深圳:工會(huì)歸位

5月27日，當(dāng)新的工會(huì)主席被選舉出來，歐姆電子（深圳）有限公司（以下簡(jiǎn)稱“歐姆公司”）的工會(huì)改選立即被賦予某種耀眼的光環(huán)。

今年3月，歐姆公司員工對(duì)公司的工資制度和福利待遇不滿，向公司提出了加薪、提高福利待遇、調(diào)整休假機(jī)制以及重新改選工會(huì)等12條訴求。不過，勞資雙方在這12項(xiàng)訴求上未能達(dá)成共識(shí)，700余名員工采取罷工靜坐的方式表示抗議。

隨后，為真正體現(xiàn)職工意愿，在深圳市總工會(huì)的支持下，歐姆公司工會(huì)通過民主選舉的方式進(jìn)行換屆改選，把工會(huì)主席的提名權(quán)和選舉權(quán)交給會(huì)員。媒體用“直選工會(huì)主席”這樣的字眼給予盛贊——在過去，多是由公司或者上級(jí)部門提名候選人。

然而，在深圳市總工會(huì)副主席王同信看來，真正的變革早在五年前就已經(jīng)開始，歐姆公司的工會(huì)選舉不過是輕車熟路的又一次實(shí)踐。

分享增長(zhǎng)的成果

2007年3月24日，當(dāng)深圳鹽田港國(guó)際集裝箱碼頭有限公司（以下簡(jiǎn)稱“鹽田國(guó)際”）的承包商開始罷工的時(shí)候，很多人感到詫異。

作為全世界著名的港口，鹽田國(guó)際的單港集裝箱吞吐量和裝卸量名列全球第四位。“鹽田國(guó)際是一家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一流企業(yè)，工人的工資在同行業(yè)中處于高位，更遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于深圳在崗職工的平均工資水平?！蓖跬艑?duì)《中國(guó)新聞周刊》說，罷工在深圳時(shí)常發(fā)生，但過去大多數(shù)的罷工發(fā)生在惡意欠薪、福利待遇差的企業(yè)，說鹽田國(guó)際罷工，沒有人相信。

即便是鹽田國(guó)際的高管也從未往這方面想過。第一時(shí)間進(jìn)駐罷工現(xiàn)場(chǎng)的王同信問，“承包商罷工了，你們自己的工人會(huì)不會(huì)罷工？”

“不可能。我們工人的工資很高，工人隊(duì)伍很穩(wěn)定?！泵鎸?duì)王同信的問題，鹽田國(guó)際一位主要負(fù)責(zé)人信心滿滿。

話音剛落沒過幾天，4月6日，鹽田國(guó)際的工人起來罷工了。

“當(dāng)時(shí)是星期五，大多數(shù)罷工都選擇在這個(gè)時(shí)間，可能因?yàn)楣芾砣藛T都不在。三四百員工在食堂靜坐，拒絕上工?！北M管并未參與到罷工中去，鹽田國(guó)際第二屆也是現(xiàn)任工會(huì)主席王東川仍然記得當(dāng)時(shí)的場(chǎng)景。

各方都很關(guān)注，鹽田國(guó)際怎么了？

王同信帶領(lǐng)的12人工作組發(fā)現(xiàn)，“工人的要求很明確，第一，要解決歷史遺留問題，這么多年來公司欠我的，你要還給我。說起來就非常具體了，每天半小時(shí)的休息時(shí)間加班要求計(jì)算工錢，累計(jì)起來是一筆很大的錢了?！?/p>

最令王同信吃驚的是，在罷工現(xiàn)場(chǎng)，工人打出的標(biāo)語(yǔ)明確提出要“共建、共享”?！斑^去那么多的罷工中從未看到有這么明確的訴求，當(dāng)時(shí)我就意識(shí)到，這絕對(duì)是一個(gè)標(biāo)志性事件，因?yàn)樗c多數(shù)企業(yè)的農(nóng)民工群體不同，鹽田國(guó)際工人們的訴求不是維護(hù)已有的法定權(quán)益，而是不愿繼續(xù)充當(dāng)廉價(jià)勞動(dòng)力，要求與企業(yè)分享增長(zhǎng)的成果，爭(zhēng)取更大的利益?！?/p>

