全面建設(shè)現(xiàn)代綜合新型國際傳媒

王庚年

摘要：2011年12月3日，中國人民對外廣播事業(yè)暨中國國際廣播電臺誕生70年。70年來，國際臺的基礎(chǔ)設(shè)施從無到有，宣傳規(guī)模從小到大，傳播能力由弱到強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了歷史性、跨越式發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)由單一媒體向綜合媒體轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)媒體向現(xiàn)代媒體轉(zhuǎn)變，由對外廣播向國際傳播轉(zhuǎn)變，由本土媒體向跨國媒體轉(zhuǎn)變，成為集無線廣播、在線廣播和多媒體傳播于一體的國際知名傳媒機(jī)構(gòu)。

關(guān)鍵詞：廣播 國際傳播 影響力 新媒體

英語 華語 多語種

1941年12月3日，陜北延安窯洞里傳出的一組清脆日語電波，向世界發(fā)出了中國的聲音，莊嚴(yán)宣告了中國人民對外廣播事業(yè)暨中國國際廣播電臺的誕生。70年來，國際臺的基礎(chǔ)設(shè)施從無到有，宣傳規(guī)模從小到大，傳播能力由弱到強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了歷史性、跨越式發(fā)展。特別是黨的十六大以來，國際臺秉承“向世界介紹中國、向中國介紹世界、向世界報道世界”的宗旨，堅(jiān)持開放辦臺、改革立臺、創(chuàng)新強(qiáng)臺、人才興臺，大力加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)由單一媒體向綜合媒體轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)媒體向現(xiàn)代媒體轉(zhuǎn)變、由對外廣播向國際傳播轉(zhuǎn)變，由本土媒體向跨國媒體轉(zhuǎn)變，成為集無線廣播、在線廣播和多媒體傳播于一體的國際知名傳媒機(jī)構(gòu)。目前的中國國際廣播電臺每天使用61種語言向全世界累計(jì)播出節(jié)目3000多小時；在全球擁有70家境外整頻率電臺，180家合作電臺，24家境外節(jié)目制作室，40個海外地區(qū)總站和記者站，18家環(huán)球網(wǎng)絡(luò)電臺，15家廣播孔子課堂，4112家聽眾俱樂部，2010年受眾反饋達(dá)300余萬件，成為溝通中國與世界的重要橋梁，成為中國推動建設(shè)和諧世界的重要輿論力量。

回顧國際臺70年的發(fā)展歷程，近十年的巨大變化尤為引人矚目。黨的十六大以來，國際臺在中央的指引和支持下，走出了一條具有時代特征和自身特色的前進(jìn)道路，事業(yè)規(guī)模和影響力有了整體提升，各項(xiàng)工作取得顯著成效，媒體形態(tài)和業(yè)務(wù)格局全面轉(zhuǎn)型、傳播語種和傳播手段搶占先機(jī)、傳播理念和傳播方式不斷創(chuàng)新、傳播效果和輿論影響力務(wù)實(shí)有效、管理體制和運(yùn)行機(jī)制科學(xué)有序。其中，三個方面具有開創(chuàng)性。

一是大力建設(shè)海外媒體。國際臺通過“自行建臺”“經(jīng)援建臺”“委托建臺”“租賃辦臺”“公司化運(yùn)作”等多種方式，積極發(fā)展海外城市分臺、海外站點(diǎn)、節(jié)目制作室、廣播孔子課堂等新型國際傳播平臺。聯(lián)合地方政府和媒體機(jī)構(gòu)，依托社會資源，共同開展邊境外宣。打造了以44個語種無線廣播集群和61個語種在線廣播集群為平臺的臺本部環(huán)球傳播工程，以“北部灣之聲”“中亞之聲”等系列邊境外宣分臺及若干節(jié)目制作室為平臺的邊境環(huán)球傳播工程，以70個整頻率電臺、10多家節(jié)目制作室等為平臺的境外環(huán)球傳播工程。

