全面加強(qiáng)體系建設(shè) 確保農(nóng)機(jī)推廣有效開展

白新紅 陳義昌

幾年來,蛟河市農(nóng)機(jī)推廣工作在市委、市政府和上級農(nóng)機(jī)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以國家落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策為契機(jī),以農(nóng)業(yè)增效、糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收為目標(biāo),突出政策扶持、宣傳引導(dǎo)、典型示范、組織創(chuàng)新等關(guān)鍵環(huán)節(jié),大力推廣農(nóng)機(jī)新裝備、新技術(shù),全市農(nóng)機(jī)裝備水平和農(nóng)機(jī)作業(yè)水平得到大幅提升。

1. 主要做法

1.1突出政策扶持 為充分調(diào)動廣大農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)的積極性,蛟河市搶抓全省落實(shí)國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的契機(jī),積極向省農(nóng)委爭取國家和省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金。從在2005年~2012年間,共向省農(nóng)委爭取國家、省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金5545萬元,補(bǔ)貼大中拖拉機(jī)及各類農(nóng)機(jī)具9924臺(件),拉動農(nóng)民投入資金近18500萬元,受益農(nóng)戶達(dá)8000戶。

1.2注重宣傳培訓(xùn) 一是廣泛宣傳。采取多種形式宣傳國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策和農(nóng)機(jī)新裝備、新技術(shù),召開各類會議1000余次;發(fā)放宣傳資料24萬份;張貼宣傳標(biāo)語和購機(jī)補(bǔ)貼公告1200余幅;發(fā)放購機(jī)補(bǔ)貼目錄500余份;電視媒體宣傳12次,做到家喻戶曉、人人皆知。二是現(xiàn)場演示。為充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)作業(yè)效率,結(jié)合落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策,從2005年起,要求農(nóng)機(jī)廠家和經(jīng)銷商組織專業(yè)技術(shù)人員對購買補(bǔ)貼機(jī)具的駕駛員和操作員進(jìn)行現(xiàn)場演示。共舉辦農(nóng)機(jī)現(xiàn)場演示會40多場次,其中機(jī)耕演示12次,機(jī)插演示13次,機(jī)收演示15次。參加培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到3000多人,使廣大農(nóng)機(jī)駕駛員和操作員不僅熟練掌握了拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)的駕駛操作技術(shù),而且還解決了農(nóng)業(yè)機(jī)械使用過程中遇到的各種技術(shù)難題。三是舉辦培訓(xùn)班。針對農(nóng)機(jī)保有量不斷增加,農(nóng)機(jī)駕駛員隊(duì)伍不斷擴(kuò)大的實(shí)際,充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)學(xué)校培訓(xùn)職能,對新增駕駛員進(jìn)行培訓(xùn),共培訓(xùn)駕駛員6000余人次,為農(nóng)機(jī)具的推廣使用提供了安全技術(shù)保障。

1.3強(qiáng)化典型示范 為引導(dǎo)廣大農(nóng)民使用新機(jī)具新技術(shù),加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展步伐,對全市110個具有3臺(套)以上農(nóng)機(jī)具的農(nóng)機(jī)大戶進(jìn)行調(diào)查摸底,從中確定18戶為典型示范戶培樹對象進(jìn)行重點(diǎn)打造。一是向省里爭取全程式農(nóng)機(jī)化補(bǔ)助資金140萬元,為18戶農(nóng)機(jī)典型示范戶培樹對象建設(shè)農(nóng)機(jī)具庫房,每戶補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)8萬元。二是將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策重點(diǎn)向農(nóng)機(jī)典型示范戶培樹對象傾斜,允許每戶年度內(nèi)購買8臺(套)農(nóng)機(jī)具。三是積極為農(nóng)機(jī)典型示范戶培樹對象爭取項(xiàng)目扶持,如旱田免耕播種機(jī)項(xiàng)目一次性提供免耕播種機(jī)36臺,總價值32萬元。

