黨內(nèi)民主向前走

黨內(nèi)民主最突出的、反映其本質(zhì)的特征，就是黨員對(duì)黨內(nèi)權(quán)力的分享，黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與。進(jìn)一步完善和擴(kuò)大差額選舉，是積極推進(jìn)和完善黨內(nèi)民主的重要步驟

中共廣東省第十一屆委員會(huì)第一次全體會(huì)議選舉產(chǎn)生了新一屆省委常委。此次選舉采取了差額選舉辦法，中央批復(fù)了14名省委常委候選人，最后正式選舉13人。

此事引起媒體關(guān)注，這是黨內(nèi)民主邁出的一步。這一措施體現(xiàn)了廣東積極推動(dòng)改革的決心。

差額選舉省委常委，廣東并非首創(chuàng)。去年11月，江蘇省就差額選舉產(chǎn)生了13名省委常委。而據(jù)媒體報(bào)道，山西、湖南、貴州、青海、山東等省份也都曾經(jīng)差額選舉出了省委常委。但在此輪陸續(xù)拉開的各地?fù)Q屆選舉中，新一屆廣東省委常委的差額選舉之所以成為亮點(diǎn)，是因?yàn)椴铑~選舉有朝著制度化、常態(tài)化方向發(fā)展推進(jìn)的期許。

增進(jìn)民主是大勢(shì)所趨。

2004年9月9日，中共十六屆四中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，提出要把我們黨建設(shè)成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨。

2007年10月，中共十七大提出，堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主政治，明確政治體制改革作為我國全面改革的重要組成部分，必須隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而不斷深化，與人民政治參與積極性不斷提高相適應(yīng)。

隨著改革開放，人民生活水平的不斷提高，人民有序政治參與的熱情也不斷高漲，特別是在廣東這樣的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和公民傳統(tǒng)深厚的地方，人們有更大的動(dòng)力和更強(qiáng)有力的要求去參與社會(huì)公共事務(wù)、影響政府公共政策和倡導(dǎo)制度的變革。

差額選舉的優(yōu)點(diǎn)在于：在候選人之間形成了相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)，為選民行使選舉權(quán)提供了選擇的余地，有助于選民了解候選人，有助于從制度上切實(shí)提高選舉的民主化程度，也有利于人才的選拔，使優(yōu)秀人才得以脫穎而出。這是黨內(nèi)民主的重要環(huán)節(jié)，有章可循。

1994年元月印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》第四條已經(jīng)明確規(guī)定：“黨的地方各級(jí)代表大會(huì)代表，委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員、常務(wù)委員會(huì)委員，紀(jì)律檢查委員會(huì)委員、常務(wù)委員會(huì)委員實(shí)行差額選舉?！钡诙钸€規(guī)定：“黨的地方各級(jí)委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)書記、副書記實(shí)行等額選舉?！边@是一個(gè)具有約束力的黨內(nèi)規(guī)章。

黨史專家指出，在黨內(nèi)提倡差額選舉，是對(duì)選舉人投票權(quán)的尊重；對(duì)于被選舉人來說，有競(jìng)爭(zhēng)壓力才能有動(dòng)力更好地工作。這一點(diǎn)是至關(guān)重要的，由此，候選人的心態(tài)會(huì)有較大改變，他們將會(huì)意識(shí)到，自己的權(quán)力終究還是選舉人授予的，因此，他們將會(huì)對(duì)選舉人負(fù)責(zé)，在未來行使權(quán)力的過程中，尊重選舉人的意愿，服務(wù)于選舉人。也即，把對(duì)上負(fù)責(zé)，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)上下負(fù)責(zé)。正如中共中央總書記胡錦濤要求的：權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

黨內(nèi)民主最突出的、反映其本質(zhì)的特征，就是黨員對(duì)黨內(nèi)權(quán)力的分享，黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與。2006年，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長胡連生在《社會(huì)主義研究》撰文指出，由民眾投票選舉公共權(quán)力的執(zhí)掌者是邁進(jìn)現(xiàn)代文明社會(huì)的階梯，是確保人民成為“權(quán)力源”，實(shí)現(xiàn)主權(quán)在民的必要條件，是實(shí)現(xiàn)權(quán)力制約與監(jiān)督的基礎(chǔ)，是造就人民公仆的重要機(jī)制。民主選舉的規(guī)范形式是差額選舉，讓選民“貨比三家”；其操作平臺(tái)是候選人間的公平競(jìng)爭(zhēng)，讓選民擇優(yōu)選擇；民主選舉的重要保證是維護(hù)民選結(jié)果的權(quán)威性。因此，進(jìn)一步完善和擴(kuò)大差額選舉，是積極推進(jìn)和完善黨內(nèi)民主的重要步驟。

對(duì)于廣大黨員來說，要牢記權(quán)力是來自于人民，而不是來源于上級(jí)，執(zhí)政黨的權(quán)力也是人民賦予的。正如在此次換屆的廣東省第十一次黨代會(huì)上汪洋所指出的，“人民群眾是創(chuàng)造歷史的主體，也是建設(shè)和享有幸福廣東的主體。追求幸福，是人民的權(quán)利；造福人民，是黨和政府的責(zé)任。我們必須破除人民幸福是黨和政府恩賜的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)?！?/p>

一個(gè)完美的選舉不是解決民主問題的靈丹妙藥。除了選舉之外，還應(yīng)當(dāng)在其他方面不斷探索實(shí)現(xiàn)民主的新途徑，來發(fā)展社會(huì)主義民主政治。中國正處于轉(zhuǎn)型過程中，種種社會(huì)問題亟待解決。而有效解決這些問題之關(guān)鍵在于，各級(jí)黨的組織理性地決策，并促進(jìn)立法、決策的科學(xué)化、民主化，以確保人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，最終保證廣大人民依法參與管理國家、社會(huì)事務(wù)的權(quán)利。