“藍(lán)色崛起”契合“廣東發(fā)展規(guī)劃”

經(jīng)歷了上一輪的經(jīng)濟(jì)猛增后，與其他地區(qū)相比，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速相對(duì)放緩，不少省市開(kāi)始尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)。而在陸地資源充分被利用的今天，海洋經(jīng)濟(jì)自然就進(jìn)入了這些省市的視野。

2010年10月15日至18日，黨的十七屆五中全會(huì)在北京舉行，會(huì)議確定了“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)”百字方針。2011年7月，《廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》正式得到批復(fù)予以實(shí)施。2012年6月3日，財(cái)政部、海洋局發(fā)布通知，決定以發(fā)展海洋生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為抓手，支持部分地方開(kāi)展海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范。這一切，預(yù)示著海洋經(jīng)濟(jì)正逐漸成為未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可忽視且潛力巨大的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

“海洋經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新興戰(zhàn)略，也是七大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之一?！比A東師范大學(xué)長(zhǎng)江流域發(fā)展研究院副院長(zhǎng)徐長(zhǎng)樂(lè)認(rèn)為，在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略型新興經(jīng)濟(jì)等的號(hào)召下，今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尋求從內(nèi)陸到海洋是必然趨勢(shì)。

作為全國(guó)三大海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的試點(diǎn)省之一，國(guó)務(wù)院明確提出，要將廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為我國(guó)提升海洋經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心區(qū)、促進(jìn)海洋科技創(chuàng)新和成果高效轉(zhuǎn)化的集聚區(qū)、加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)的示范區(qū)和推進(jìn)海洋綜合管理的先行區(qū)。有專(zhuān)家認(rèn)為，海洋經(jīng)濟(jì)有望成為廣東省東西兩翼地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的新抓手，為解決廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問(wèn)題探索新途徑。而這對(duì)地處環(huán)珠三角“內(nèi)環(huán)”的汕尾來(lái)說(shuō)，無(wú)疑又是一個(gè)發(fā)展的大好機(jī)遇。

“汕尾海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，實(shí)施海洋綜合發(fā)展的條件優(yōu)越。”市海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)林展海認(rèn)為，爭(zhēng)當(dāng)廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展創(chuàng)新示范市，汕尾有“本錢(qián)”。

汕尾區(qū)位條件優(yōu)越，西接珠三角，東聯(lián)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，是珠三角地區(qū)東岸第一門(mén)戶(hù)，粵東通向珠三角橋頭堡。距太平洋國(guó)際航道12海里，距香港僅82海里，深汕高速公路、324國(guó)道貼岸而行貫穿全境，廈深鐵路及汕尾和鲘門(mén)站、津汕高速公路等重大交通工程正在建設(shè)。汕尾海岸線(xiàn)長(zhǎng)455.2千米，占全省的11%，居全省第二位、粵東地區(qū)第一位，具有較大的發(fā)展空間；海域面積大，大陸架內(nèi)海域面積2.39萬(wàn)平方千米，且擁有粵東三大海灣中的碣石灣、紅海灣兩大海灣和3個(gè)海湖，具有充足的海洋油氣和可利用海上風(fēng)能、潮汐能和波浪能等海洋能源；海區(qū)水產(chǎn)資源豐富，具有捕撈價(jià)值的品種達(dá)200多種，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)有史以來(lái)一直居粵東地區(qū)第一；擁有海島304個(gè)，亦踞全省第一。同時(shí)，汕尾海洋文化基礎(chǔ)雄厚，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)豐富，濱海旅游已初具規(guī)模，形成了鳳山祖廟旅游區(qū)、紅海灣海水浴場(chǎng)、紅海灣遮浪半島旅游區(qū)、蓮花山旅游風(fēng)景區(qū)等近30個(gè)濱海旅游景區(qū)景點(diǎn)。說(shuō)起汕尾的“本錢(qián)”，接受記者采訪(fǎng)的局辦工作人員如數(shù)家珍。

“擁有海岸線(xiàn)的地區(qū)是沒(méi)有理由發(fā)展不好的?！睂?duì)汕尾發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，市委書(shū)記鄭雁雄態(tài)度很堅(jiān)定。他認(rèn)為，現(xiàn)在需要有好的資源支撐自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從這個(gè)角度而言，占據(jù)了海岸線(xiàn)有利地勢(shì)的汕尾，“輪也該輪到我們了”。在他看來(lái)，汕尾的希望在于從以前的山區(qū)經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)楹Ｑ蠼?jīng)濟(jì)形態(tài)。

