金融危機(jī)中的“金磚四國”

李白

“金磚四國”是指、巴西（Brazil）、俄羅斯（Russia）、印度（India）和中國（China），因這四個(gè)國家的英文名稱首字母組合而成的“BRICs”一詞，其發(fā)音與英文中的“磚塊”(bricks)一詞非常相似，故被稱為“金磚四國”。由美國高盛集團(tuán)經(jīng)濟(jì)師奧尼爾（oneill）在2001年首次提出。這四國中，巴西被稱為“世界原料基地”，俄羅斯被稱為“世界加油站”，印度被稱為“世界辦公室”，中國被稱為“世界工廠”?！敖鸫u四國”占世界總面積的26%，人口占全球總數(shù)的42%。2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值占全球總量的18%，貿(mào)易額占全球貿(mào)易額的15%，外匯儲(chǔ)備占全球的75%，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)已超過50%。隨著四國經(jīng)濟(jì)快速增長，其國際影響力與日俱增。

2008年國際金融危機(jī)以來，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體受到重挫陷入衰退，但以”金磚四國”為代表的新興經(jīng)濟(jì)體積極應(yīng)對(duì)、果斷處置，使得自身經(jīng)濟(jì)率先回暖，在世界經(jīng)濟(jì)中的比重快速上升，成為穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)的重要一極。

巴西 堅(jiān)持“內(nèi)外并重”應(yīng)對(duì)危機(jī)

國際金融危機(jī)給巴西經(jīng)濟(jì)帶來較大沖擊，為應(yīng)對(duì)危機(jī)，巴西政府對(duì)內(nèi)采取強(qiáng)有力宏觀調(diào)控措施并加強(qiáng)對(duì)外合作。

巴西中央銀行通過賣掉美元外匯儲(chǔ)備、提供美元貸款和為出口企業(yè)提供貸款等途徑控制美元對(duì)雷亞爾過快升值。此外，巴西政府還積極拉動(dòng)內(nèi)需。在工業(yè)方面，巴西政府采取了一系列稅收減免措施，如延長汽車業(yè)享有的稅收減免政策等。在農(nóng)業(yè)方面，為幫助農(nóng)民化解金融危機(jī)的影響，巴西政府早在2008年10月22日就頒布法令，授權(quán)巴西銀行和聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)蓄銀行這兩家國有銀行收購受到影響的中小金融機(jī)構(gòu)，以解決農(nóng)民信貸難的問題。此外，巴西政府還增加了農(nóng)業(yè)專項(xiàng)貸款的額度。畜牧業(yè)是巴西遭受損失最大的行業(yè)，2009年巴西國家貨幣委員會(huì)通過了向畜牧業(yè)部門提供100億雷亞爾貸款的決定，期限為24個(gè)月。巴西央行還多次下調(diào)基準(zhǔn)利率幫助企業(yè)渡過難關(guān)，巴西資本市場的流動(dòng)性大為增強(qiáng)。加強(qiáng)對(duì)外交往也是巴西應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的重要舉措之一。巴西將中國視為重要合作伙伴。

由于措施及時(shí)、得當(dāng)，金融危機(jī)爆發(fā)的2008年，巴西國內(nèi)生產(chǎn)總值仍保持5.1％的增長，略低于2007年的5.4％，金融危機(jī)影響最重的2009年，經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)0.6％的負(fù)增長，但內(nèi)外并舉的措施很快就見效，2010年，巴西經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了7.5％的高位增長，為24年來最高。

俄羅斯 沉著應(yīng)對(duì)確保本國金融體系安全

俄羅斯的金融系統(tǒng)在這次金融危機(jī)中受到的沖擊最大，2008年10月6日莫斯科股市經(jīng)歷“黑色星期一”，股市暴跌19.1％。俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫7日宣布，俄政府將向銀行提供9500億盧布（1美元約合26盧布）期限為5年以上的貸款，其中大部分資金將投放到儲(chǔ)蓄銀行和外貿(mào)銀行這兩家俄最大的銀行。俄羅斯聯(lián)邦會(huì)議聯(lián)邦委員會(huì)（議會(huì)上院）13日批準(zhǔn)了國家杜馬（議會(huì)下院）此前通過的旨在支持國家金融系統(tǒng)穩(wěn)定的系列法律草案。法案規(guī)定，2009年年底前俄羅斯外經(jīng)銀行可為俄金融機(jī)構(gòu)提供總額不超過500億美元的資金，用于俄金融機(jī)構(gòu)償還2008年9月25日之前所借的貸款。法案還規(guī)定，俄中央銀行將為貸款機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保，并將俄公民銀行存款的完全保險(xiǎn)補(bǔ)償金調(diào)高至70萬盧布。

金融危機(jī)將導(dǎo)致俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長速度明顯放緩。2009年受國際油價(jià)從峰值下跌77％的影響，俄羅斯這座“世界加油站”虧損嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)增長－7.9％，為15年來最大降幅。2010年終于起死回生，走出陰霾，實(shí)現(xiàn)4％的良性發(fā)展，俄羅斯經(jīng)濟(jì)重新進(jìn)入健康發(fā)展的軌道。

印度 政府和企業(yè)攜手采取應(yīng)對(duì)措施

金融危機(jī)不僅沖擊了印度的金融行業(yè)，農(nóng)業(yè)也深受其害，還對(duì)印度的投資環(huán)境造成不利影響。作為新興經(jīng)濟(jì)體的南亞大國，印度政府多措并舉、大力扶持企業(yè)，通過增強(qiáng)企業(yè)活力提升國際內(nèi)在動(dòng)力，從而度過難關(guān)。