二是大力發(fā)展新型媒體。依托國際在線，新增芬蘭語、希伯來語等18種語言節(jié)目。發(fā)展多語種網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)電臺、網(wǎng)絡(luò)電視臺、手機(jī)廣播電視等新媒體業(yè)態(tài)。中國國際廣播電視網(wǎng)絡(luò)臺（CIBN）的開辦，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)媒體與新興媒體的融合，形成了以無線廣播為基礎(chǔ)，以在線廣播為支撐，以新媒體發(fā)展為方向、以多媒體傳播為特征的語種多、信息量大、受眾面廣、影響力強(qiáng)、覆蓋全球的新型傳媒構(gòu)架。

三是大力搭建產(chǎn)業(yè)平臺。貫通事業(yè)和產(chǎn)業(yè)兩個機(jī)制，解放和發(fā)展國際傳播生產(chǎn)力。組建國廣系公司集群，盤活媒體資源，以品牌開發(fā)、股份合作、資本運(yùn)作為主要方式，搭建組織科學(xué)、架構(gòu)合理、體系完善、運(yùn)行規(guī)范的產(chǎn)業(yè)平臺，為傳統(tǒng)機(jī)制下的事業(yè)發(fā)展注入了新的活力。這既是世界主流媒體快速發(fā)展的普遍規(guī)律，也是我國外宣媒體做大做強(qiáng)的重要路徑。

近年來，國際臺根據(jù)中央關(guān)于國際傳播能力建設(shè)總體規(guī)劃，圍繞打造現(xiàn)代、綜合、新型國際傳媒的戰(zhàn)略目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)國際傳播能力建設(shè)，國際輿論競爭力和綜合影響力明顯增強(qiáng)。

整頻率落地工程建設(shè)方面。根據(jù)中央關(guān)于要提高落地率，加快覆蓋全球步伐，努力擴(kuò)大國際影響力的指示精神，國際臺從2006年開始，加快“走出去”步伐，以節(jié)目境外落地為主要手段，在世界各地重點(diǎn)國家城市的調(diào)頻或中波電臺實(shí)現(xiàn)整頻節(jié)目播出，有效提升了我國國際廣播的整體傳播能力。目前，國際臺通過“自行建臺”“經(jīng)援建臺”“委托建臺”“租賃辦臺”“公司化運(yùn)作”等多種方式，在世界五大洲擁有70家整頻率調(diào)頻或中波電臺、180多家調(diào)頻和中波合作電臺，每天播出落地節(jié)目1408小時，直接在海外落地節(jié)目語種46種（包括41種外語、漢語普通話和3種漢語方言以及維吾爾語），分布于世界五大洲70多個國家和地區(qū)，其中半數(shù)以上進(jìn)入西方發(fā)達(dá)國家，形成了整頻率落地的規(guī)?；l(fā)展。境外調(diào)頻臺的開辦，拓展了國際臺節(jié)目的全球覆蓋范圍，為當(dāng)?shù)厥鼙娞峁┝酥苯?、及時、便捷了解中國的渠道，顯著提高了國際臺節(jié)目在當(dāng)?shù)氐穆涞芈屎陀绊懥ΑV大受眾盛贊，國際臺調(diào)頻臺為他們帶來了豐富的信息和知識，提供了一個真實(shí)的中國發(fā)展變化圖景，為了解中國和世界提供了難得機(jī)會和全新視角。

同時，國際臺積極推動邊境地區(qū)落地。2009年10月，聯(lián)合廣西人民廣播電臺，開辦“北部灣之聲”，開創(chuàng)國家級外宣媒體與地方媒體合作的全新模式?！皷|北亞之聲”、“中亞之聲”和“南亞之聲”等邊境外宣分臺，也將陸續(xù)開播。

