浙江數(shù)字有線電視鳥瞰(上)

代月波

2011年浙江生產(chǎn)總值32000億元，比上年增長9%以上；地方財政收入3151億元；全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30971元，農(nóng)村居民人均純收入13071元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入連續(xù)11年居全國第3位，農(nóng)村居民人均純收入連續(xù)27年列各省(自治區(qū))第1位。城鎮(zhèn)居民人均消費支出20437元，比上年實際增長8.6%；農(nóng)村居民人均生活消費支出9644元，實際增長8.9%。2011年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中位數(shù)為27283元，比上年增加3883元，增長16.6%。農(nóng)村居民人均純收入中位數(shù)為11553元，比上年增加1557元，增長15.6%。

一、浙江數(shù)字有線概況

2011年浙江省市級廣播電臺、電視臺各12座，縣級廣播電視臺67家。浙江有線電視用戶數(shù) 1343.52萬戶，比上年增長 11.1%；其中有線數(shù)字電視用戶1016.24萬戶，數(shù)字化率為75.6%，成為全國第三個有線數(shù)字電視用戶超千萬的省份（另外兩個為廣東、江蘇）。雙向化網(wǎng)絡覆蓋用戶共有844.01萬戶，覆蓋率約為62.8%；雙向業(yè)務實際開通用戶約有270萬戶，開通率約為20.1%。廣播、電視綜合覆蓋率分別達到 99.20%和99.38%。特別是各地自覺地積極推進有線數(shù)字電視城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，農(nóng)村有線電視入戶用戶數(shù)721.57萬戶，全省農(nóng)村地區(qū)整體轉(zhuǎn)換和雙向化改造完成率分別達到62.9%和44.1%，這一發(fā)展狀況走在全國前列。廣播影視業(yè)經(jīng)營收入197.07億元，比上年增長12.9%。

2011年末，浙江全省38.8萬戶享受廣電低保政策的城鄉(xiāng)“低保戶”中，已有21.25萬戶低保戶免費收看到數(shù)字電視。2011年浙江啟用數(shù)字電視低保工程，為每個補助對象免費安裝一臺基本交互型機頂盒，并免除每年的“收視維護費”。計劃通過兩年時間的努力，讓全省已經(jīng)通達數(shù)字電視地區(qū)的低保戶全部免費收看到數(shù)字電視。浙江省CMMB手機電視已經(jīng)建立了136個50瓦-1000瓦的機站，形成省、市、縣三級網(wǎng)絡傳輸體系，十一個市的有效覆蓋率達到90%以上，活躍用戶60萬戶。

2011年1-11月份全省有線網(wǎng)絡收入41.26億元，同比增長18.73%，其中，有線電視收視費收入27.46億元，同比增長22.29%。1-11月份全省廣播電視其他收入（含社會影視機構收入）為46.85億元，同增長26.26%。

2010年5月27日，浙江省政府召開全省加快廣播電視有線網(wǎng)絡數(shù)字化發(fā)展會議，力爭到2012年底有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成50%左右數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，到2015年底全省城鄉(xiāng)基本完成有線電視用戶數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，并全部停止模擬廣播電視節(jié)目傳輸。到2012年底，全省所有城市基本完成，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成50%左右。

“十一五”期間，浙江各級財政共投入16億元支持廣播影視公共服務體系建設，其中省級6.15億元、市縣9.85億元。全省開展了“村村通”、“村村響”、“廣電低保”、中央農(nóng)村廣電節(jié)目無線覆蓋、農(nóng)村電影放映等六項惠民服務工程。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村有線電視聯(lián)網(wǎng)率分別提高到100%和99.3％以上，農(nóng)村有線電視入戶率從50%提高到74.3%。

浙江在全國率先啟動了“廣電進漁船”工程，廣播電視進漁船工程工程專項資金用于大中型海洋捕撈船安裝接收中星9號直播衛(wèi)星電視設備的補助，實施期限為2011年-2013年。補助對象為沿海各市、縣（市、區(qū)）功率在137千瓦（含）以上大中型海洋捕撈船，以省海洋與漁業(yè)局確認的2010年底實有數(shù)為準。補助標準：300千瓦以下到137千瓦（含）以上中型海洋捕撈船每艘船補助：一類地區(qū)3500元/艘；二類地區(qū)2500元/艘；三類地區(qū)2250元/艘；300千瓦（含）以上大型海洋捕撈船按1500元/艘標準補助（不分地區(qū)類別）。截止2011年1月，舟山市普陀區(qū)已有320艘漁船安裝衛(wèi)星電視接收設施，“廣電進漁船”試點工作完成。浙江正認真總結(jié)試點工作經(jīng)驗，爭取讓全省近20萬漁民朋友早日在海上看到看好電視。

