淺談校園民主

王子墨

摘要：讀了奧威爾的《動(dòng)物莊園》我有許多感觸，現(xiàn)就書中所體現(xiàn)的民主制度，結(jié)合了當(dāng)前自己的大學(xué)經(jīng)歷以及自己的專業(yè)知識(shí)，來談一下我們大學(xué)里的民主制度。文章從校園民主的定義、法律依據(jù)、如何開展、有何意義四個(gè)方面來展開，表達(dá)一下對(duì)發(fā)展校園民主的看法。

關(guān)鍵詞：動(dòng)物莊園；校園民主

引言

在《動(dòng)物莊園》這本書中描述了這樣一個(gè)寓言故事：在動(dòng)物莊園里，有各種各樣的家養(yǎng)動(dòng)物，因?yàn)槿淌懿涣酥魅说膲浩?，這些動(dòng)物在豬的號(hào)召下，在一次偶然的和他們的主人沖突中，推翻了人的統(tǒng)治，趕走了欺壓動(dòng)物的人，建立了動(dòng)物當(dāng)家作主的“動(dòng)物莊園”，想實(shí)現(xiàn)“所有動(dòng)物一律平等”的理想。而事實(shí)上，兩只領(lǐng)頭的豬開始爭奪權(quán)力，內(nèi)部傾軋，排除異己，后來以公豬拿破侖為首的豬成了高高在上的統(tǒng)治階級(jí)，豬們動(dòng)用一切手段剝削壓迫其他動(dòng)物，逐漸侵占了其他動(dòng)物的革命果實(shí)，過上了特權(quán)階級(jí)的生活。接著農(nóng)場里搞了一場血腥的大清洗運(yùn)動(dòng)，有誰稍微發(fā)出不同聲音，就會(huì)被干掉。戒律墻上只剩下一句話——所有的動(dòng)物都是平等的，但有些動(dòng)物比其他動(dòng)物更平等，動(dòng)物們就又回到從前的悲慘狀況。讀完動(dòng)物莊園，筆者首先思考的就是制度問題，換句話說也就是民主問題，再結(jié)合當(dāng)前學(xué)校中突然“莫名其妙”推行的“大一集體自習(xí)制度”、“全校廣播體操制度”等這些政策，引發(fā)了筆者對(duì)校園民主的思考。

一、校園民主的定義

在《動(dòng)物莊園》這本書中，筆者并沒有像其他人一樣去探求奧威爾所映射的蘇聯(lián)或者說是社會(huì)主義國家的歷史，只是就書中所體現(xiàn)的民主制度，結(jié)合了當(dāng)前自己的大學(xué)經(jīng)歷以及自己的專業(yè)知識(shí)，來談一下我們大學(xué)里的民主制度。

何為校園民主？筆者認(rèn)為所謂的校園民主，并不是指大學(xué)生去街頭焚燒他國汽車、堵塞他國大使館的街頭民主，而主要是指教師和學(xué)生在校園內(nèi)能夠參與學(xué)校決策和管理的民主。大學(xué)由學(xué)生、教師等等所組成，學(xué)生和老師是大學(xué)政策及教務(wù)安排的受眾，有權(quán)參與政策的制定，以保障自己的權(quán)益。再者，只有同學(xué)才最清楚什么安排最適合自己，因此，在校政決策中，沒有理由把同學(xué)的意見排除在外。

二、校園民主的法律依據(jù)

校園民主有沒有法律依據(jù)呢？答案是肯定的。我國《憲法》第二條規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)?！憋@而易見，開展校園民主，讓教師和學(xué)生參與管理教育事業(yè)，管理學(xué)校的各種事務(wù)，是符合憲法精神的。

同時(shí)在1993年頒布的《教師法》第七條第五款規(guī)定了教師參與校園民主的權(quán)利，具體為教師有權(quán)對(duì)學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會(huì)或者其他形式，參與學(xué)校的民主管理。另外，1998年頒布的《高等教育法》第十一條明確規(guī)定：“高等學(xué)校應(yīng)該面向社會(huì)，依法自主辦學(xué)，實(shí)行民主管理?！笨梢钥闯?，開展校園民主，讓教師和學(xué)生參與學(xué)校的管理，有明確的法律依據(jù)。

