洛斯卡沃斯的中國聲音

在圓滿結(jié)束對丹麥的國事訪問之后，中國國家主席胡錦濤于當(dāng)?shù)貢r間6月16日晚抵達(dá)墨西哥海濱小城洛斯卡沃斯，出席18日至19日在此舉行的二十國集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第七次峰會。自2008年11月首屆峰會開始，胡錦濤出席了G20迄今舉行的歷次領(lǐng)導(dǎo)人峰會。中國對G20這個全球經(jīng)濟(jì)治理平臺的重視由此可見一斑。

“以前是八國集團(tuán)主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)，但隨著近年來發(fā)達(dá)國家占世界經(jīng)濟(jì)比重的下降，新興國家所占比重的上升，需要更多的國家參與世界經(jīng)濟(jì)事務(wù)的處理，這樣也才能提供更多的力量和資源?！敝袊缈圃航鹑谘芯克芯繂T易憲容對《中國新聞周刊》說，在這樣的國際格局轉(zhuǎn)變過程中，G20峰會機(jī)制從最初臨時應(yīng)對危機(jī)，逐漸發(fā)展成為常態(tài)化的全球經(jīng)濟(jì)治理平臺，而包括中國在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體參與程度日增，地位也日漸提升。

從東道主設(shè)置的峰會議程來看，與會領(lǐng)導(dǎo)人重點討論世界經(jīng)濟(jì)形勢、加強(qiáng)國際金融體系和發(fā)展、貿(mào)易、就業(yè)、綠色經(jīng)濟(jì)等問題。然而，最迫在眉睫、最為外界關(guān)注的則是似乎“綿綿無絕期”的歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)。

歐洲遭遇“最后通牒”

當(dāng)G20峰會6月18日開幕時，一直為希臘捏把汗的人終于可以松一口氣。持強(qiáng)硬反緊縮態(tài)度的左翼激進(jìn)聯(lián)盟黨沒能贏得頭天舉行的希臘議會大選，也暫時消除了希臘退出歐元區(qū)之虞。外界一度擔(dān)心希臘退出歐元區(qū)，歐元信用將隨之下跌，市場將會出現(xiàn)類似于2008年雷曼兄弟公司倒閉之后的恐慌情緒。

雖然希臘暫時沒能引爆“雷曼兄弟時刻”，外界依然難掩對歐債問題的擔(dān)心。西班牙10年期國債收益率18日已經(jīng)上漲至7.061%，這是自1999年歐元面世以來的最高水平。此前，希臘、愛爾蘭及葡萄牙都在10年期國債收益率突破7%之后，相繼尋求了援助。意大利10年期國債收益率也上升到6.08%。這兩個經(jīng)濟(jì)體較希臘大，對歐元區(qū)殺傷力也遠(yuǎn)大于希臘。

對于世界經(jīng)濟(jì)而言，歐債危機(jī)已經(jīng)構(gòu)成了全球經(jīng)濟(jì)的最大風(fēng)險所在。更令人憂心的是，歐洲主要國家在解決債務(wù)危機(jī)上各執(zhí)己見，難以行成合力。

就這樣，洛斯卡沃斯成了外界向歐洲施壓的平臺，要求其采取強(qiáng)力對策，有媒體稱這是在對歐洲下最后通牒。即將于月底卸任的世界銀行行長佐利克痛批歐洲領(lǐng)導(dǎo)人在處理危機(jī)時動作太慢，做得太少，使得市場不確定性日增。他不客氣地說：“這次峰會在危機(jī)關(guān)鍵時刻召開，我們將靜待歐洲告訴我們他們打算怎么做?！?/p>

美國總統(tǒng)奧巴馬已向歐盟領(lǐng)導(dǎo)人明確表示，歐洲必須提出刺激經(jīng)濟(jì)方案促進(jìn)經(jīng)濟(jì)成長，避免危機(jī)蔓延至其他國家。