節(jié)目本土化制作機(jī)構(gòu)建設(shè)方面。國際臺穩(wěn)步推進(jìn)海外地區(qū)總站、境外和邊境節(jié)目制作室建設(shè)。在總結(jié)非洲地區(qū)總站經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，已相繼建成西歐、北美、中東、亞洲以及拉美等5個地區(qū)總站，并啟動?xùn)|歐地區(qū)總站和大洋洲地區(qū)總站建設(shè)籌備工作。國際臺全面推進(jìn)海外節(jié)目制作室建設(shè)，已有24家海外節(jié)目制作室建設(shè)方案獲總局批準(zhǔn)，并通過委托建設(shè)、租用和委托制作節(jié)目等方式，建成或即將建成18家海外節(jié)目制作室，開始節(jié)目本土化制作工作。國際臺還通過節(jié)目委托制作的形式，與海外合作伙伴簽署了10個制作室合作協(xié)議。

國際臺積極推動跨邊境地區(qū)落地工作，與邊境省區(qū)合作建設(shè)邊境節(jié)目制作室，2011年5月，與廣西人民廣播電臺簽署廣西“北部灣之聲”節(jié)目制作室協(xié)議，北部灣之聲節(jié)目制作室已投入使用。積極與黑河、延邊、二連浩特、拉薩和烏魯木齊等地廣電機(jī)構(gòu)聯(lián)系，推動當(dāng)?shù)剡吘彻?jié)目制作室建設(shè)。

國際臺的漢語國際推廣和廣播孔子課堂建設(shè)工作取得豐碩成果。2007年12月6日，廣播孔子學(xué)院正式成立，為推進(jìn)漢語國際推廣工作，提供了堅(jiān)實(shí)的組織架構(gòu)。廣播孔子學(xué)院以實(shí)體廣播孔子課堂、無線廣播、在線廣播、新媒體為載體，配合國家漢辦主管的孔子學(xué)院和孔子課堂，以教材研發(fā)為中心，為全球孔子學(xué)院及孔子課堂提供媒體傳播內(nèi)容和平臺。經(jīng)國家漢辦授權(quán)，國際臺還以條件成熟的海外聽眾俱樂部為試點(diǎn)，加快海外廣播孔子課堂建設(shè)進(jìn)程，已建和在建的海外廣播孔子課堂達(dá)15家，通過遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)視頻教學(xué)實(shí)現(xiàn)漢語教學(xué)節(jié)目與廣播孔子課堂的良好互動。同時，國際臺與國家漢辦合作，利用多媒體手段，以“用母語學(xué)漢語”的教學(xué)理念為指導(dǎo)，開發(fā)了38個語種《每日漢語》網(wǎng)絡(luò)課件及有聲教材，成為全球語種最多的多媒體漢語教材，開創(chuàng)了以中國文化為核心、以教授漢語為內(nèi)容的外宣新形式。

英語環(huán)球廣播工程建設(shè)方面。英語環(huán)球廣播節(jié)目在70家整頻率海外分臺中的35家播出，每天播出時數(shù)400余小時，基本實(shí)現(xiàn)環(huán)球廣播。2010年，國際臺在原有英語網(wǎng)絡(luò)環(huán)球廣播的基礎(chǔ)上，通過推出新節(jié)目、對現(xiàn)有節(jié)目進(jìn)行改版以及重新調(diào)整節(jié)目播出單等方式，在中波846兆赫推出以英語資訊服務(wù)為主的24小時英語環(huán)球頻率，成為第5套對內(nèi)廣播頻率。國際臺通過海外節(jié)目制作室的建設(shè)，加強(qiáng)在北美、歐洲和澳大利亞等地的英語節(jié)目和素材的整合和優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)英語環(huán)球廣播和信息資源的共享和地區(qū)公共信息的本土化制作和發(fā)布，提高了國際在線英語網(wǎng)站和多種新媒體傳播能力。

