加強(qiáng)施工質(zhì)量保證體系建設(shè)

任穎

百年大計(jì)、質(zhì)量第一。作為施工項(xiàng)目管理人員和建設(shè)單位，如何加強(qiáng)施工質(zhì)量管理，不斷提高施工質(zhì)量，是一個(gè)永恒的課題。建立有效的施工質(zhì)量保證體系，是提高施工質(zhì)量的有效手段。

通過(guò)建立施工質(zhì)量保證體系，以現(xiàn)場(chǎng)施工管理組織框架為基礎(chǔ)，通過(guò)質(zhì)量管理目標(biāo)的確定和分解，所需人員和資源的配置，以及施工質(zhì)量管理相關(guān)制度的建立和運(yùn)行，形成具有質(zhì)量控制和質(zhì)量保證能力的工作系統(tǒng)，是本文的研究重點(diǎn)。

施工質(zhì)量保證體系的概念

對(duì)于油田區(qū)域的建設(shè)市場(chǎng)，建設(shè)單位和施工單位既屬于承包合同關(guān)系，也屬于不同管理體制下的一個(gè)有機(jī)整體，所以既要符合市場(chǎng)規(guī)律，又要符合油田建設(shè)的整體利益，所以要建立施工質(zhì)量以保障現(xiàn)場(chǎng)施工有序運(yùn)行為主體，根據(jù)施工單位質(zhì)量管理體系和項(xiàng)目質(zhì)量控制總體系統(tǒng)的有關(guān)規(guī)定和要求而建立。施工質(zhì)量保證體系的特點(diǎn)是：系統(tǒng)性、互動(dòng)性、雙重性。施工質(zhì)量保證體系專指現(xiàn)場(chǎng)施工管理組織的施工質(zhì)量自控系統(tǒng)或管理系統(tǒng)，即施工建設(shè)單位為工程項(xiàng)目進(jìn)行的施工質(zhì)量管理和目標(biāo)控制，以現(xiàn)場(chǎng)施工管理組織框架為基礎(chǔ)，通過(guò)質(zhì)量管理目標(biāo)的確定和分解，所需人員和資源的配置，以及施工質(zhì)量管理相關(guān)制度的建立和運(yùn)行，形成具有質(zhì)量控制和質(zhì)量保證能力的工作系統(tǒng)。

作為項(xiàng)目的建設(shè)施工單位，施工質(zhì)量保證體系的運(yùn)行，應(yīng)以質(zhì)量計(jì)劃為龍頭，過(guò)程管理為重心，按照PDCA循環(huán)原理展開(kāi)，即計(jì)劃、實(shí)施、檢查和處置。工程施工質(zhì)量牽涉各方面各環(huán)節(jié)工作，只有加強(qiáng)了對(duì)決定和影響工程質(zhì)量的所有因素控制，認(rèn)真把住每個(gè)環(huán)節(jié)，才能創(chuàng)造出優(yōu)質(zhì)工程。

目前項(xiàng)目管理中的突出問(wèn)題

主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是現(xiàn)在的工程項(xiàng)目的施工預(yù)算較為籠統(tǒng)，只對(duì)總的工程造價(jià)和要求有要求，對(duì)每個(gè)細(xì)節(jié)步驟的人工、材料、機(jī)械等費(fèi)用無(wú)法做到成本目標(biāo)過(guò)程控制。另一方面，由于各項(xiàng)目部門(mén)對(duì)核算重視程度也不盡一致，因此，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成核算工作，是衡量項(xiàng)目管理水平的重要標(biāo)志。施工質(zhì)量保證體系的運(yùn)行，應(yīng)按照事前、事中和事后控制相結(jié)合的模式依次展開(kāi)。這三大環(huán)節(jié)不是孤立和截然分開(kāi)的，它們之間構(gòu)成有機(jī)的系統(tǒng)過(guò)程，實(shí)質(zhì)上也就是PDCA循環(huán)的具體化，并在每一次滾動(dòng)循環(huán)中不斷提高，達(dá)到質(zhì)量管理或質(zhì)量控制的持續(xù)改進(jìn)。

