中美經(jīng)濟(jì)對(duì)話：合作共贏 共續(xù)未來(lái)

中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話（U.S.–ChinaStrategicandEconomicDialogue）是中美雙方就事關(guān)兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性、全局性問(wèn)題而進(jìn)行的戰(zhàn)略對(duì)話。2009年4月1日，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤與美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在倫敦參加二十國(guó)集團(tuán)金融峰會(huì)期間舉行首次會(huì)晤，雙方一致同意建立中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制，并確定首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話將于今年夏季在華盛頓舉行。

為在多個(gè)領(lǐng)域加強(qiáng)交流與溝通，以化解矛盾和增進(jìn)合作，中美之間建立了多個(gè)磋商機(jī)制。其中，中美戰(zhàn)略對(duì)話和中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話作為兩國(guó)交流中重要的機(jī)制，為促進(jìn)雙邊關(guān)系發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話于2006年9月由美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)亨利·保爾森和中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理吳儀在北京啟動(dòng)，對(duì)話重點(diǎn)側(cè)重于戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)層面。中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話一年舉行兩次，自2006年啟動(dòng)以來(lái)先后舉行了5次會(huì)議。

中美戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)對(duì)話兩項(xiàng)機(jī)制自確立以來(lái)，中美在事關(guān)兩國(guó)關(guān)系的深層次、戰(zhàn)略性重大問(wèn)題方面進(jìn)行了富有成效的溝通與交流。隨著中美關(guān)系不斷發(fā)展和國(guó)際形勢(shì)的變化，進(jìn)一步加強(qiáng)合作和溝通顯得尤為必要。在這種背景下，中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生。同此前的機(jī)制相比，中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話不僅層次更高，而且內(nèi)容更豐富。

戰(zhàn)略對(duì)話：中美如何和平相處

第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話于2012年5月3日至4日在北京舉行。本次經(jīng)濟(jì)對(duì)話的主題為“深化戰(zhàn)略溝通與務(wù)實(shí)合作，推進(jìn)持久互利的中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系”。本次戰(zhàn)略對(duì)話中，中美關(guān)系、兩國(guó)在亞太地區(qū)的互動(dòng)以及共同關(guān)心的國(guó)際地區(qū)問(wèn)題都是對(duì)話的重要議題。雙方還將就氣候變化、能源安全、南北蘇丹、朝鮮半島等熱點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行對(duì)口會(huì)見(jiàn)或磋商。

國(guó)務(wù)院副總理王岐山在第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話框架下的經(jīng)濟(jì)對(duì)話開(kāi)幕式上表示，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，“家家有本難唱的經(jīng)”，歐債危機(jī)不斷反復(fù)，新型經(jīng)濟(jì)體增速放緩，大宗商品價(jià)格大幅波動(dòng)，在此形勢(shì)下，中美首先要把自己的事辦好。

“我們高興地看到，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇出現(xiàn)積極跡象，中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，雙方要冷靜、清醒地研判形勢(shì)，繼續(xù)加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，確保兩國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)增加，為世界經(jīng)濟(jì)走向強(qiáng)勁、可持續(xù)的復(fù)蘇作出貢獻(xiàn)，”王岐山說(shuō)。

王岐山指出，中美經(jīng)濟(jì)相互依存，高度互補(bǔ)，擁有廣泛的共同利益，雖然兩國(guó)國(guó)情各異，發(fā)展階段不同，軟硬實(shí)力差距很大，但均面臨轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的艱巨任務(wù)。

“中國(guó)正在實(shí)施十二五規(guī)劃，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，美國(guó)也在加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施出口倍增計(jì)劃和選擇美國(guó)倡議，”王岐山說(shuō)。他呼吁中美雙方充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)對(duì)話的平臺(tái)作用，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)、投資、金融、科技、旅游、基礎(chǔ)設(shè)施、清潔能源等各領(lǐng)域合作，推動(dòng)兩國(guó)地方、企業(yè)各層面合作全面發(fā)展。

王岐山表示，三年來(lái)，中美經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制作為兩國(guó)加強(qiáng)宏觀戰(zhàn)略性溝通、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作的重要平臺(tái)，對(duì)管控分歧、深化合作、推動(dòng)中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系健康發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用，兩國(guó)元首均對(duì)此予以高度評(píng)價(jià)。

他指出，經(jīng)濟(jì)對(duì)話以來(lái)，中方在打擊制售假冒偽劣行為，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，推進(jìn)軟件正版化，擴(kuò)大進(jìn)口方面取得了積極進(jìn)展，美方在中國(guó)企業(yè)赴美投資，簽證便利化等方面也作出了很大的努力。

“希望美方切實(shí)放開(kāi)對(duì)華高技術(shù)產(chǎn)品出口管制，拓展基礎(chǔ)設(shè)施合作，擴(kuò)大金融市場(chǎng)的準(zhǔn)入，避免經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治化，雙方應(yīng)當(dāng)充分照顧彼此關(guān)切，取得更多互利共贏的成果，更好造福兩國(guó)人民，”王岐山說(shuō)。