加拿大財長吉姆#8226;弗萊厄蒂則堅稱，在歐元區(qū)解決自己的問題之前，歐元區(qū)將得不到支持。他說：“現(xiàn)在的情況是，我們并不是在與一貧如洗的國家打交道。現(xiàn)實是，歐洲以外的G20國家在貢獻(xiàn)資源幫助富有的歐洲國家方面有很多猶豫。”

相對而言，中方的語調(diào)要緩和很多。胡錦濤6月18日在出席金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤時說：“二十國集團(tuán)成員要從維護(hù)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和增長的大局出發(fā)，鼓勵并支持歐元區(qū)國家采取有關(guān)舉措，提振市場信心。”

歐洲領(lǐng)導(dǎo)人顯然感受到了外界的壓力。歐盟在峰會向G20通報了為應(yīng)對危機(jī)所做的努力。根據(jù)G20峰會事先備妥的公報草案來看，歐洲表示將采取“一切必要政策措施”以化解危機(jī)。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲研究所所長馮仲平認(rèn)為，此次G20峰會并不會形成解決歐債危機(jī)的具體方案。但他對《中國新聞周刊》表示：“此次峰會能給德國、法國、意大利等歐元區(qū)國家施加壓力，期望它們能在6月底舉行的歐盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會上拿出行之有效的辦法?！?/p>

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育也認(rèn)為，今年峰會適逢換屆年正在進(jìn)行，G20墨西哥峰會要出臺協(xié)調(diào)各國宏觀政策的類似宣言，難度較大。

提升新興國家話語權(quán)

若要完全平息歐洲債務(wù)危機(jī)，除歐洲自身的努力外，也需要外界援助。今年4月，為增強(qiáng)國際貨幣基金組織（IMF）應(yīng)對危機(jī)的“火力”，G20承諾向IMF新增4300億美元以上的資金。雖然G20強(qiáng)調(diào)這筆新增資金并非為某個特定地區(qū)設(shè)定，但它在很大程度上是為了救助歐元區(qū)。

國際貨幣基金組織總裁拉加德18日在洛斯卡沃斯高興地宣布，全球各國向IMF承諾的增資總額擴(kuò)大至4560億美元，比4月份的承諾還多出了260億美元。易憲容對《中國新聞周刊》說：“國際社會的這一舉動肯定有助于提振歐洲金融市場的信心?！?/p>

這其中就包括中國承諾的430億美元。實際上，歐元區(qū)、日本、韓國、沙特、英國等國早在4月份就明確承諾了注資額，其中歐元區(qū)提供2000億美元、日本600億美元。但包括中國在內(nèi)的金磚國家直到18日才打破沉默。巴西、印度和俄羅斯分別向IMF貢獻(xiàn)100億美元，南非則表示愿意貢獻(xiàn)20億美元。

早在去年11月舉行的G20戛納峰會上，胡錦濤主席代表中國政府指出，對于國際社會在共識基礎(chǔ)上向IMF增資，中國不會缺席。馮仲平認(rèn)為，中國之所以到現(xiàn)在才公布具體的增資數(shù)額，與爭取在IMF中的發(fā)言權(quán)不無關(guān)系。

梅新育則對《中國新聞周刊》說：“中國還在考慮平衡新興市場之間的關(guān)系。如果我們過早提出增資額，即使某些國家沒有這個實力，他們也會嫉恨我們搶風(fēng)頭?！?/p>

在G20峰會之前，胡錦濤與金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人提前舉行會晤，就向IMF增資達(dá)成了共識。金磚五國領(lǐng)導(dǎo)人一致認(rèn)為，確保國際貨幣基金組織擁有充足資源，有利于國際社會應(yīng)對當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域的重大挑戰(zhàn)。金磚國家愿為此作出貢獻(xiàn)。同時國際貨幣基金組織也應(yīng)該全面、及時落實其2010年確定的份額和治理改革方案。

