郭樹清：進一步加大支持并購重組力度

證監(jiān)會主席郭樹清在第四屆上市公司并購重組審核委員會暨第二屆并購重組專家咨詢委員會成立大會上表示，當(dāng)前推進上市公司并購重組已經(jīng)具備更加有利的條件，將進一步加大資本市場支持并購重組的力度，繼續(xù)放松管制，著力強化市場基礎(chǔ)建設(shè)。同時，他勉勵并購重組委委員：業(yè)精技良，勤勉專業(yè)；嚴格自律，珍視聲譽；恪盡職守，不辱使命。

郭樹清說，今年以來，上市公司回報股東的意識明顯增強。根據(jù)最新統(tǒng)計，2011年度共有1613家上市公司提出了現(xiàn)金分紅方案，占全部上市公司的67％，超過2008年的52％、2009年的55％和2010年的61％；預(yù)計現(xiàn)金分紅金額6068億元，占上市公司2011年實現(xiàn)凈利潤的31％。

郭樹清表示，并購重組是資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟的重要制度安排。證監(jiān)會堅持市場化、法治化、公開化導(dǎo)向，積極開展推進完善資本市場并購重組專項工作。優(yōu)先支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有利于行業(yè)整合和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的并購重組活動；修訂完善并購重組規(guī)章，強化市場化監(jiān)管；積極推動部分改制上市公司整體上市，消除同業(yè)競爭、減少關(guān)聯(lián)交易；明確對借殼上市執(zhí)行與IPO趨同的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，加大對ST公司炒作的監(jiān)管力度；優(yōu)化市場資源配置功能，穩(wěn)步推進退市制度改革；完善綜合防控和打擊的運行機制，堅持對內(nèi)幕交易“零容忍”；簡化并購重組行政許可，提高監(jiān)管透明度和審核效率。近幾年來，上市公司并購重組市場日益活躍，交易規(guī)模快速擴張。2006年到2011年，共有143家上市公司實施了行業(yè)整合類的重大資產(chǎn)重組，累計交易金額7570億元，主要行業(yè)的集中度明顯提升，行業(yè)內(nèi)上市公司的并購重組活動對推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整發(fā)揮了重要作用。

截至2011年末，國務(wù)院國資委監(jiān)管的117家央企集團中，已有43家基本實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)整體上市，其中近半數(shù)采取了上市公司吸收合并、收購母公司資產(chǎn)等并購方式。

郭樹清指出，當(dāng)前推進上市公司并購重組已經(jīng)具備更加有利的條件。一是國民經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，對資本市場發(fā)揮并購重組功能提供了持續(xù)的動力和支撐。二是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，對深化并購重組提出了更高的要求。三是經(jīng)過多年的不懈努力，我國資本市場已經(jīng)建立起一套以市場為導(dǎo)向的并購重組制度體系，為并購重組市場的健康發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)。四是在國有企業(yè)改革進程中，“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)證券化”的大趨勢為并購重組提供了不竭的需求。五是國際金融危機及歐債危機爆發(fā)后，隨著全球經(jīng)濟的重構(gòu)，中國企業(yè)參與國際并購的機遇日益增多。

他表示，將進一步加大資本市場支持并購重組的力度，主要把握好兩方面：一方面，繼續(xù)放松管制、加強服務(wù)、鼓勵創(chuàng)新、激發(fā)活力，切實提升市場運行效率；另一方面，著力強化市場基礎(chǔ)建設(shè)，不斷完善相關(guān)制度安排，全力推動并購重組市場的健康發(fā)展。在此過程中，充分發(fā)揮工信部牽頭的兼并重組工作協(xié)調(diào)小組作用，整體推進并購市場的發(fā)展：支持各種所有制企業(yè)利用并購重組加快發(fā)展；堅持不懈依法打擊和防控內(nèi)幕交易；著力改革創(chuàng)新并購重組市場化機制；進一步發(fā)揮中介機構(gòu)的專業(yè)服務(wù)能力。

郭樹清對第四屆上市公司并購重組委委員提出三點希望：一是要業(yè)精技良，勤勉專業(yè)。從服務(wù)國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略大局出發(fā)，努力提升專業(yè)水平，不斷改進審核理念，開拓審核思路，更好地適應(yīng)并購重組市場發(fā)展的需要。二是要嚴格自律，珍視聲譽。正確對待手中的權(quán)力，對法律和紀律常懷敬畏之心，將規(guī)章制度融化在血液中，銘刻在腦海里，落實在行動上。實際工作中尤其是要嚴格遵守回避規(guī)定和保密規(guī)定。三是要恪盡職守，不辱使命。本著對投資者負責(zé)、對資本市場負責(zé)的職業(yè)精神，勤勉盡責(zé)，秉公行事，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，維護投資者合法權(quán)益。（據(jù)《中國證券報》）