加強(qiáng)施工質(zhì)量控制的方法和措施

施工質(zhì)量預(yù)控是施工全過(guò)程質(zhì)量控制的首要環(huán)節(jié)，包括確定施工質(zhì)量目標(biāo)、編制施工質(zhì)量計(jì)劃、落實(shí)各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作以及對(duì)各項(xiàng)施工生產(chǎn)要素的質(zhì)量預(yù)控等。項(xiàng)目人員素質(zhì)，是項(xiàng)目管理的關(guān)鍵所在。項(xiàng)目管理的主體是“人”，而人的素質(zhì)、能力、意識(shí)，直接影響到項(xiàng)目管理的全過(guò)程?，F(xiàn)在項(xiàng)目管理力量不同程度地存在斷層現(xiàn)象。有必須要按照優(yōu)化和動(dòng)態(tài)的原則組建項(xiàng)目管理專業(yè)隊(duì)伍，對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督。同時(shí)，項(xiàng)目施工單位要加強(qiáng)和完善內(nèi)部生產(chǎn)要素配置機(jī)制建設(shè)，建立和完善企業(yè)的“五大市場(chǎng)”，即：勞務(wù)人才市場(chǎng)、材料供應(yīng)市場(chǎng)、機(jī)構(gòu)設(shè)備租賃市場(chǎng)、資金使用管理市場(chǎng)、結(jié)算中心以及技術(shù)市場(chǎng)，促進(jìn)公司資源的有序流動(dòng)和優(yōu)化組合。施工過(guò)程控制。項(xiàng)目成本的發(fā)生涉及到項(xiàng)目的整個(gè)周期，在每一階段都要及時(shí)對(duì)實(shí)際成本和收入成本進(jìn)行比對(duì)分析，如果實(shí)際成本大于收入成本就要及時(shí)查找原因，加強(qiáng)有效控制。

施工質(zhì)量計(jì)劃是施工質(zhì)量控制的手段或工具。施工質(zhì)量的計(jì)劃預(yù)控，是以預(yù)防為主作為指導(dǎo)思想，在施工前，通過(guò)施工質(zhì)量計(jì)劃的編制，確定合理的施工程序、施工工藝和技術(shù)方法，以及制定與此相關(guān)的技術(shù)、組織、經(jīng)濟(jì)與管理措施，用以指導(dǎo)施工過(guò)程的質(zhì)量管理和控制。工程開(kāi)工后，進(jìn)入全面施工階段的質(zhì)量控制，包括土建工程和設(shè)備安裝工程中所有分部分項(xiàng)工程的施工作業(yè)過(guò)程（或工序）的質(zhì)量控制。施工過(guò)程的質(zhì)量控制是工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有量大、面廣、交錯(cuò)、互動(dòng)的特點(diǎn)，必須充分重視和應(yīng)用長(zhǎng)期施工實(shí)踐所形成的許多行之有效的控制途徑和方法進(jìn)行過(guò)程控制。

施工質(zhì)量的檢驗(yàn)

施工質(zhì)量檢驗(yàn)方式主要有自檢、互檢、專業(yè)檢驗(yàn)和交接驗(yàn)收，即前后工序或施工過(guò)程進(jìn)行施工交接時(shí)的質(zhì)量檢查。施工質(zhì)量檢查方式主要有：日常檢查、跟蹤檢查、專項(xiàng)檢查、綜合檢查、監(jiān)督檢查等。施工質(zhì)量檢查的一般內(nèi)容包括施工依據(jù)、施工結(jié)果、整改落實(shí)等。

施工質(zhì)量檢測(cè)試驗(yàn)簡(jiǎn)稱“測(cè)試”，是施工質(zhì)量控制的重要手段，也是貫徹執(zhí)行建設(shè)法律法規(guī)強(qiáng)制性條文的重要內(nèi)容。工程檢測(cè)試驗(yàn)必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，所提供的檢測(cè)、試驗(yàn)報(bào)告才具有法律效力。