浙江“村村通”采取有線光纜聯(lián)網(wǎng)、海島數(shù)字微波傳輸聯(lián)網(wǎng)等方式，工程總投資1100多萬元，其中省財政撥款補助390萬元，地方財政配套資金和地方臺自籌資金共710萬元，累計完成72個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5572個行政村有線電視聯(lián)網(wǎng)任務和13272個20戶以上自然村“村村通”新標準建設，使全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和20戶以上自然村有線電視聯(lián)網(wǎng)率分別達到l00％、99％和80％以上，農(nóng)村有線電視實際入戶率達89％以上。全省有線廣播“村村響”累計完成33246個行政村建設任務。

“村村通”工程建設，全省各級財政共投入資金6.4億元，新建光纜干線3萬多公里，共完成了72個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5364個行政村的有線電視聯(lián)網(wǎng)任務，12756個20戶以上自然村通過多種形式達到了“村村通”建設的新標準。杭州、寧波、嘉興、湖州、紹興、衢州等6市和52個縣、市、區(qū)基本實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村有線電視聯(lián)網(wǎng)率均為100%的“雙百”目標。2009年上半年，實際完成10537個行政村“村村響”工程的建設任務，累計完成了26525個行政村的建設任務。

2010年底，浙江城區(qū)有線電視用戶468.2萬戶，有線數(shù)字電視用戶422.08萬戶，整體轉(zhuǎn)換完成比例為90.1%。全省78個（11個市級、67個縣級）城市有線網(wǎng)絡，已有67個（11個市級、56個縣級）基本完成了整體轉(zhuǎn)換任務，占城市有線網(wǎng)絡總數(shù)的85.9%。2010年底，浙江雙向化網(wǎng)絡覆蓋用戶共有409.6萬戶，完成比例為87.5%。全省已有49個（10個市級、39個縣級）城市有線網(wǎng)絡基本完成了雙向化改造任務。

2010年1-11月份全省有線電視網(wǎng)絡收入34.76億元，同比增長19.53%，其中，有線電視收視費收入22.45億元，同比增長17%。1-11月份全省廣播影視其他收入（含社會影視機構收入）為36.88億元, 同比增長74.54%。到2010年底，全省共有廣播電臺12座、電視臺12座，廣播電視臺66座，網(wǎng)絡廣播電視臺1座，廣播、電視節(jié)目套數(shù)分別為109套和115套；全省制作廣播和電視節(jié)目分別達到44萬小時和14.9萬小時。

2010年浙江省縣級廣播影視經(jīng)營收入達到37.45億元，同比增長17.47%，列在全國第二位。2010年廣播影視經(jīng)營收入超過1個億有11個縣（市、區(qū)）的，占全部70個縣（市、區(qū)）的15.7%，除原有諸暨、蕭山、余杭、義烏、海寧、慈溪和鄞州外，新增億元縣有4個，分別是桐鄉(xiāng)、余姚、長興和臨海；6000萬元到億元收入的有16個縣（市、區(qū)），占22.9%；4000萬元到6000萬元的有12個縣（市、區(qū)），占17.1%；2000萬元到4000萬元的有14個縣（市、區(qū)），占20%。

到2010年底，全省有線廣播電視干線網(wǎng)21.45萬公里，比“十五”末期增加了7.72萬公里，基本聯(lián)通所有市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村有線電視聯(lián)網(wǎng)率從五年前的95.8%和87.4％分別提高到100%和99％以上，城鄉(xiāng)有線電視用戶數(shù)1280余萬戶，比“十五”末期增加了380余萬戶。農(nóng)村有線電視用戶807.3萬戶，實際入戶率從五年前的50％提高到90％左右，提前五年基本實現(xiàn)“戶戶通”。全省廣播電視綜合人口覆蓋率分別達到了99.17%和99.35%，居全國前列。加快有線對農(nóng)廣播和應急廣播建設，全省3萬多個行政村安裝各類音箱和喇叭近160萬只,農(nóng)戶有線廣播收聽覆蓋率從五年前的57%提高到80％以上?！皬V電低?！惫こ套屓?0萬戶城鄉(xiāng)“低保戶”免費收看到有線電視，農(nóng)村電影放映工程五年實施農(nóng)村公益放映電影110萬場，實現(xiàn)了全省農(nóng)村中心村一月放映一場電影的目標。全省67個市縣基本完成了有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換，整轉(zhuǎn)率達到90%以上，雙向用戶413.75萬戶，有線數(shù)字電視用戶數(shù)超過700萬戶, 其中農(nóng)村達到200多萬戶。