王岐山表示，今年中美兩國(guó)國(guó)內(nèi)均有重要的政治議程，成功舉行本輪對(duì)話具有特殊的重要意義，希望雙方秉持建設(shè)性的合作精神，以本輪對(duì)話為契機(jī)，加強(qiáng)交流，增進(jìn)理解，共同推動(dòng)中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系持續(xù)健康發(fā)展。

“胡錦濤主席在首爾與奧巴馬總統(tǒng)成功會(huì)晤、習(xí)近平副主席成功訪美，為中美關(guān)系的未來(lái)發(fā)展指出了重要框架和原則，這次戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話的主線就是如何落實(shí)兩國(guó)元首達(dá)成的重要共識(shí)、切實(shí)推進(jìn)中美合作伙伴關(guān)系建設(shè)?！敝袊?guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)金燦榮說(shuō)。

他認(rèn)為，隨著中國(guó)的快速發(fā)展和美國(guó)的亞太戰(zhàn)略調(diào)整，加強(qiáng)戰(zhàn)略互信是中美建設(shè)合作伙伴關(guān)系的重要條件。這次戰(zhàn)略對(duì)話所設(shè)定的議題正是雙邊關(guān)系中一些長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性的問(wèn)題，就這些問(wèn)題深入溝通，可以消解戰(zhàn)略互信赤字，加強(qiáng)戰(zhàn)略合作。

“這次對(duì)話加大了小范圍對(duì)話的力度，雙方還將舉行第二次戰(zhàn)略安全對(duì)話，這種對(duì)話形式上的設(shè)置，也體現(xiàn)出雙方都希望對(duì)話能更加深入，更加富有實(shí)效。”金燦榮說(shuō)。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院院長(zhǎng)助理、美國(guó)所所長(zhǎng)袁鵬表示，在戰(zhàn)略對(duì)話框架下舉行戰(zhàn)略安全對(duì)話，雙方都有外交部門(mén)和軍方人員共同參與，這種“2+2”的對(duì)話模式，更有利于雙方深入探討一些敏感、核心的，對(duì)雙邊關(guān)系有重要影響的戰(zhàn)略安全和綜合安全問(wèn)題。

中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所副所長(zhǎng)阮宗澤表示，雖然南海問(wèn)題不是中美之間的問(wèn)題，但鑒于美方在亞太地區(qū)設(shè)立軍事基地、出售武器、搞聯(lián)合軍演，這些做法與美國(guó)官方表態(tài)發(fā)出相互矛盾的信息，不利于亞太地區(qū)的穩(wěn)定，“對(duì)此不能視而不見(jiàn)”。

經(jīng)濟(jì)對(duì)話：中美如何互利共贏

本次經(jīng)濟(jì)對(duì)話以“深化戰(zhàn)略溝通與務(wù)實(shí)合作，推進(jìn)持久互利的中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系”為主題，囊括了促進(jìn)強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長(zhǎng)，拓展貿(mào)易和投資機(jī)遇，金融市場(chǎng)穩(wěn)定和改革等多個(gè)議題。

袁鵬認(rèn)為，當(dāng)前中方希望美方放寬對(duì)高科技出口的限制，改善中國(guó)企業(yè)在美投資環(huán)境，而美方比較關(guān)注國(guó)企補(bǔ)貼、自主創(chuàng)新以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等話題。中美兩國(guó)目前都在轉(zhuǎn)變各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，如何在這種情況下開(kāi)展合作，將是本次對(duì)話的重要任務(wù)。

在經(jīng)濟(jì)對(duì)話中，王岐山表示，中美經(jīng)濟(jì)對(duì)話是兩國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域互利合作的重要平臺(tái)。3年來(lái)，雙方從一點(diǎn)一滴做起，達(dá)成了218項(xiàng)合作成果，給兩國(guó)人民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益，為發(fā)展中美新型大國(guó)關(guān)系注入強(qiáng)勁動(dòng)力，兩國(guó)元首均對(duì)此高度評(píng)價(jià)。本次對(duì)話，雙方認(rèn)真落實(shí)兩國(guó)元首共識(shí)，就促進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)，拓展貿(mào)易和投資機(jī)遇，金融市場(chǎng)穩(wěn)定與改革等議題坦誠(chéng)對(duì)話，取得67項(xiàng)互利共贏成果。

中美雙方認(rèn)為，要繼續(xù)加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策溝通交流，都將切實(shí)采取措施，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)增加和民生改善，為全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)復(fù)蘇做出貢獻(xiàn)。雙方愿相向而行，進(jìn)一步釋放貿(mào)易投資合作潛力。盡快啟動(dòng)第七輪雙邊投資協(xié)定談判，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、清潔能源、高端制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的合作。美方承諾，努力促進(jìn)民用高技術(shù)產(chǎn)品對(duì)華出口。美方歡迎中國(guó)企業(yè)赴美投資，并承諾提供各種便利。雙方同意加強(qiáng)在航空器適航審定領(lǐng)域的合作。雙方就國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題進(jìn)行了戰(zhàn)略性研討。同意就跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）等區(qū)域性貿(mào)易安排保持信息溝通，共同研究國(guó)際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方法新趨勢(shì)。

