全國(guó)人大代表、江西省水利廳廳長(zhǎng)孫曉山:農(nóng)田水利設(shè)施要進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革

徐婷婷

“根據(jù)2011年中央一號(hào)文件，未來(lái)10年，全國(guó)水利投資將達(dá)到4萬(wàn)億，江西省投資將達(dá)到2200億。”全國(guó)人大代表、江西省水利廳廳長(zhǎng)孫曉山告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，“水利投入加大的問(wèn)題解決了，今年我的議案是，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)完成之后，將如何進(jìn)行科學(xué)管理?！?/p>

孫曉山建議，通過(guò)產(chǎn)權(quán)改革的形式，創(chuàng)新農(nóng)田水利管理機(jī)制，保障農(nóng)田水利設(shè)施的良性運(yùn)行和循環(huán)使用。

早在2006年，江西以高安市楊圩鎮(zhèn)梨塘村為該省小農(nóng)水產(chǎn)權(quán)改革的試點(diǎn)，組建了多個(gè)農(nóng)民用水協(xié)會(huì)，把小農(nóng)水工程的管理權(quán)和使用權(quán)交給農(nóng)民。但是，由于產(chǎn)權(quán)不明晰，責(zé)、權(quán)、利不明確，實(shí)踐一年后，部分協(xié)會(huì)管理不平衡、運(yùn)作不規(guī)范，農(nóng)民參與的積極性普遍不高。

經(jīng)過(guò)一年多的研究和探索，孫曉山提出了根據(jù)農(nóng)田水利設(shè)施的受益范圍，將一個(gè)灌溉片區(qū)的農(nóng)戶組織起來(lái)，成立農(nóng)民用水協(xié)會(huì)，水利設(shè)施用股權(quán)的形式進(jìn)行劃分，發(fā)放產(chǎn)權(quán)證，交付給農(nóng)民用水協(xié)會(huì)進(jìn)行專門管理的改革思路。

目前，高安市80%的鄉(xiāng)村都已經(jīng)完成了小農(nóng)水產(chǎn)權(quán)改革，完全按照產(chǎn)權(quán)化的管理模式進(jìn)行管理。這樣一來(lái)，既解決了農(nóng)田水利管理權(quán)益、管理長(zhǎng)效等問(wèn)題，同時(shí)能夠充分調(diào)動(dòng)基層農(nóng)民對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施維護(hù)和管理的積極性，保障農(nóng)田水利設(shè)施良性運(yùn)行和循環(huán)使用。

“下一步，我們將更深入地探索和調(diào)研農(nóng)民用水協(xié)會(huì)的管理問(wèn)題，從維養(yǎng)經(jīng)費(fèi)、人員工資等方面給予實(shí)際的補(bǔ)貼政策，保障農(nóng)田水利設(shè)施，不僅能夠用好，而且能夠長(zhǎng)效。”孫曉山說(shuō)。