“黨代表工作室是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)基層民主的制度途徑”

中國新聞周刊：近年來，廣東省的中共黨代表工作室建設(shè)取得了顯著成效。近期，中共黨員省領(lǐng)導(dǎo)又分別率團(tuán)到基層黨代表工作室接待群眾。請(qǐng)問開展這一活動(dòng)的主要目的是什么？

李玉妹：2009年廣東建立第一個(gè)中共黨代表工作室，至今全省已建立5071個(gè)，分布在全省的鎮(zhèn)村、街道社區(qū)和各領(lǐng)域。黨代表工作室是黨代表履行代表職責(zé)、聯(lián)系黨員群眾的工作平臺(tái)，是領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾方式的一種探索，對(duì)于發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)基層民主、加強(qiáng)溝通能力、擴(kuò)大參與性，是一條非?，F(xiàn)實(shí)的制度途徑。

主要有四個(gè)目的：一是開辟領(lǐng)導(dǎo)干部了解社情民意的新渠道和新平臺(tái)；二是進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，樹立黨委政府的良好形象；三是激發(fā)創(chuàng)造性思維，不斷提高工作水平；四是通過“解剖麻雀”發(fā)現(xiàn)規(guī)律，找到共性問題。領(lǐng)導(dǎo)干部在與群眾面對(duì)面交流時(shí)，可以了解和發(fā)現(xiàn)一些帶有規(guī)律性和共性的問題，并從群眾的意見中找到解決問題的方法。例如，群眾向中共中央政治局委員、省委書記汪洋同志反映了所住小區(qū)物業(yè)管理方面的問題，經(jīng)過仔細(xì)詢問，汪洋同志覺得居民小區(qū)物業(yè)管理的問題，延伸開來就是基層自治和社會(huì)建設(shè)方面的問題。

中國新聞周刊：和信訪部門相比，黨代表工作室在接待群眾、傾聽群眾意見和訴求等方面有哪些不同特點(diǎn)？如何有效整合黨代表、人大代表、政協(xié)委員的作用？

李玉妹：作為中共黨代表履職盡責(zé)的重要平臺(tái)，黨代表工作室的最大的特點(diǎn)就是“黨味”濃。工作室重在“接待”“接見”而非“接訪”，重在聯(lián)系黨員群眾，掌握社情民意，樹立黨的形象，而非包辦處理黨員群眾的所有訴求。關(guān)于這一點(diǎn)，《中國共產(chǎn)黨廣東省各級(jí)代表大會(huì)代表辦理黨員群眾意見建議暫行辦法》第七條也有明確規(guī)定，“屬于信訪工作事項(xiàng)的，代表應(yīng)在登記后送信訪部門處理。”

中共黨代表和人大代表、政協(xié)委員都是我國政治生活中的重要力量，可以將其有效整合，共同為群眾服務(wù)。比如，今年8月，廣州市蘿崗區(qū)在5街1鎮(zhèn)建立了59個(gè)

“兩代表一委員”工作室，全區(qū)764名中共黨代表、人大代表、政協(xié)委員可以通過該平臺(tái)直接聯(lián)系群眾。深圳市鹽田區(qū)將社區(qū)中共黨代表工作室與人大代表工作室、政協(xié)委員工作室整合于一體，成立“民意表達(dá)工作室”，全區(qū)300多名“兩代表一委員”采取包干到戶的方式為居民和企業(yè)服務(wù)。這些做法都得到了社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。

中國新聞周刊：目前，中共黨代表已經(jīng)開始在反映民情、協(xié)調(diào)民生問題等方面發(fā)揮積極作用，如何進(jìn)一步發(fā)揮中共黨代表在參與決策、強(qiáng)化監(jiān)督上的作用？

李玉妹：充分發(fā)揮中共黨代表的作用，一個(gè)重要的前提，就是要切實(shí)保障好中共黨代表享有的各項(xiàng)權(quán)利。首先，要擴(kuò)大代表對(duì)重大決策的參與權(quán)；二是要落實(shí)代表的知情權(quán)；三是要落實(shí)代表的監(jiān)督權(quán)；四是要落實(shí)代表的評(píng)議權(quán)。在中共黨代表大會(huì)召開期間，可組織代表對(duì)同級(jí)黨委、紀(jì)委工作進(jìn)行民主評(píng)議；在年度考核或?qū)弥锌疾熘校M織代表對(duì)同級(jí)黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行民主評(píng)議，對(duì)同級(jí)黨委常委會(huì)工作進(jìn)行評(píng)議。積極推動(dòng)代表參加本地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、重要干部民主推薦及地方公務(wù)員考錄、公推公選等活動(dòng)，并形成常態(tài)化機(jī)制。