“配額”可期

趙新宇

配額制的出臺(tái)，無疑將使得收購可再生能源電力從以前的義務(wù)變成任務(wù)。

時(shí)間倒退到2009年，正值國內(nèi)新能源發(fā)展的一個(gè)黃金時(shí)代，“風(fēng)”車搖曳、旭“日”高照下，雄心滿滿，志懷千里的不僅僅是一干設(shè)備及開發(fā)商們，還有深浸其中，賺得盆滿缽滿的眾多資本市場投資者。

而今，市場激變，政策收緊，企業(yè)低價(jià)競爭白熱化已讓國內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)一夜間經(jīng)歷冰火兩重天，這把火，不僅讓實(shí)體產(chǎn)業(yè)界的大佬們煎熬不易，更深深灼傷了整個(gè)行業(yè)里的從業(yè)人們。

開始裁員

“有合適的工作么？幫我推薦一個(gè)？”曾就職于某世界龍頭風(fēng)電企業(yè)PR（公共關(guān)系）部門的穆雷最近頻頻在MSN上向朋友發(fā)出這樣的詢問。

不久前，由于世界范圍內(nèi)風(fēng)電行業(yè)的不景氣，她不幸成為公司全球裁員的犧牲品。在風(fēng)電最火爆的2009年，她進(jìn)入這家跨國企業(yè)，平常主要與媒體打交道，一年幾次往返歐洲，拿著高于業(yè)界平均水平的薪水，這份工作曾讓很多人羨慕不已。

然而，隨著風(fēng)電行業(yè)高速增長神話的破滅，像穆雷這樣曾是行業(yè)寵兒、如今是行業(yè)棄兒的朋友越來越多。無論是風(fēng)電行業(yè)還是光伏行業(yè)，從業(yè)者如果不在研發(fā)、制造等核心部門，而是隸屬PR等花錢部門，離職或“被離職”的越來越多。

“現(xiàn)在公司各方面都嚴(yán)控開銷，以往容易報(bào)銷的項(xiàng)目現(xiàn)在都報(bào)不了?！痹趪鴥?nèi)某大型風(fēng)電企業(yè)工作的趙強(qiáng)明顯感到公司“勒緊褲腰帶”過日子帶來的壓力。他擔(dān)心，在今年公司業(yè)績大幅下滑的情況下，年底的年終獎(jiǎng)能否兌現(xiàn)。

其實(shí)，最近風(fēng)電行業(yè)的“裁員”風(fēng)波已經(jīng)將風(fēng)電行業(yè)的疲態(tài)暴露。5月8日，華銳風(fēng)電確認(rèn)，已經(jīng)致電與今年校園招聘的350多名學(xué)生解約。而在此之前，三一電氣曾有銷售部裁員30%的傳言，今年，國內(nèi)風(fēng)電制造業(yè)亞軍金風(fēng)科技也已與數(shù)名畢業(yè)生解約。而也有報(bào)道稱，維斯塔斯今年將裁員2335人。

資本市場失寵

與員工的切身感受相映襯，在資本市場上，新能源股票一路狂跌。作為風(fēng)電龍頭股，金風(fēng)科技的股價(jià)已從2010年11月的26元跌到現(xiàn)在的不到8元。天威保變的股價(jià)則從同期的32元跌到現(xiàn)在的10元左右。

翻看國內(nèi)國際主要風(fēng)電設(shè)備上市公司2011年業(yè)績，“裁員潮”或許早有伏筆。2011年，全球最大風(fēng)電設(shè)備制造商維斯塔斯凈虧損1.66億歐元，這是該公司2005年以來的首次年度虧損。維斯塔斯今年將裁員2335人。世界第二大太陽能電池晶片制造商賽維LDK日前也宣布裁員5554人，占公司員工總數(shù)的22%。金風(fēng)科技2011年年報(bào)顯示，2011年公司凈利潤6.07億元，比上年下降73.5%，華銳風(fēng)電年報(bào)顯示，公司凈利潤7.76億元，同比下降72.84%。

事實(shí)上，近年來一些新能源領(lǐng)域新貴嘗試IPO的熱勁經(jīng)常遭遇資本市場的冷眼，其中一些還背靠大樹。在經(jīng)歷數(shù)次下調(diào)發(fā)行價(jià)格后，華能新能源于2011年5月重啟赴港IPO進(jìn)程，但直至其上市前一日，其發(fā)售股份仍未獲得足額認(rèn)購。盡管最終如愿，但業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為這與華銳風(fēng)電、金風(fēng)科技等“捆在一起”的戰(zhàn)略投資者支持分不開。

“包括PE/VC在內(nèi)的投資群體希望看到資本支出和回報(bào)率上有更明朗的預(yù)期，但現(xiàn)在來看，投資者們似乎已經(jīng)對風(fēng)電企業(yè)審美疲勞了”，一位國外投行的分析人士表示。