在當(dāng)時(shí)的情況下，確如鹽田國(guó)際的那位高管所言，工人的工資非常高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于平均工資水平。不過，工人提出的問題是，十年來工資從未漲過，而公司卻得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，按照王同信的說法，“利潤(rùn)呈現(xiàn)陡峭的增長(zhǎng)”。相比之下，由于物價(jià)上漲因素，工人實(shí)際感受到的是工資下降了。

深圳市總工會(huì)法律工作部副部長(zhǎng)李瑩回憶說，“在2007年那個(gè)時(shí)候，提出‘共建共享’這樣訴求的不多見，絕大多數(shù)，至少80%到90%的勞資矛盾仍然是工資糾紛，或者是企業(yè)欠薪逃逸?！?/p>

令人吃驚的不止于此。鹽田國(guó)際的工人還提出來，要建立工會(huì)?！岸沂且痪€工人自己的工會(huì)”，王同信把這句話理解成“沒有管理人員參加的工會(huì)”。

建立一線工人自己的工會(huì)

“很顯然，這是一種民主意識(shí)、自主意識(shí)的表達(dá)?！睍r(shí)隔五年之后，王同信如此說。

在當(dāng)年提交深圳市委的調(diào)研報(bào)告中，王同信與他帶隊(duì)的工作組的判斷是：“他們代表了中國(guó)工人階級(jí)的一個(gè)新的階層，衣食已經(jīng)無虞，精神訴求頗多，主人翁意識(shí)開始覺醒?！?/p>

盡管鹽田國(guó)際對(duì)工人的管理方式相當(dāng)先進(jìn)，但他們還只是把工人作為企業(yè)的雇傭勞動(dòng)者，由于工資較高，公司管理層習(xí)慣性認(rèn)為，工人對(duì)此應(yīng)該是滿意的。

然而這只是公司管理層的單方面想法。據(jù)了解，鹽田國(guó)際當(dāng)時(shí)一線工人學(xué)歷都在高中和中專以上，班組長(zhǎng)以上的管理人員必須具備大學(xué)本科和香港英語(yǔ)三級(jí)的水平，70%的員工是深圳戶籍。

“雖然員工們也很珍惜工作崗位，但他們并不接受管理者高高在上任意驅(qū)使，渴望一種體面的、有尊嚴(yán)的勞動(dòng)?！蓖跬胚@樣理解當(dāng)時(shí)工人的罷工動(dòng)機(jī)。

“工人們發(fā)出的吶喊是：我們是人，不是機(jī)器?！闭{(diào)研報(bào)告這樣描述。

很顯然，罷工之前很長(zhǎng)時(shí)間，鹽田國(guó)際的管理層忽視了這一點(diǎn)。雙方在管理的方式、細(xì)節(jié)上產(chǎn)生了激烈的沖突。

深層次的背景則是：勞資雙方所處的境地與往日大不相同了。

“在深圳，在廣東，在我們國(guó)家前沿、最發(fā)達(dá)的地區(qū)，它的資本狀況已經(jīng)發(fā)生了很大的變化?！蓖跬耪J(rèn)為，“到這個(gè)時(shí)候，已經(jīng)越過了資本原始積累階段，走向了成熟、穩(wěn)定的發(fā)展階段。這個(gè)階段強(qiáng)調(diào)素質(zhì)、強(qiáng)調(diào)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，資本的稀缺性大大降低，不太缺錢了?！?/p>

這種情況下，政府亦有底氣對(duì)昔日強(qiáng)勢(shì)資本說不。而這在早先，是不可想象的。

《中國(guó)新聞周刊》獲知，早前亦有建立企業(yè)工會(huì)的動(dòng)議。不過，很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，企業(yè)能否依法成立工會(huì)是一個(gè)很大的問題。資方說，我不想成立工會(huì)，成立工會(huì)會(huì)影響我的生產(chǎn)，影響我的商譽(yù)。

