淺談清單計(jì)價(jià)模式下的建筑工程造價(jià)管理

胡曉霞

摘要：工程量清單計(jì)價(jià)是國(guó)際通行的計(jì)價(jià)做法，推行工程量清單計(jì)價(jià)模式，是深化我國(guó)工程造價(jià)改革，在我國(guó)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，有利于提高工程建設(shè)的管理水平。是有效規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的治本措施、是建筑業(yè)發(fā)展適應(yīng)國(guó)際慣例與國(guó)際接軌的客觀(guān)需要。本文主要介紹了清單計(jì)價(jià)模式下的工程造價(jià)管理措施。

中圖分類(lèi)號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3791(2012)04(a)-0000-00

1 工程量清單計(jì)價(jià)理論綜述

在傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式中，國(guó)家為運(yùn)行的主體，通過(guò)法定的形式對(duì)工程價(jià)格進(jìn)行管理，而與價(jià)格行為密切相關(guān)的建筑市場(chǎng)主體發(fā)包人和承包人卻沒(méi)有決策權(quán)和定價(jià)權(quán)。產(chǎn)生的報(bào)價(jià)與工程的形式、工程量和施工方案無(wú)關(guān)，不能反映施工企業(yè)自身實(shí)力和綜合管理水平。

工程量清單計(jì)價(jià)模式是實(shí)現(xiàn)“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的一種行之有效的途徑。這種方法包括了統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，有造價(jià)管理協(xié)會(huì)頒布的價(jià)格指導(dǎo)規(guī)定，而且承包商可根據(jù)自身的能力及優(yōu)勢(shì)進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。采用工程量清單招標(biāo)，可以節(jié)省時(shí)間，減少重復(fù)勞動(dòng)。由招標(biāo)單位在標(biāo)書(shū)中給出工程量清單，投標(biāo)單位只進(jìn)行復(fù)核就可以了，大大簡(jiǎn)化投標(biāo)計(jì)算過(guò)程，縮短投標(biāo)時(shí)間，減少成本，有利于整個(gè)社會(huì)資源的節(jié)約。工程量清單計(jì)價(jià)采用的是市場(chǎng)計(jì)價(jià)模式，清單模式下的招投標(biāo)特點(diǎn)，就是綜合評(píng)價(jià)最優(yōu)，在保證質(zhì)量、工期的前提下，合理低價(jià)中標(biāo)。低價(jià)中標(biāo)，體現(xiàn)的是個(gè)別成本，企業(yè)必須通過(guò)合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，先進(jìn)的施工工藝水平，把利潤(rùn)逐步提高。中標(biāo)后，施工企業(yè)在編制成本計(jì)劃時(shí)，就可直接將報(bào)價(jià)時(shí)所估算的直接費(fèi)作為施工項(xiàng)目經(jīng)理部現(xiàn)場(chǎng)成本開(kāi)支范圍，其他為上繳企業(yè)部分。合同預(yù)期收入中上繳企業(yè)的部分，在拆分時(shí)也不應(yīng)象過(guò)去那樣一律按百分比進(jìn)行拆分，因在進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，有的項(xiàng)目按百分比計(jì)取，如利潤(rùn)額；有的項(xiàng)目不是按施工成本百分比計(jì)取的，如風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)。

2 工程量清單計(jì)價(jià)模式下的各階段造價(jià)管理控制

全過(guò)程造價(jià)控制可以通過(guò)以下的程序來(lái)實(shí)現(xiàn)：業(yè)主根據(jù)實(shí)際確定設(shè)計(jì)方案進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，監(jiān)理協(xié)助業(yè)主編制資估算報(bào)告，設(shè)計(jì)時(shí)編制設(shè)計(jì)概算，對(duì)估算進(jìn)一步修正細(xì)化，形成施工圖后，編制標(biāo)底，招標(biāo)時(shí)確定中標(biāo)合同價(jià)，作為施工階段投資控制目標(biāo)，竣工驗(yàn)收后，審核結(jié)算，最后進(jìn)行決算，確定工程曾造價(jià)。

3清單計(jì)價(jià)模式下項(xiàng)目分階段管理措施探討

3.1 投資決策階段

決策階段的投資估算是進(jìn)行投資方案選擇的主要依據(jù)之一，同時(shí)也是決定項(xiàng)目是否可行及主管部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目審批的參考依據(jù)。正確確定投資估算值，對(duì)于以后控制設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算，實(shí)現(xiàn)投資者預(yù)期的投資效果有著重大的影響，投資估算是投資控制的目標(biāo)，是整個(gè)造價(jià)控制的源頭。

市場(chǎng)預(yù)測(cè)應(yīng)該廣泛收集政府導(dǎo)向、市場(chǎng)信息，研究同類(lèi)產(chǎn)品在市場(chǎng)總的占有率及社會(huì)需求潛力，根據(jù)市場(chǎng)供求發(fā)展?fàn)顩r，預(yù)測(cè)項(xiàng)目近期與遠(yuǎn)期的科技含量多少和檔次等；經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)在做好項(xiàng)目市場(chǎng)預(yù)測(cè)、工程技術(shù)等研究的基礎(chǔ)上，測(cè)算擬建項(xiàng)目的效益和費(fèi)用；動(dòng)態(tài)投資主要包括漲價(jià)預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅三部分內(nèi)容。

3.2 設(shè)計(jì)階段

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中，設(shè)計(jì)工作延續(xù)了可行性階段，發(fā)展商造價(jià)師參與項(xiàng)目經(jīng)理或工程部，更深入研發(fā)產(chǎn)品的類(lèi)型及組合。在考慮各規(guī)劃上的限制后，如土地用途、容積率、建筑物覆蓋率、綠化率、房屋間距及日照等，確保設(shè)計(jì)顧問(wèn)可按要求制作最佳的總平面及方案設(shè)計(jì)。通過(guò)進(jìn)行不同方案之成本利益分析，提高成本效益及項(xiàng)目的整體收入。