從上市到停牌

究竟是什么原因?qū)е滦履茉葱袠I(yè)在短時(shí)間內(nèi)“冰火兩重天”？這樣的局面還將持續(xù)多久？風(fēng)電權(quán)威專家施鵬飛表示，新能源過去走過的盲目上馬、產(chǎn)品低價(jià)競爭等一系列亂象背后，資本的推波助瀾不容忽視。行業(yè)發(fā)展的非理性部分源自于資本逐利的非理性。

中國能源科技公司2010年底在納斯達(dá)克主板上市，是當(dāng)年獲得紅杉資本中國基金大力投資后力推上市的9家企業(yè)之一。近日被美國證券交易委員會(huì)以“虛報(bào)其核心資產(chǎn)”為由停牌。去年8月受到投資者質(zhì)疑導(dǎo)致股價(jià)下跌42%被停牌后，中國能源科技被轉(zhuǎn)到粉單市場，目前其已被貼上“顧客留心”標(biāo)簽，并停止報(bào)價(jià)顯示。

中國能源科技不到一年的短暫上市“壽命”，恐怕也是政府不愿看到的。

據(jù)wind統(tǒng)計(jì)的60家新能源上市公司財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)顯示，有30家去年凈利潤同比出現(xiàn)下滑，占比50%。其中，拓日新能、航天機(jī)電、二重重工凈利潤出現(xiàn)虧損，同比分別下滑245.11%、181.64%、149.58%，除此之外，下滑50%以上的還有7家，包括去年剛上市的主板第一高價(jià)股華銳風(fēng)電。

這些公司集中分布在光伏、風(fēng)能兩個(gè)細(xì)分領(lǐng)域。這兩個(gè)細(xì)分行業(yè)去年集體遭遇滑鐵盧，都與歐債危機(jī)、歐洲市場需求減少有關(guān)，邏輯類似但又各有不同。

從wind統(tǒng)計(jì)的風(fēng)電業(yè)公司財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)來看，該行業(yè)總存貨量每年都在上升。2011年存貨量加總為984.43億元，2010年、2011年兩年總存貨量以19%、6%的比率增長。

華銳風(fēng)電2011年的存貨就達(dá)到88.27億，大量的存貨擠壓，從財(cái)務(wù)上印證了公司產(chǎn)品銷售效率不高的現(xiàn)狀。公司的現(xiàn)金流也極不充足，2011年經(jīng)營活動(dòng)現(xiàn)金流凈額為-58.61億。金風(fēng)科技的情況類似，2011年的存貨達(dá)到51.48億，經(jīng)營活動(dòng)現(xiàn)金流凈額為-41.33億。

VC有關(guān)人士表示，他們目前也漸漸不再關(guān)注風(fēng)電、太陽能等領(lǐng)域的投資。的確，風(fēng)電和光伏產(chǎn)業(yè)去年所遭遇的鼓勵(lì)政策收緊、市場供需突變等一系列限制因素，已經(jīng)大大影響了眾多項(xiàng)目投資回報(bào)預(yù)期。過去風(fēng)電項(xiàng)目盲目上馬、市場需求持續(xù)加大的背景下，一個(gè)項(xiàng)目投資回報(bào)周期在一兩年，而今則需4到5年甚至更長，這顯然點(diǎn)中了PE/VC的死穴。

4月份國家發(fā)改委第二批擬核準(zhǔn)的1492萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目，已比去年2883萬千瓦的批準(zhǔn)項(xiàng)目減少五成。

中國可再生能源學(xué)會(huì)副理事長孟憲淦表示：“現(xiàn)在風(fēng)電發(fā)需要關(guān)注的問題已經(jīng)超出行業(yè)本身，涉及政策和整個(gè)電力系統(tǒng)。需要突出強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是把握好政策，平衡好電網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)利益；二是做好電網(wǎng)升級改造，加強(qiáng)智能電網(wǎng)的建設(shè)；三是關(guān)注可再生能源的發(fā)電方式，風(fēng)力、光伏采用分布式發(fā)電系統(tǒng)，對電網(wǎng)的影響比較小，可以減少電網(wǎng)的負(fù)荷，實(shí)現(xiàn)就地發(fā)電，就地消納?！?/p>

不論裁員，還是加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)、大力發(fā)展海上風(fēng)電，都是在應(yīng)對、解決風(fēng)電行業(yè)的問題，但這些措施，就像“配額制”一樣，不能解決行業(yè)發(fā)展的痼疾。經(jīng)過一段長時(shí)間的突飛猛進(jìn)式發(fā)展后，除了自身暴露出來的質(zhì)量問題、產(chǎn)能過剩外，可再生能源發(fā)電行業(yè)的配套措施并不完善，整個(gè)產(chǎn)業(yè)偏離正軌已經(jīng)很長時(shí)間，將其拉回到正道上來，必須建立起一整套完善的制度體系。

配額制框架初現(xiàn)