深圳某港口企業(yè)就曾說，我們不能成立工會(huì)，一成立工會(huì)船就不來了。

2006年深圳甚至有一家著名的外資企業(yè)給市委書記寫信，說有特殊情況，我們現(xiàn)在正在進(jìn)行某個(gè)項(xiàng)目，成立工會(huì)會(huì)有怎樣難以估量的后果。

如此巨大壓力之下，妥協(xié)是難免的。

隨著“用工荒”的到來，王同信認(rèn)為，對(duì)招商引資不再那么迫切，人的素質(zhì)因素影響更大了。它表現(xiàn)出來的狀態(tài)就是生意越來越難做，工人越來越“難管”。

帶來的結(jié)果是：資本對(duì)勞動(dòng)者沒有過去那么強(qiáng)勢(shì)，資本愿意向勞動(dòng)者讓步，談判的余地出現(xiàn)了。據(jù)此，王同信將鹽田國(guó)際的罷工看成是勞資關(guān)系轉(zhuǎn)變的一個(gè)標(biāo)志性事件。

不過，“當(dāng)深圳市總工會(huì)工作組著手幫助鹽田國(guó)際組建工會(huì)時(shí)，工人們卻又對(duì)工會(huì)組織抱有普遍的懷疑，甚至質(zhì)疑工會(huì)能否真正代表他們的利益?！鄙钲谑锌偣?huì)在給市委的調(diào)研報(bào)告中如此寫道。

“鹽田國(guó)際的事件直指工會(huì)公信力、代表性的問題?！蓖跬湃绱伺袛?，他將當(dāng)時(shí)的情況看成是一次巨大的挑戰(zhàn)。

經(jīng)歷不少波折民主選舉組建起來的工會(huì)委員會(huì)內(nèi)部，一些共識(shí)逐步建立起來。他們隨即向管理層提出，在每年第四季度開展集體協(xié)商，當(dāng)年的獎(jiǎng)金、第二年的工資漲幅，都被提出應(yīng)當(dāng)協(xié)商確定。通常的做法是，每年的11月份開始談，經(jīng)過前后五輪細(xì)致的溝通，最后將協(xié)商結(jié)果提交職工代表大會(huì)確定。

在2008年年底的協(xié)商中，因?yàn)楫?dāng)年全球的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，很多企業(yè)面臨減薪和裁員的壓力，鹽田國(guó)際工會(huì)仍然與管理層達(dá)成第二年漲薪2%的要求。但2009年的效益卻出乎意料的好，到年底協(xié)商時(shí)，對(duì)與2008年同樣的漲幅，職工代表大會(huì)不干了，直接否決了協(xié)商的結(jié)果。

“給我們提出的難題是，要不要另外進(jìn)行一次協(xié)商，顯然，這么繁瑣的程序需要耗費(fèi)成本。”到2010年協(xié)商的時(shí)候，工會(huì)有了經(jīng)驗(yàn)，提前與工人和管理層作了更為細(xì)致的溝通，說明情況，當(dāng)年成功實(shí)現(xiàn)10%的漲薪幅度。

王同信認(rèn)為，集體協(xié)商已經(jīng)成為鹽田國(guó)際職工生活的大事。通過這樣的工作，鹽田國(guó)際的工會(huì)已經(jīng)建立起了公信力?！拔腋艺f，它是我們最好的企業(yè)工會(huì)了?！?/p>

在最近的一次會(huì)議上，王同信碰到鹽田國(guó)際工會(huì)主席王東川。后者跟他說，有個(gè)員工給工會(huì)提意見，“你們最近這幾年沒有做什么事情”。王東川問他，你這幾年漲工資了沒有？漲了。你這幾年受到了不公平對(duì)待沒有？沒有。你有沒有什么不舒服的地方？沒有。你最大的意見是什么？工會(huì)沒做啥事兒。

王東川說，那我恭喜你，你在這個(gè)企業(yè)按時(shí)漲工資，你從來沒受過企業(yè)的刁難，沒有遭受不公正待遇，這就是工會(huì)的作用。

“當(dāng)工會(huì)和企業(yè)持續(xù)互動(dòng)，確保了企業(yè)和工人之間關(guān)系的平平穩(wěn)穩(wěn)，但工人不知道有工會(huì)存在，工人可以不受到任何打擾，可以很平靜、快樂地工作?！蓖跬耪J(rèn)為，“這個(gè)狀態(tài)就是最好的工會(huì)狀態(tài)?！?/p>