國(guó)家發(fā)展改革委學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張燕生說(shuō)，增長(zhǎng)問(wèn)題涉及到誰(shuí)來(lái)為全球經(jīng)濟(jì)的再平衡“買(mǎi)單”；貿(mào)易和投資問(wèn)題涉及到要不要搞貿(mào)易保護(hù)主義；金融市場(chǎng)穩(wěn)定和改革涉及各國(guó)宏觀金融貨幣政策的制定?，F(xiàn)在中美兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同，對(duì)這些問(wèn)題肯定有不同的利益訴求和看法，但兩國(guó)的一舉一動(dòng)都對(duì)世界經(jīng)濟(jì)有重要影響。如何求同存異，從大局出發(fā)，就是兩國(guó)需要在經(jīng)濟(jì)對(duì)話中去協(xié)調(diào)和探討的。

值得關(guān)注的是，這次對(duì)話中，雙方將宣布重啟中美雙邊投資保護(hù)協(xié)定的談判工作，第七輪技術(shù)層面磋商將很快進(jìn)行。

袁鵬表示，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇需要外部資金，隨著中國(guó)對(duì)美反向投資的增多，美國(guó)需要進(jìn)一步向中國(guó)企業(yè)開(kāi)放市場(chǎng)，同時(shí)中國(guó)也需要為美國(guó)企業(yè)繼續(xù)在華投資提供保障，相關(guān)談判的重啟符合中美經(jīng)濟(jì)合作中這一新的趨勢(shì)。

阮宗澤認(rèn)為，雙向投資，尤其是中方企業(yè)對(duì)美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資，有望成為中美經(jīng)貿(mào)合作的新亮點(diǎn)?！霸黾又袊?guó)企業(yè)在美投資，可以幫助美國(guó)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，是互利共贏的，但目前美方對(duì)中國(guó)的投資還心懷戒備。希望通過(guò)雙邊投資保護(hù)協(xié)定談判，能為包括國(guó)有企業(yè)在內(nèi)的中國(guó)企業(yè)赴美投資爭(zhēng)取公平的環(huán)境，提升雙邊經(jīng)貿(mào)合作的質(zhì)量?！?/p>

承前啟后：坦率合作共續(xù)機(jī)制未來(lái)

本輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話是這一機(jī)制自2009年建立以來(lái)的第四輪對(duì)話，也是中美各自國(guó)內(nèi)重大政治議程舉行之前的一輪對(duì)話。分析人士普遍認(rèn)為，雙方應(yīng)當(dāng)坦率對(duì)話，謀求合作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃未來(lái)，讓這一機(jī)制繼續(xù)為兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展發(fā)揮積極作用。

“中美兩國(guó)不大可能成為盟友，但若走向沖突，后果不堪設(shè)想?！比钭跐烧J(rèn)為，發(fā)展中美關(guān)系必須創(chuàng)新思路，走互利共贏的合作伙伴關(guān)系之路?！斑@不是選擇之一，而是唯一的選擇。”

他說(shuō)，隨著形勢(shì)的變化，中美摩擦?xí)r有發(fā)生，但與此同時(shí)，兩國(guó)之間的相互需要也在日益增強(qiáng)?！爸忻乐g需要通過(guò)戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話這樣高層的對(duì)話機(jī)制，加強(qiáng)溝通，化解和管控矛盾，培育合作增長(zhǎng)點(diǎn)，引導(dǎo)兩國(guó)關(guān)系朝著兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的共識(shí)方向發(fā)展。”

前摩根士丹利亞洲主席，耶魯大學(xué)教師史蒂芬·羅奇認(rèn)為，對(duì)渴望增長(zhǎng)的美國(guó)來(lái)說(shuō)，進(jìn)入市場(chǎng)的機(jī)會(huì)遠(yuǎn)大于貨幣威脅。沉睡已久的中國(guó)消費(fèi)者馬上就要覺(jué)醒了。這正好契合美國(guó)最大的優(yōu)勢(shì)之一——摩拳擦掌競(jìng)相進(jìn)入新市場(chǎng)。如果美國(guó)在即將舉行的戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)對(duì)話中頑固不化從而浪費(fèi)掉這一千載難逢的機(jī)會(huì)，那著實(shí)是一件丟人之事。

張燕生說(shuō)，今年是美國(guó)的大選年，不排除為了政治作秀出現(xiàn)一些貿(mào)易保護(hù)行為，如果這種極端的行為演變?yōu)橘Q(mào)易戰(zhàn)，勢(shì)必破壞全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的向好勢(shì)頭。所以中美兩國(guó)要坦率對(duì)話，將雙方的看法、分歧都擺在桌面上談，求同存異，尋求共贏。（據(jù)網(wǎng)易、騰訊、新浪網(wǎng)整理）