為促進(jìn)我國非化石能源發(fā)展，下一步將推出可再生能源電力配額制。“目前，《可再生能源電力配額管理辦法》只是一個(gè)討論稿，包括不同地區(qū)交易制度和經(jīng)濟(jì)上的懲罰和鼓勵(lì)措施等相關(guān)配套政策還在不斷地探討和細(xì)化。在諸多細(xì)節(jié)確定之后，會(huì)出臺(tái)更明確的征求意見稿?！眹夷茉淳中履茉此鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人近日表示。

所謂的配額制是一種考核方式，就是要求電網(wǎng)企業(yè)收購的全部發(fā)電量中來自于可再生能源的電量必須達(dá)到一定比例，傳統(tǒng)發(fā)電企業(yè)的發(fā)電量也必須有一定比例來自可再生能源。

配額制的出臺(tái)，無疑將使得收購可再生能源電力從以前的義務(wù)變成任務(wù)，電網(wǎng)企業(yè)不得不主動(dòng)增加投資，加快智能電網(wǎng)及特高壓電網(wǎng)的建設(shè)速度，主動(dòng)解決并網(wǎng)難題。而可再生能源發(fā)電企業(yè)的目的就是將發(fā)出的電能上網(wǎng)銷售，因此在解決并網(wǎng)問題方面不需催促。在兩方合力之下，可再生能源電力并網(wǎng)問題必將得到有效緩解。

但面對目前中國新能源尤發(fā)電成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于火力發(fā)電的現(xiàn)狀，有一個(gè)問題不可忽視，如果發(fā)電成本沒有降下來就讓企業(yè)強(qiáng)制進(jìn)入電力市場，對企業(yè)有好處嗎？電網(wǎng)企業(yè)能不能接納成本高出火力發(fā)電數(shù)倍的可再生能源發(fā)電？這其中的差價(jià)由誰來“買單”？

中國可再生能源學(xué)會(huì)副理事長孟憲淦指出，“目前在可再生能源的發(fā)電成本沒有降下來的情況下，需要全社會(huì)為可再生能源發(fā)電的成本差價(jià)‘買單?！?/p>

據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，目前電網(wǎng)企業(yè)對配額制的積極性并不高，他們更看重的是經(jīng)濟(jì)效益。對于整個(gè)電力市場，電網(wǎng)扮演的是“中間人”的角色，它既買電又賣電。它從發(fā)電廠手里買回平價(jià)的上網(wǎng)電，經(jīng)過輸配電后，加上輸配電的費(fèi)用再賣給終端消費(fèi)者，這是以往火力上網(wǎng)電的流通模式。

但可再生能源上網(wǎng)電進(jìn)行的流通模式恰恰與之相反。由于發(fā)電成本高，電網(wǎng)企業(yè)從發(fā)電廠手里買回高價(jià)電，經(jīng)過輸配電后再平價(jià)賣給終端用戶?！叭绻腔鹆Πl(fā)電，它可以以每千瓦時(shí)0.38元的價(jià)格從發(fā)電廠買電，0.5元賣出去，但對于可再生能源發(fā)電，如果沒有人為它補(bǔ)差價(jià)的話，它就很有可能得1.1元買進(jìn)，還必須0.5元賣出，它不僅收不到‘過路費(fèi)，還要虧損，它怎么可能積極？所以要推行配額制，國家的大力扶持肯定是離不開的，但扶持到什么程度仍是一個(gè)會(huì)引起極大爭議的話題。因?yàn)閷τ趪液蜕鐣?huì)來說，電網(wǎng)是一個(gè)提供公共服務(wù)的平臺(tái)，為社會(huì)提供電力服務(wù)是義務(wù)。但作為企業(yè)，它不是慈善機(jī)構(gòu)，它必須按照市場機(jī)制來運(yùn)作，盈利也是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?。所以目前國家相關(guān)部門也在《管理辦法》出臺(tái)之前與電網(wǎng)企業(yè)溝通，看國家能在多大程度上為其間的差價(jià)買單?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士表示。

有業(yè)內(nèi)人士表示，隨同可再生能源配額制出臺(tái)的還將有基于配額交易的綠色電力證書制度。具體而言，發(fā)電企業(yè)每生產(chǎn)一定量的新能源電力，就可以得到一個(gè)綠色電力證書。以實(shí)施綠色電力證書的瑞典為例，瑞典所有電力交易商以及部分電力用戶必須購買占其出售或消耗電力一定比例的綠色電力證書，否則將面臨未完成配額量150%的處罰。實(shí)施綠色電力證書制為可再生能源發(fā)電企業(yè)增加了收入來源，發(fā)電企業(yè)不僅可以出售電力，還可出售綠色電力證書，從而使可再生能源發(fā)電得到激勵(lì)。這不但是我國新能源政策領(lǐng)域的重大突破，也將為當(dāng)前增速放緩的新能源市場注入一支“強(qiáng)心劑”。