工會(huì)要恢復(fù)他本來的面目

鹽田國(guó)際的罷工以及工會(huì)的建立，讓深圳市總工會(huì)將工會(huì)自身的改革提上日程。

一個(gè)重要的背景是，“五年前是否建立工會(huì)還是一個(gè)問題，但今天的問題是，工會(huì)應(yīng)該怎樣發(fā)揮作用?！蓖跬虐l(fā)現(xiàn)，“如果有類似鹽田國(guó)際這樣的工會(huì)組織在，欠薪這類勞資矛盾就不可能發(fā)生。”

但現(xiàn)實(shí)的情況是，李瑩告訴《中國(guó)新聞周刊》記者，“深圳市從去年第四季度開始，集體勞動(dòng)爭(zhēng)議呈現(xiàn)一個(gè)上升的一個(gè)趨勢(shì)。重大的集體勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)有發(fā)生?！?/p>

勞動(dòng)爭(zhēng)議案件多發(fā)說明一個(gè)問題：已有的企業(yè)工會(huì)中，很多還無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。

與此同時(shí)，出現(xiàn)新的情況。2011年12月初，海量公司發(fā)生集體罷工，與五年前鹽田國(guó)際罷工工人要求“共建共享”“建立工會(huì)”不一樣，這一次是因?yàn)樯婕暗焦竟蓹?quán)的轉(zhuǎn)讓。

“按照現(xiàn)有法律法規(guī)，股權(quán)轉(zhuǎn)讓如果不影響勞動(dòng)關(guān)系繼續(xù)履行，用人單位不需要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?！崩瞵撜J(rèn)為，從法律上來講，股權(quán)轉(zhuǎn)讓并無問題。

李瑩認(rèn)為，“工人們擔(dān)心的是，這種股權(quán)轉(zhuǎn)讓，不可避免地會(huì)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生影響。新的股東進(jìn)來一定會(huì)對(duì)整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，甚至經(jīng)營(yíng)策略產(chǎn)生很大的影響。工人擔(dān)心自己的權(quán)益不能夠得到很好的保護(hù)。”

這種擔(dān)心累積起來，卻沒有很好的溝通渠道，最終爆發(fā)出一場(chǎng)持續(xù)22天的罷工事件。而在此之前受“康百聯(lián)盟”影響的百事公司員工，通過企業(yè)工會(huì)的有效溝通，成功維護(hù)了自己的權(quán)益，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也未受到太大的影響。

因此，深圳市總工會(huì)啟動(dòng)一項(xiàng)重要工作：對(duì)2012年到期換屆的163家千人以上企業(yè)工會(huì)，嚴(yán)格落實(shí)工會(huì)法、工會(huì)章程的要求，按照“民主選舉、規(guī)范運(yùn)作、向職工負(fù)責(zé)”的思路，進(jìn)行換屆，最顯著的改變就是，把建立企業(yè)工會(huì)的主導(dǎo)權(quán)交給工人，工會(huì)要真正成為工人自己的組織，在建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系中發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用。

“以前，工會(huì)的同志經(jīng)常說，我們要處在調(diào)處勞資矛盾的第一線。工會(huì)似乎成了第三方組織。而實(shí)際上，你根本不是一個(gè)調(diào)解者，工會(huì)是工人利益的代表者、維護(hù)者，工會(huì)跟工人本身就是一方?！蓖跬耪J(rèn)為，只有這樣，工會(huì)才算回歸他本來的面目。

他的理由是，“如果工會(huì)把工人有效地組織起來，就會(huì)形成勞資之間相互力量的平衡。只要這個(gè)平衡的力量存在，資方做事情就會(huì)顧慮到工人，不會(huì)無所顧忌，不會(huì)肆意妄為，結(jié)果就是矛盾的減少。”

恢復(fù)“工會(huì)本來的面目”這個(gè)思路亦得到廣東省委高層的認(rèn)可。

《中國(guó)新聞周刊》了解到，對(duì)理光公司工會(huì)，中共廣東省委書記汪洋給予了高度肯定。