胡錦濤18日在G20峰會上發(fā)表題為《穩(wěn)中求進(jìn) 共促發(fā)展》的主旨演講時，再次提出了中方的期待：“要堅定不移地深化國際金融體系改革。當(dāng)務(wù)之急是落實好國際貨幣基金組織2010年份額和治理改革方案，增加發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權(quán)”。

根據(jù)國際貨幣基金組織董事會2010年12月通過的治理和份額改革方案，IMF的份額將增加一倍，成員國的份額比重也將進(jìn)行調(diào)整，約6％的份額將向有活力的新興市場和發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。其中，中國的份額將從原來的3.72%升至6.39%，投票權(quán)也將從3.65%升至6.07%。

截至6月12日，已有份額占66.84％的107個成員國批準(zhǔn)了份額改革方案，但還達(dá)不到占份額不少于70％的成員國批準(zhǔn)的法律門檻?！度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》認(rèn)為，美歐擔(dān)心自身影響力降低，對擴(kuò)大新興國家在IMF的發(fā)言權(quán)持消極態(tài)度。分析人士認(rèn)為，中國此次宣布增資430億美元，相信是在提高新興國家發(fā)言權(quán)方面已經(jīng)有所突破。

合理回應(yīng)外界期待

外界一度揣測中國可能會和日本一樣，宣布向IMF增資600億美元。梅新育對《中國新聞周刊》說：“中國這次出手不太高是正確的，這樣既可應(yīng)對國際社會的基本期盼，又可換取適度增長在國際組織中的發(fā)言權(quán)。如果一次出手給太多，要么我們份額和投票權(quán)增長不多，那是出價過高了；要么我們份額和投票權(quán)一次增長太多，會招來過多嫉恨與堵截?！?/p>

實際上，在眾多新興經(jīng)濟(jì)體中，中國在全球經(jīng)濟(jì)事務(wù)中扮演的角色最為引人注目，外界對中國也有很多期待。在洛斯卡沃斯峰會召開之前，中國更被法國媒體的一篇述評稱為“G20峰會中最有發(fā)言權(quán)的國家”。韓國《朝鮮日報》也指出，中國財力雄厚，有望成為全球經(jīng)濟(jì)靠山。

中國外交部副部長崔天凱坦承，中國在這方面承受了太大的壓力。他在洛斯卡沃斯對媒體說：“在G20里大家很重視中國的作用，有些時候會給我們帶來壓力。因為有的國家認(rèn)為中國應(yīng)該做更多的事情，應(yīng)該承擔(dān)更多的國際責(zé)任，但有些責(zé)任超出我們現(xiàn)在的國力，超出我們的發(fā)展階段。”

對于中國來說，在洛斯卡沃斯峰會上，既要防止西方給“戴高帽”，但同時也要化解外界對于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的疑慮。

實際上，在全球經(jīng)濟(jì)疲軟的同時，中國經(jīng)濟(jì)也面臨著發(fā)展的陣痛。自去年第一季度以來，中國經(jīng)濟(jì)增速已逐季放緩。今年第一季度增長8.1％，為近3年來最慢速度。美國《福布斯》雙周刊12日發(fā)表文章斷言，中國經(jīng)濟(jì)增長放緩比歐洲債務(wù)危機(jī)更可怕。文章說，過去幾年里中國經(jīng)濟(jì)為全球經(jīng)濟(jì)增長所做的貢獻(xiàn)比歐美更大。如果中國的經(jīng)濟(jì)增速降至6％至7％，將意味著不僅它自己遭遇硬著陸，全球經(jīng)濟(jì)也會硬著陸。

或許正是基于此，胡錦濤在接受墨西哥主流媒體采訪時特意提及了中國的經(jīng)濟(jì)形勢。他說，當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)，我們有信心繼續(xù)保持中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出實實在在的貢獻(xiàn)。而18日在G20峰會的主旨演講中，胡錦濤亦向與會者全面闡述了中國繼續(xù)致力于保增長、促穩(wěn)定的政策主張。