記者在采訪(fǎng)中了解到，汕尾是全國(guó)最早組建海洋經(jīng)濟(jì)行政機(jī)構(gòu)和實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略的地級(jí)市，同時(shí)還是全國(guó)最早的國(guó)家漁業(yè)經(jīng)濟(jì)體制綜合改革試驗(yàn)區(qū)。然而，從1988年建市以后20年間，汕尾的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)均在全省排名倒數(shù)幾位，與其擁有漫長(zhǎng)的海岸線(xiàn)、區(qū)域地理優(yōu)勢(shì)明顯的地位極不相符。

“沒(méi)道理啊，躺在455公里海岸線(xiàn)上，經(jīng)濟(jì)形態(tài)卻像山區(qū)那樣落后？”汪洋書(shū)記對(duì)此作出了一個(gè)影響深遠(yuǎn)的重要判斷：迎頭趕上正當(dāng)時(shí)，汕尾能夠不當(dāng)尾。

2008年11月8日，汕尾海岸經(jīng)濟(jì)論壇在廣州隆重舉辦，汕尾市委、市政府提出了“發(fā)展海岸經(jīng)濟(jì)，崛起藍(lán)色汕尾”戰(zhàn)略。此后，汕尾以工業(yè)園區(qū)、專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)和海岸線(xiàn)為依托，全面實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略大力發(fā)展臨港工業(yè)，致力建設(shè)電力能源、電子信息、石油化工、旅游休閑、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流等六大產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

省社科院院長(zhǎng)梁桂全認(rèn)為，汕尾發(fā)揮西連珠三角、北貫中原和長(zhǎng)江流域、東接潮汕臺(tái)海西經(jīng)濟(jì)帶的優(yōu)勢(shì)，做大面向世界的、服務(wù)于電子、石化工業(yè)的臨港經(jīng)濟(jì)和港口服務(wù)經(jīng)濟(jì)，必將成為“海岸經(jīng)濟(jì)帶”上的璀璨明珠。

在陸豐市甲東鎮(zhèn)養(yǎng)殖對(duì)蝦的老方一談起養(yǎng)蝦，就顯得異常興奮：“去年放養(yǎng)的對(duì)蝦全部銷(xiāo)售完，收入達(dá)20多萬(wàn)元?！痹诩讝|新鄉(xiāng)，發(fā)展海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的路子越走越寬，數(shù)十戶(hù)漁民全部住進(jìn)了樓房。據(jù)了解，近年來(lái)，陸豐市養(yǎng)殖和捕撈水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到22萬(wàn)噸以上，漁業(yè)總產(chǎn)值約15億元，漁民人均純收入已從五年前的1568元提高到去年的5080元。

按照汕尾市委、市政府部署，陸豐立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過(guò)積極加大投入，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，引入了一大批龍頭企業(yè)，帶動(dòng)千家萬(wàn)戶(hù)漁民參與合作養(yǎng)殖，推動(dòng)了水產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)由傳統(tǒng)養(yǎng)殖向縱深養(yǎng)殖，由單打獨(dú)斗向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的發(fā)展。目前，陸豐市鮑魚(yú)、羅非魚(yú)、海馬、角螺、對(duì)蝦、鰻魚(yú)等貝類(lèi)養(yǎng)殖、深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖異軍突起，經(jīng)濟(jì)效益凸顯，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，漁民走上了海洋經(jīng)濟(jì)致富路。

“汕尾海域遼闊，海洋捕撈面積達(dá)35萬(wàn)平方海里，是全國(guó)聞名的四大漁場(chǎng)之一。眾多的灣區(qū)和深水岸線(xiàn)，也為港口、臨海工業(yè)和海上運(yùn)輸業(yè)的大發(fā)展準(zhǔn)備了良好的環(huán)境資源和條件。汕尾山光水色兼?zhèn)洌奈锕袍E眾多，旅游資源豐富，被譽(yù)為‘粵東旅游黃金海岸?！笔泻Ｑ笈c漁業(yè)局的工作人員告訴記者，汕尾市實(shí)施“發(fā)展海岸經(jīng)濟(jì)，崛起藍(lán)色汕尾”戰(zhàn)略以來(lái)，可謂成效顯著。