工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收及備案

單位工程施工質(zhì)量驗(yàn)收的要求：具備獨(dú)立施工條件并能形成獨(dú)立使用功能的建筑物及構(gòu)筑物為一個(gè)單位工程；建筑規(guī)模較大的單位工程，可將其能形成獨(dú)立使用功能的部分作為一個(gè)子單位工程。單位工程質(zhì)量驗(yàn)收也稱質(zhì)量竣工驗(yàn)收，是建筑工程投入使用前的驗(yàn)收，也是最重要的一次驗(yàn)收。

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)工程竣工驗(yàn)收工作進(jìn)行監(jiān)督。工程質(zhì)量驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)在工程驗(yàn)收合格之日起15目?jī)?nèi)，向工程所在地的政府建設(shè)行政主管部門(mén)備案。備案部門(mén)在收到備案文件資料后的15日內(nèi)，對(duì)文件資料進(jìn)行審查，符合要求的工程，在驗(yàn)收備案表上加蓋“竣工驗(yàn)收備案專用章”，并由建設(shè)單位進(jìn)行存檔。

施工項(xiàng)目的成本控制

項(xiàng)目成本超支，是項(xiàng)目管理難點(diǎn)中的難點(diǎn)，這與未能建立完整且行之有效的成本控制方法或制度有關(guān)，只是各類型的管理人員單獨(dú)作戰(zhàn)，這導(dǎo)致管理失誤，權(quán)責(zé)不明，采購(gòu)劣質(zhì)材料，工人培訓(xùn)不充分，材料消耗增加，效率低，工序混亂，事故、返工等。從而又表現(xiàn)出項(xiàng)目部在組織協(xié)調(diào)上的不一致，由于施工生產(chǎn)的單件性，參與施工人員流動(dòng)性大，需采取特殊的流水方式，組織量很大。由于施工在露天進(jìn)行，工期長(zhǎng)、需要資源多，還由于施工活動(dòng)涉及到復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律、行政關(guān)系和人際關(guān)系，施工項(xiàng)目管理中的組織協(xié)調(diào)工作最為復(fù)雜、多變，必須采取強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)的辦法才能保證施工順利進(jìn)行，這就需要優(yōu)秀的項(xiàng)目經(jīng)理、高效的調(diào)度機(jī)構(gòu)，并配備稱職的人員、建立動(dòng)態(tài)的控制體系。

合同管理是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高建設(shè)效益的有效途徑。相關(guān)人員應(yīng)抓好合同管理的攻與守，檢查施工方履行合同的進(jìn)展效果，以防止被對(duì)方索賠。同時(shí)要研究合同條款，尋找向?qū)Ψ剿髻r的突破點(diǎn)，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)和簽證。搞好工程結(jié)算。結(jié)算過(guò)程能夠反映項(xiàng)目管理水平的高低，工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的好壞與最后階段工程結(jié)算編制息息相關(guān)。項(xiàng)目工程的結(jié)算，需要建設(shè)單位和施工單位一一對(duì)應(yīng)，認(rèn)真對(duì)照?qǐng)D紙、施工日志、已完工程內(nèi)容，特別是隱蔽工程等，要及時(shí)檢查簽證單，核對(duì)結(jié)算匯總，按實(shí)際發(fā)生內(nèi)容調(diào)整結(jié)算額度。

總之，工程項(xiàng)目管理的重點(diǎn)在是保證工程質(zhì)量、提升工程效率、保障工程如期完工，及時(shí)結(jié)算。在施工項(xiàng)目管理不斷加強(qiáng)的今天，我們就更應(yīng)該把完善項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，在按質(zhì)保期竣工的前提下作為工作的中心，以更加穩(wěn)妥的布局推動(dòng)管理水平的不斷提升，為油區(qū)建筑施工市場(chǎng)作出積極貢獻(xiàn)。

（作者單位：昆侖能源（遼寧）有限公司）