華語環(huán)球廣播工程建設(shè)方面。華語環(huán)球廣播節(jié)目已在澳大利亞墨爾本、新西蘭奧克蘭、美國舊金山和休斯敦等重點(diǎn)城市實(shí)現(xiàn)整頻率落地，目前已在70家海外整頻率電臺中的37家播出，在全球重點(diǎn)地區(qū)和華人聚居區(qū)域?qū)崿F(xiàn)綜合覆蓋。國際臺加強(qiáng)華語環(huán)球廣播工程節(jié)目建設(shè)，傾力打造以漢語普通話為主要播出語言的“中文環(huán)球”廣播，運(yùn)用國際通用播出理念進(jìn)行節(jié)目編排，創(chuàng)新制播模式，依托僑鄉(xiāng)，組建了潮州、溫州、梅州等方言節(jié)目制作室，實(shí)現(xiàn)了方言節(jié)目制播前移，24小時不間斷整點(diǎn)新聞發(fā)布，新聞縱深報道的華語廣播旗艦頻率已初具規(guī)模，成為國際臺華語廣播的精品節(jié)目。目前，華語環(huán)球廣播已發(fā)展為擁有５種語言（普通話、廣州話、客家話、閩南話、潮州話），利用音、視、網(wǎng)、刊等多媒體手段進(jìn)行對外傳播的綜合性母語節(jié)目制播平臺，在向海外華人華僑傳播故土鄉(xiāng)音、弘揚(yáng)中華文化等方面發(fā)揮重要作用。

多語種環(huán)球廣播工程建設(shè)方面。國際臺推進(jìn)俄語、西班牙語、阿拉伯語及其他小語種廣播節(jié)目整頻率落地項(xiàng)目，打造多語種環(huán)球廣播工程平臺。目前，國際臺法語、西班牙語、意大利語、匈牙利語、希臘語、俄語、泰語、老撾語、柬埔寨語、普什圖語、印尼語、蒙古語等20多個語種已經(jīng)在匈牙利布達(dá)佩斯、希臘雅典、意大利米蘭和羅馬、塞爾維亞貝爾格萊德、馬其頓斯科普里、墨西哥提華納、阿根廷布宜諾斯艾利斯、泰國曼谷、印尼雅加達(dá)、柬埔寨暹粒、中非班吉和肯尼亞蒙巴薩等城市以及芬蘭、亞美尼亞、立陶宛等國家實(shí)現(xiàn)整頻率播出，另有20多種非通用語參與了海外節(jié)目落地。積極推進(jìn)在吉爾吉斯斯坦和毛里塔尼亞的俄語和阿拉伯語節(jié)目整頻率落地，并通過與新疆和廣西等邊境廣電單位合作，推動俄語、越南語、泰語等語種節(jié)目在中亞和北部灣等地區(qū)跨邊境覆蓋。

新媒體業(yè)務(wù)工程建設(shè)方面。國際臺以國際在線為平臺和載體，積極拓展語種規(guī)模，擴(kuò)大母語覆蓋范圍。2010年，國際在線新增愛沙尼亞語、立陶宛語2個語種網(wǎng)站，成為擁有61種語言的多語種網(wǎng)絡(luò)媒體平臺，繼續(xù)保持全球語種最多的媒體網(wǎng)絡(luò)平臺地位，可使用受眾母語覆蓋全球98%以上的網(wǎng)民，訪問者來自180多個國家和地區(qū)。

國際臺著力加強(qiáng)多語種網(wǎng)站特色內(nèi)容建設(shè)，打造國際化系列品牌欄目。2010年，聯(lián)合土耳其伊斯坦布爾“方向”電臺，推出“中土文化旅游網(wǎng)”，李長春同志與土耳其執(zhí)政黨副主席侯賽因·切利克共同見證網(wǎng)站開通，被譽(yù)為“信息時代的新絲綢之路”。啟動多語種“中國-東盟網(wǎng)”，泰國公主詩琳通出席儀式并題詞“網(wǎng)通四?！薄ｉ_辦“華影在線”網(wǎng)站，開創(chuàng)了低成本、廣覆蓋的中國電影外宣新模式。與微軟公司合作CRI網(wǎng)絡(luò)廣播電視Windows 7 Media Center項(xiàng)目，點(diǎn)擊量穩(wěn)居微軟全球16家合作伙伴前三名，探索出聯(lián)合社會力量開展新媒體合作的新渠道。2011年推出“中國名城網(wǎng)”特色網(wǎng)站，打造國際在線中外旅游文化交流平臺，整合國家旅游局、文化部、地方政府、海內(nèi)外媒體等各方資源，從“外眼看中國”的獨(dú)特視角，深入挖掘中國名城文化精髓，通過PC、電視、移動等多個終端，以圖文音視頻等多媒體形式向全球網(wǎng)友展示一個富有內(nèi)涵的“中國城市”立體形象。國際臺進(jìn)軍移動互聯(lián)網(wǎng)的戰(zhàn)略步伐快速穩(wěn)健。