○新興海洋產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展：在長(zhǎng)達(dá)455.2千米的海岸線(xiàn)上，東起甲東風(fēng)電、寶麗華風(fēng)電、陸豐核電、紅海灣火電、萬(wàn)聰船廠；西至海豐華潤(rùn)火電、小漠石化，已初步形成了以電力能源為主的“沿海臨港工業(yè)走廊”。全市具有一定規(guī)模的船舶（含漁船）修造企業(yè)12家，年產(chǎn)值2億元。目前已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)和納入發(fā)展計(jì)劃的重大涉海項(xiàng)目有18個(gè)，投資規(guī)模超過(guò)1800億元。

○傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)得到推進(jìn)：2011年汕尾全市漁業(yè)總產(chǎn)值69.1億元，海洋捕撈總產(chǎn)量達(dá)34萬(wàn)噸，水產(chǎn)養(yǎng)殖放養(yǎng)面積2.75萬(wàn)公頃、養(yǎng)殖總產(chǎn)量31.09萬(wàn)噸，擁有全國(guó)最大的工廠化鮑魚(yú)和海馬養(yǎng)殖基地，形成了羅非魚(yú)、蝦類(lèi)、蟹類(lèi)、鮑類(lèi)等養(yǎng)殖支柱產(chǎn)業(yè)。2011年，汕尾市有水產(chǎn)品加工企業(yè)72家，海產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值13.23億元；擁有水產(chǎn)品交易市場(chǎng)12座，交易面積達(dá)4.4萬(wàn)平方米，交易額15億元。目前，建市以來(lái)投資最大的恒興水產(chǎn)項(xiàng)目已經(jīng)落戶(hù)汕尾市，該項(xiàng)目計(jì)劃投資35億元。

○漁港及配套建設(shè)加速推進(jìn)：目前，汕尾全市12座漁港有10座納入全省標(biāo)準(zhǔn)化漁港建設(shè)范圍，重點(diǎn)籌備汕尾國(guó)家級(jí)中心漁港項(xiàng)目申報(bào)，并以汕尾中心漁港為依托，建設(shè)約30萬(wàn)平方米粵東水產(chǎn)物流中心，將有效解決汕尾乃至整個(gè)粵東地區(qū)目前水產(chǎn)品交易市場(chǎng)和交易體系建設(shè)嚴(yán)重滯后的問(wèn)題，推動(dòng)海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

○高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛：近年來(lái)，信利、德昌兩大電子集團(tuán)規(guī)模不斷擴(kuò)大，雅芝、騰訊云計(jì)算等已落戶(hù)汕尾。廣東省重點(diǎn)項(xiàng)目、總投資300億元的華潤(rùn)海豐電廠已開(kāi)工。截至今年6月，已有52家企業(yè)正式簽約合作區(qū)，投資總額達(dá)583億元，涵蓋石油化工、電子信息、生物技術(shù)、食品加工、現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)等相關(guān)海洋產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)已落戶(hù)或確定落戶(hù)鵝埠?jiǎn)?dòng)區(qū)的企業(yè)21家，總投資額達(dá)77.36億元。

○濱海旅游形成品牌效應(yīng)：依托彭湃故居、紅宮紅場(chǎng)、紅海灣遮浪風(fēng)光、鳳山媽祖等景區(qū)景點(diǎn)，形成了“五坡正氣、玄武靈聲、紅場(chǎng)星火、遮浪奇觀、金廂銀灘、蓮峰疊翠、有鳳來(lái)儀、南萬(wàn)椎濤”汕尾八景。同時(shí)，以紅海灣水上運(yùn)動(dòng)基地、金廂灘海濱和小漠海濱等為依托的濱海觀光旅游取得了較好發(fā)展，還融入汕尾漁歌、海陸豐民謠等海洋漁家風(fēng)情文化品牌，共同形成濱海旅游品牌效應(yīng)。

“今年8月24日，汕尾成功獲得3億元省濱海旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)性扶持資金，專(zhuān)項(xiàng)資金將專(zhuān)款扶持紅海灣旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，市里再配套3億元，未來(lái)幾年將有6億元投入濱海旅游，項(xiàng)目的實(shí)施必將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益！”采訪(fǎng)末了，市海洋與漁業(yè)局的同志欣喜地告訴記者。