一是防范金融風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大海外融資，抑制通貨膨脹。印度政府對(duì)資本賬戶加強(qiáng)了監(jiān)管；在經(jīng)濟(jì)界人士呼吁將保險(xiǎn)業(yè)外資出資比例上限從26%上調(diào)至49%的情況下，印度政府仍謹(jǐn)慎行事，將上限維持在26%，而印度國有銀行實(shí)際控制著印度70%以上的金融資產(chǎn)。為擴(kuò)大海外融資，印度政府將礦業(yè)、冶金、勘探企業(yè)海外借貸最高限額從5000萬美元上調(diào)到5億美元，極大增強(qiáng)了這些企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的能力。為減輕通貨膨脹壓力，印度在美國次貸危機(jī)發(fā)生后就提高了貸款利率。印度對(duì)鋼鐵產(chǎn)品實(shí)行限價(jià)，以防工業(yè)品漲價(jià)過快；還下調(diào)了部分商品進(jìn)口稅率，使百姓能買到廉價(jià)進(jìn)口商品。

二是擴(kuò)大內(nèi)需，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)人口占印度總?cè)丝诘?0%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在印度GDP中占18%，在聯(lián)邦政府的贊助下，旁遮普邦劃定了5078英畝土地，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。印度尚有廢棄林地3300萬公頃，政府也著手進(jìn)行農(nóng)林綜合開發(fā)。印度計(jì)劃到2011年在全國新建500個(gè)商業(yè)市場。

其三，印度政府采取種種措施，改善投資環(huán)境。如印度鐵路部門已經(jīng)投資1.62億美元更新設(shè)備，改造基礎(chǔ)設(shè)施。

2008年－2010年，盡管受到金融危機(jī)影響，印度經(jīng)濟(jì)仍實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長，分別為：6.7％、7.4％、8％。

中國 及時(shí)調(diào)整和出臺(tái)相關(guān)政策應(yīng)對(duì)危機(jī)

金融危機(jī)爆發(fā)后，中國大陸出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)萎縮、失業(yè)增加等負(fù)面影響。為及早化解危機(jī)，2008年11月5日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的措施，出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需的10項(xiàng)措施立足國內(nèi)、著眼結(jié)構(gòu)調(diào)整，總投資4萬億元，約合6000億美元，相當(dāng)于中國2007年國內(nèi)生產(chǎn)總值16％左右。

中國政府采取積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，避免了危機(jī)在中國大陸進(jìn)一步蔓延和擴(kuò)散，使我國及早走出了金融危機(jī)的陰霾。2008年保持9％的高速增長率，經(jīng)濟(jì)總量邁上了30萬億元的臺(tái)階，2009年是中國經(jīng)濟(jì)最困難的一年，經(jīng)濟(jì)增長率依然實(shí)現(xiàn)了8.7％，2010年中國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，實(shí)現(xiàn)了10.3％的增長。

從“傳說”到現(xiàn)實(shí)——金磚國家合作機(jī)制正式形成

為共同應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，2009年6月16日“金磚四國”領(lǐng)導(dǎo)人首次在俄羅斯的葉卡捷琳堡舉行會(huì)晤，標(biāo)志著“金磚四國”作為一股新的政治力量登上了國際舞臺(tái)，擴(kuò)大了新興市場國家及發(fā)展中國家的話語權(quán)，讓“金磚四國”從“傳說”變?yōu)榱恕艾F(xiàn)實(shí)”，從一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)概念，發(fā)展成新興大國的新型合作機(jī)制。

2010年4月15日至16日“金磚四國”領(lǐng)導(dǎo)人第二次正式會(huì)晤在巴西首都巴西利亞舉行。會(huì)議期間四國舉辦了企業(yè)交流論壇、發(fā)展銀行會(huì)議等配套活動(dòng)。會(huì)后四國領(lǐng)導(dǎo)人共同發(fā)表了《聯(lián)合聲明》，就世界經(jīng)濟(jì)形勢等問題闡述了看法和立場，并商定推動(dòng)“金磚四國”合作與協(xié)調(diào)的具體措施。至此，“金磚國家”合作機(jī)制正式形成。

2011年4月14日，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第三次會(huì)晤在中國海南省三亞市舉行，本次會(huì)晤主題是“展望未來、共享繁榮”，議題包括國際形勢、國際經(jīng)濟(jì)金融問題、發(fā)展問題以及金磚國家合作?！斑h(yuǎn)眺五國”（“遠(yuǎn)眺五國”是指越南、印尼、南非、土耳其和阿根廷五個(gè)國家，如果將五國英文國名的首字母合在一起，就組成了VISTA，在英語中是“遠(yuǎn)眺”、“眺望”的意思）之一的南非領(lǐng)導(dǎo)人作為新成員首次參加會(huì)晤，南非作為金磚國家“新成員”首次亮相，使三亞峰會(huì)具有特殊意義。經(jīng)過兩次領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，金磚國家集團(tuán)已經(jīng)由經(jīng)濟(jì)學(xué)家的一個(gè)概念演變成了有相當(dāng)影響力的多邊合作機(jī)制。形式雖然松散，但四國在經(jīng)濟(jì)、安全等重大問題上采取統(tǒng)一立場，已經(jīng)成為國際社會(huì)不可小覷的力量。中國迅速走到了世界舞臺(tái)的中央。中國有意借助“金磚”平臺(tái)提高國際影響力，尋求更多話語權(quán)，并進(jìn)一步按照本國利益構(gòu)建新的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序。

2010年11月二十國集團(tuán)會(huì)議在首爾舉行，南非在此次會(huì)議上申請(qǐng)加入“金磚四國”。2010年12月，中國作為“金磚國家”合作機(jī)制輪值主席國，與俄羅斯、印度、巴西一致商定，吸收南非作為正式成員加入“金磚國家”合作機(jī)制，“金磚四國”即將變成“金磚五國”，并更名為“金磚國家”。