2007年，手機(jī)廣播電視順利上線。2009年7月，移動國際在線中英文版正式運(yùn)行。2010年，國際臺在CMMB平臺上打造了全新的移動媒體業(yè)務(wù)——富媒體廣播，向用戶提供權(quán)威國內(nèi)外資訊、流行歐美音樂、熱點(diǎn)互動話題。2011年，國際臺正式啟動西班牙語、法語移動國際在線業(yè)務(wù)，移動媒體集群建設(shè)向多種外語方向邁出實(shí)質(zhì)步伐。經(jīng)過近幾年開拓與布局，國際臺已形成以國際在線為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)廣播電視、環(huán)球網(wǎng)絡(luò)電臺、手機(jī)廣播電視為依托的新媒體業(yè)務(wù)格局。

2011年，中國國際廣播電視網(wǎng)絡(luò)臺（CIBN）的成功開辦，以及CIBN互聯(lián)網(wǎng)電視和天地視頻網(wǎng)站的正式上線運(yùn)營，標(biāo)志著國際臺新媒體業(yè)務(wù)進(jìn)入跨越式發(fā)展的新階段，開啟了以新媒體化為方向、以傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展為特征的新時代。

國際傳播技術(shù)支撐系統(tǒng)建設(shè)方面。國際臺的對外傳播中心技術(shù)大樓工程建設(shè)經(jīng)發(fā)改委審核立項(xiàng)，并獲國務(wù)院批準(zhǔn)，正在準(zhǔn)備具體設(shè)計(jì)方案。媒資共享和交換平臺基本搭建完成，并將根據(jù)英語、華語和多語種環(huán)球廣播業(yè)務(wù)的發(fā)展情況逐步完善。各環(huán)球廣播節(jié)目制播技術(shù)系統(tǒng)數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化的升級改造，多語種環(huán)球新聞采編系統(tǒng)和資源發(fā)布系統(tǒng)的建設(shè)等項(xiàng)目的方案和規(guī)劃已經(jīng)完成，并將組織專家論證和實(shí)施。

傳播力決定影響力。國際臺傳播力的增強(qiáng)，為輿論影響力的提升，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來，國際臺實(shí)施系列多語種、多媒體的國際傳播活動，形成了綜合規(guī)?；?yīng)，讓世界更好地了解中國，也讓中國更自信地走向了世界，傳播效果更為務(wù)實(shí)有效。2006至2007年，為配合“中俄國家年”外交活動，國際臺聯(lián)合國內(nèi)外媒體策劃實(shí)施了“中俄友誼之旅·俄羅斯行”“中俄友誼之旅·中國行”等活動，開創(chuàng)了中俄兩國媒體合作的成功典范，塑造了良好國家形象，得到中俄兩國元首、媒體和受眾的高度贊賞和積極評價。2007年的“中國-東盟合作之旅”大型廣播電視聯(lián)合采訪活動，創(chuàng)造了中國媒體對東南亞國家單次聯(lián)合采訪時間最長、國家最多、參與媒體最多、記者人數(shù)最多、發(fā)稿數(shù)量最多等多項(xiàng)記錄。2009年，國際臺配合新中國成立60周年宣傳報道，組織200多位中外記者對新疆、西藏、內(nèi)蒙古、黑龍江、遼寧、吉林、廣西、云南等8個邊境省區(qū)進(jìn)行專題采訪，通過對象國媒體的聯(lián)合播出，很好地宣傳了中國的民族政策、宗教政策、邊境發(fā)展、經(jīng)貿(mào)合作和國家形象，受到周邊國家受眾的廣泛關(guān)注。2010年，國際臺組織實(shí)施的“情動俄羅斯”、《你好，中國》、“中國緣·十大國際友人”、“中國城市榜”等大型自主策劃活動，在受眾中掀起了關(guān)注中國的熱潮。國際臺還多次組織中外記者多語種聯(lián)合采訪組，分赴我國各地采訪，受到當(dāng)?shù)卣蜕鐣浾摰臍g迎和關(guān)注。