施工圖設(shè)計(jì)階段是設(shè)計(jì)階段的最終成果，是設(shè)計(jì)目標(biāo)最終實(shí)現(xiàn)與否的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是工程施工的主要依據(jù)。在本階段的重點(diǎn)應(yīng)放在工程量的控制上。工程量的控制限額采用審定的初步設(shè)計(jì)工程量，控制工程量一經(jīng)審定，便作為施工圖設(shè)計(jì)工程量的最高限額，不得突破。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)綜合會(huì)審工作，注意設(shè)計(jì)人員和現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員的交流，防止設(shè)計(jì)與施工分離的情況。技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析人員在本階段要加強(qiáng)分部分項(xiàng)工程的造價(jià)分析，及時(shí)向設(shè)計(jì)人員提出細(xì)部設(shè)計(jì)修改的建議。

3.3 招投標(biāo)及合同階段

在工程量清單招投標(biāo)中，由于工程量統(tǒng)一，使合同類(lèi)型成為報(bào)價(jià)人選擇投標(biāo)報(bào)價(jià)策略的更重要因素。又由于清單工程量為預(yù)計(jì)量值，清單工程量與實(shí)際必需工程量的差別很大程度地帶來(lái)合同雙方的主要利益風(fēng)險(xiǎn)。所以恰當(dāng)選擇合同類(lèi)型有利于取得競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)，也可合理分擔(dān)合同履行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于大中型工程一般多采用以單價(jià)合同為主，總價(jià)合同為輔的合同形式。即合同中主體工程項(xiàng)目是單價(jià)合同，其它部分項(xiàng)目采用總價(jià)合同。對(duì)于規(guī)模小、技術(shù)不復(fù)雜、工期短的工程，可采用總價(jià)合同。

3.4 施工階段

施工階段是工程建設(shè)的一個(gè)重要階段，在這一階段，要將工程設(shè)計(jì)圖紙變?yōu)槲镔|(zhì)形態(tài)的工程實(shí)體，是人力、物力、財(cái)力消耗的主要階段。在這一階段，雖然節(jié)約投資的可能性已經(jīng)較小，但浪費(fèi)的可能性卻很大，而且這一階段工程量大、涉及面廣、影響因素多、環(huán)境復(fù)雜、施工周期長(zhǎng)、露天作業(yè)多、政策變化、材料價(jià)格、市場(chǎng)供應(yīng)波動(dòng)大。因此加強(qiáng)在施工階段的工程管理顯得至關(guān)重要。

首先要制定一套完善的計(jì)量、支付、變更的管理辦法，突出事前控制，強(qiáng)化事中控制，完善事后控制。突出事前控制是指要避免設(shè)計(jì)院出變更，施工單位實(shí)施，實(shí)施完再報(bào)決算的習(xí)慣模式。除非有特殊情況，一般的工程變更都必須建立先由施工單位打立項(xiàng)報(bào)告，監(jiān)理工程帥審核，經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)立項(xiàng)后才可以實(shí)施的程序。

3.5 竣工階段

竣工驗(yàn)收對(duì)保證工程項(xiàng)目質(zhì)量、發(fā)揮投資效益、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)都有重要意義?？⒐を?yàn)收的依據(jù)是批準(zhǔn)的可行性報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖和現(xiàn)行施工技術(shù)驗(yàn)收規(guī)范以及主管部門(mén)有關(guān)審批、修改、調(diào)整的文件等。只有符合竣工驗(yàn)收依據(jù)的工程才能通過(guò)驗(yàn)收，并使建設(shè)工程投資產(chǎn)生效益。采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程，結(jié)算時(shí)應(yīng)重點(diǎn)審查工程量.結(jié)算的工程量應(yīng)以招標(biāo)文件和承包合同中的工程量為依據(jù)，考慮變更工程量。審查時(shí)要熟悉竣工圖紙、掌握工程量計(jì)算規(guī)則，并對(duì)整個(gè)工程的設(shè)計(jì)和施工有系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。工程計(jì)量是控制項(xiàng)目投資支出的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是約束承包商履行合同義務(wù)的手段。

在竣工階段，竣工圖紙和文件的移交是一項(xiàng)十分重要的工作?？⒐D不僅是工程實(shí)施的最終工程技術(shù)系統(tǒng)狀況的證明文件，而且是一份重要的歷史文件，對(duì)工程以后的使用、修理、改建、加固都有重要作用。一個(gè)竣工資料不齊備的工程，對(duì)以后的使用、修理、改建、加固，都將帶來(lái)很大的麻煩，造成人力、財(cái)力和物力的浪費(fèi)。

4 結(jié)語(yǔ)

清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)管理是全過(guò)程、全方位、動(dòng)態(tài)的造價(jià)管理。工程量清單的施行，改革了執(zhí)行多年的工程造價(jià)計(jì)價(jià)制度，促進(jìn)了建筑市場(chǎng)的市場(chǎng)化進(jìn)程。要有效地控制工程造價(jià)，就要堅(jiān)決地把傳統(tǒng)模式下的把控制重點(diǎn)放在項(xiàng)目實(shí)施階段，轉(zhuǎn)移到工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段上來(lái)，并對(duì)各個(gè)階段均采取不同的行之有效的造價(jià)管理和控制方法，從而實(shí)現(xiàn)由以前的被動(dòng)消極地反映工程設(shè)計(jì)和施工的估價(jià)活動(dòng)，發(fā)展到能動(dòng)地影響和控制工程造價(jià)。

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