三、發(fā)展校園民主的途徑

制度、理論往往是很美好的，但若是將其束之高閣，還不如沒有。因此，校園民主最主要的就在實(shí)踐了。筆者從三個(gè)方面來論述校園民主的發(fā)展。

（一）學(xué)校黨政部門。就學(xué)校的黨政部門而言，要充分認(rèn)識(shí)到校園民主的重要性，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行憲法和法律的規(guī)定，切實(shí)貫徹好民主管理，不僅僅限于通過教職工代表大會(huì)來體現(xiàn)民主。筆者認(rèn)為往往這種幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)在上面講、主體民眾在下面聽的民主形式，最后的結(jié)果就是“真正的形式”，筆者認(rèn)為在平時(shí)的決策中也應(yīng)當(dāng)讓教師和學(xué)生代表參加意見，真正的實(shí)現(xiàn)決策民主化、日常民主化。

（二）學(xué)校教師群體。就教師而言，不應(yīng)該有那種“潔身自好”的心理，要關(guān)注并積極參與學(xué)校的管理，應(yīng)當(dāng)在學(xué)校的各項(xiàng)決策中發(fā)揮自己應(yīng)有的作用，這是憲法和教師法賦予教師的基本權(quán)利。教師最好應(yīng)該有自己的團(tuán)體，有自己的代表，以更好的參與民主，更好的維護(hù)自己的學(xué)術(shù)自由和教學(xué)自由以及切身的利益。

（三）學(xué)校學(xué)生群體。就學(xué)生而言，也要積極參與學(xué)校的管理。在學(xué)校制定與學(xué)生利益相關(guān)的制度以及決定與學(xué)生利益相關(guān)的事項(xiàng)時(shí)，學(xué)生應(yīng)當(dāng)積極發(fā)表自己的意見，當(dāng)然學(xué)校首先應(yīng)當(dāng)讓學(xué)生代表參與決策。學(xué)生團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)由學(xué)生自己去組織，并在組織內(nèi)實(shí)行民主運(yùn)作，要防止“學(xué)生干部”的“社會(huì)化”；對(duì)學(xué)生的獎(jiǎng)勵(lì)，應(yīng)當(dāng)讓學(xué)生有更多的發(fā)言權(quán)和參與權(quán)，甚至可以由學(xué)生投票決定；班級(jí)事宜以及學(xué)生的日常生活，應(yīng)當(dāng)以學(xué)生的自我管理為主。學(xué)生自己的學(xué)習(xí)和生活等事務(wù)，應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)生自治，而需要學(xué)校決定的事宜，應(yīng)當(dāng)讓學(xué)生代表參與決策。

四、校園民主的意義

（一）便于推行學(xué)校制度決策。教師和學(xué)校的是學(xué)校成員的重要組成部分，由他們參與直接校政，可以實(shí)現(xiàn)“當(dāng)家作主”，自己管理自己的事務(wù)，老師和學(xué)生能夠切實(shí)的了解各項(xiàng)政策的背景、內(nèi)容、意義，這樣就有利于政策和制度的落實(shí)，可以使學(xué)校得到更好的發(fā)展。

（二）有利于維護(hù)教師和學(xué)生的合法利益。通過校園民主，由能夠體現(xiàn)和反映廣大教師和學(xué)生的意見和意志的人直接參與學(xué)校決策過程，學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度、各項(xiàng)決策和管理就更能滿足并適合于學(xué)生的需要，能夠?qū)崿F(xiàn)教師和學(xué)生利益的最大化，維護(hù)他們的合法權(quán)益。

（三）有利于社會(huì)主義民主的建設(shè)發(fā)展。學(xué)校民主管理的意義主要在于以下幾個(gè)方面：首先，它是社會(huì)主義民主的重要組成部分，是教育管理現(xiàn)代化的需要。改革開放以來，黨中央一再強(qiáng)調(diào)“沒有民主就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化”并最終實(shí)現(xiàn)“整個(gè)社會(huì)的民主化”這一偉大目標(biāo)。國家法律賦予全體師生民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，為全體師生參與學(xué)校民主管理提供了有力的保障，為形成良好的校園育人環(huán)境奠定了強(qiáng)有力基礎(chǔ)，為社會(huì)主義民主的建設(shè)發(fā)展打下了基石。

五、結(jié)束語

讀完《動(dòng)物莊園》一書，讓我有了以上想法，我想這就是讀書的目的，這就是讀書的收獲，同時(shí)也希望能看到校園民主真正實(shí)現(xiàn)的一天。（作者單位：華北電力大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1] 喬治.奧威爾.《動(dòng)物莊園》，2009.

[2] 喬治.奧威爾.《一九八四》，2009.

[3]《中華人民共和國憲法》

[4]《中華人民共和國教師法》

[5]《中華人民共和國高等教育法》