總體來看，國際臺的自主策劃活動，數(shù)量多、規(guī)模大、立意新、效果好，有效實(shí)現(xiàn)了外宣策略由“零散被動型”向“規(guī)模主動型”的轉(zhuǎn)變，漸成宣傳創(chuàng)新的重要亮點(diǎn)和品牌。國際臺注重加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳報道，著力影響有影響力的海外受眾，影響有影響力的境外主流媒體，通過“議程設(shè)置”，影響重大國際事件輿論走向。黨的十七大、北京奧運(yùn)會、上海世博會、廣州亞運(yùn)會等重大和主題報道，受眾反饋連創(chuàng)新高。2009年新疆“7·5”事件報道中，國際臺組織的“中土網(wǎng)絡(luò)對話”活動為扭轉(zhuǎn)國際輿論被動局面，發(fā)揮了獨(dú)特作用，受到胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的高度評價。秉承“中國立場，世界眼光，人類胸懷”理念，國際臺大力實(shí)施母語傳播、區(qū)域傳播、精準(zhǔn)傳播、互動傳播、移動傳播、本土傳播，在世界傳媒舞臺上，實(shí)現(xiàn)了一次又一次華麗亮相，明顯提升了中國媒體的國際輿論話語權(quán)。

70年的歷史積淀，70年的如歌歲月，譜寫著中國國際廣播電臺和中國人民對外廣播事業(yè)絢麗的華彩樂章。當(dāng)前，有著深厚歷史底蘊(yùn)的中國國際廣播電臺，正以蓬勃發(fā)展之勢，在新時期的征程中揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。未來五年，是中國國際廣播電臺構(gòu)建現(xiàn)代國際傳播體系，打造現(xiàn)代綜合新型國際傳媒的關(guān)鍵時期。國家“十二五”期間經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及中央關(guān)于增強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)的總體部署，黨的十七屆六中全會確立了建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，給國際臺的未來發(fā)展提出了要求，指明了方向，也提供了快速發(fā)展的可能。國際臺將準(zhǔn)確把握機(jī)遇，做出科學(xué)規(guī)劃，以改革創(chuàng)新為動力，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，全面推進(jìn)現(xiàn)代國際傳播體系建設(shè)，完成環(huán)球廣播電臺集群、海外城市分臺集群、邊境外宣分臺集群、對內(nèi)外宣廣播頻率集群、外宣電視媒體業(yè)務(wù)集群、多語種外宣平面媒體集群、海外合作電臺集群、多語種外宣網(wǎng)站集群、多語種外宣網(wǎng)絡(luò)電臺集群、多語種外宣網(wǎng)絡(luò)電視臺集群、多語種外宣移動媒體集群、全球節(jié)目制作室集群、全球記者站集群、外宣專業(yè)人才集群、外籍人才集群、海外孔子課堂集群、海外聽眾俱樂部集群、國廣系外宣公司集群等十八大業(yè)務(wù)集群的建設(shè)，著力打造語種多、受眾廣、信息量大、影響力強(qiáng)、覆蓋全球的現(xiàn)代綜合新型國際傳媒，繼續(xù)譜寫中國國際傳播事業(yè)的輝煌篇章。

（作者系中國國際廣播電臺臺長、總編輯）