1.4力求組織創(chuàng)新 針對農(nóng)機(jī)大戶分散經(jīng)營組織化程度低、規(guī)模小、競爭能力弱的實(shí)際問題,積極組織農(nóng)機(jī)典型示范戶,集中開展農(nóng)機(jī)作業(yè),實(shí)現(xiàn)增收致富。到2011年底,蛟河市組織成立農(nóng)民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社23個,入社農(nóng)機(jī)戶達(dá)到1000余戶。入社的農(nóng)機(jī)戶實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),農(nóng)機(jī)具得到了充分利用,深松整地、免耕播種、水稻收獲、玉米收獲、機(jī)械覆膜、機(jī)械插秧等新機(jī)具、新技術(shù)得到有效推廣和應(yīng)用。2011年,機(jī)械耕地、機(jī)械播種、機(jī)械插秧、機(jī)械收獲水平分別達(dá)到88.3%、77%、50%、7.3%。

2. 存在的問題

2.1農(nóng)機(jī)推廣力量薄弱 一是人員少。全市13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)機(jī)站編制58人,實(shí)有48人,平均每個農(nóng)機(jī)站3.7人,有的站僅1人。二是人員老化多病,年齡最小38歲,最大年齡60歲,平均年齡50歲。其中體弱多病的13人。三是知識陳舊老化,連續(xù)12年沒有招錄新的專業(yè)技術(shù)人員,現(xiàn)有人員知識陳舊老化,長期得不到更新。

2.2農(nóng)機(jī)推廣經(jīng)費(fèi)不足 全市鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)農(nóng)機(jī)站在下放鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管理期間損失殆盡,174個加油站僅剩下4個,13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)機(jī)站有9個沒有收入來源,僅靠近兩年市財政撥款維持工作。

2.3農(nóng)機(jī)作業(yè)條件不佳 蛟河市地處山區(qū),坡地多,平地少,壟頭短,農(nóng)機(jī)作業(yè)條件差,一些三行以上全喂入式的大型收獲機(jī)械不適應(yīng)當(dāng)?shù)刈鳂I(yè),有的買到家由于使用效率低被迫降價賣掉,一定程度上限制了農(nóng)機(jī)具的推廣應(yīng)用。

2.4農(nóng)民使用農(nóng)機(jī)觀念陳舊 一些農(nóng)民習(xí)慣使用手扶和小四輪拖拉機(jī),不習(xí)慣使用大中型拖拉機(jī) ,在購機(jī)選擇上住往選擇中小型的多,選擇60馬力以上拖拉機(jī)的少;選擇推廣使用的機(jī)具多,選擇新型機(jī)具的少,客觀上影響了新機(jī)具新技術(shù)的推廣速度。

3.幾點(diǎn)建議

3.1要高度重視農(nóng)機(jī)推廣工作 農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化。只有大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化,才能最大限度地提高土地利用率、產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率,加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,只有大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化,才能解放農(nóng)村勞動力,推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營,讓更多的農(nóng)村勞動力從農(nóng)村流轉(zhuǎn)出來從事二、三產(chǎn)業(yè),進(jìn)而推進(jìn)工業(yè)化、城市化進(jìn)程。因此,農(nóng)機(jī)推廣工作只能加強(qiáng),決不能削弱。

3.2要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)隊(duì)伍建設(shè) 針對農(nóng)機(jī)工作力量不足、人才短缺,又面臨35個組織分配大中專畢業(yè)生、復(fù)員兵和在編下崗人員要求工作的實(shí)際,建議市政府從中選優(yōu)配滿現(xiàn)在人員編制,以補(bǔ)充農(nóng)機(jī)力量和化解矛盾。

3.3要保證農(nóng)機(jī)推廣必要的工作經(jīng)費(fèi) 鑒于市財政沒有能力增加工作經(jīng)費(fèi)的情況,建議將省里撥付的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),包括落實(shí)國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策工作經(jīng)費(fèi),旱田深松整地工作經(jīng)費(fèi)等及時全額撥付到位,確保項(xiàng)目落到實(shí)處。

3.4要強(qiáng)化拖拉機(jī)駕駛員的教育培訓(xùn) 蛟河市農(nóng)機(jī)學(xué)校作為拖拉機(jī)駕駛員操作員的培訓(xùn)基地,已于十幾年前劃規(guī)市武裝部管理,也是全國唯一一家農(nóng)機(jī)校脫離農(nóng)機(jī)系統(tǒng)管理。由于管理體制不理順,造成農(nóng)機(jī)培訓(xùn)、推廣、普及、安全、管理相脫節(jié)。建議市政府將市農(nóng)機(jī)校劃規(guī)原渠道管理。