浙江省CMMB手機電視形成統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一管理和用戶快速發(fā)展的格局。目前全省已經(jīng)建立了136個機站，11個市的有效覆蓋率達90％以上，用戶60萬戶。

浙江廣播影視業(yè)

“十二五”發(fā)展規(guī)劃

浙江省廣電局浙發(fā)改規(guī)劃〔2011〕973號印發(fā)的《浙江廣播影視業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，明確提出在“十二五”期間，全省基本完成有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換和網(wǎng)絡雙向化改造,基本實現(xiàn)數(shù)字化雙向化。大力推進節(jié)約型網(wǎng)絡建設，推動光纖入戶，80%以上網(wǎng)絡光纖到樓。推進有線數(shù)字電視雙向用戶發(fā)展，逐步實現(xiàn)用戶從看電視到用電視的轉(zhuǎn)變。積極推動三網(wǎng)融合，努力實現(xiàn)網(wǎng)絡資源共建共享。提高有線廣播電視網(wǎng)絡業(yè)務承載支撐能力，提供緊急廣播、高品質(zhì)視音頻節(jié)目、電子政務、金融支付、遠程教育、增值電信業(yè)務和比照電信業(yè)務管理的基礎電信業(yè)務等綜合業(yè)務服務。規(guī)劃和開展地面數(shù)字電視覆蓋工程建設，到2015年全省縣級（含）以上城市和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實現(xiàn)地面數(shù)字電視覆蓋。積極參與下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）技術試點和示范建設，2012年杭州、寧波、溫州和有條件的市初步建設安全高效和服務廣泛的下一代廣播電視網(wǎng)。

（1）廣播影視惠民服務工程

1. 農(nóng)村廣播電視全覆蓋工程項目。對無線、有線廣播電視無法覆蓋的林場、海島、偏遠山區(qū)、遠洋漁民，采取“村村通”直播衛(wèi)星等傳輸技術手段實現(xiàn)廣播電視全覆蓋，其中在全省1.8萬艘海上漁船實施“廣播電視進漁船”工程項目建設。

2．農(nóng)村應急廣播體系工程項目。統(tǒng)籌“村村響”工程建設的宣傳和應急管理雙重功能，以市縣廣電臺為重點，以有線廣播電視網(wǎng)和農(nóng)村有線廣播“村村響”工程為依托，加快建立能夠滿足分級、分區(qū)域、多部門聯(lián)動響應的農(nóng)村應急廣播技術系統(tǒng)、組織架構和運行機制,構建上下貫通、統(tǒng)一聯(lián)動、覆蓋廣泛、安全可控、反應敏捷的全省應急廣播體系。

3. 有線數(shù)字電視“廣電低?！惫こ添椖?。擴大“廣電低保”工程實施范圍，建設“廣電低?！睌?shù)據(jù)管理平臺，確保有線數(shù)字電視通達地區(qū)城鄉(xiāng)低保家庭免費收看有線數(shù)字電視。

（2）廣播影視數(shù)字化節(jié)目制播和傳輸工程

1.省級新媒體集成播控分平臺項目。建設面向IP電視、手機電視、網(wǎng)絡廣播電視等新媒體業(yè)態(tài)的內(nèi)容集成播控平臺和視音頻節(jié)目資源庫，實現(xiàn)對新媒體跨平臺、跨終端的內(nèi)容服務。

2.有線網(wǎng)絡數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工程項目。目標到2012年底有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基本完成有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換任務，到2015年底全省城鄉(xiāng)基本完成有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換任務，并停止模擬廣播電視節(jié)目的傳輸。

3.有線網(wǎng)絡雙向化改造工程項目。目標是到2012年底全省城區(qū)全面完成雙向化改造任務，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基本完成雙向化改造任務，到2015年底全省城鄉(xiāng)基本完成雙向化改造任務。

（3）廣播影視基礎設施廣播影視基建工程項目

建設浙江廣電傳媒大廈、浙江電影產(chǎn)業(yè)示范基地總部，以及湖州梅地亞二期工程，續(xù)建義烏、東陽廣電中心，新建余姚、鎮(zhèn)海、平陽、蒼南、海鹽、浦江、常山、岱山、臨海、天臺、玉環(huán)、仙居、景寧、松陽等14個縣級廣電中心。

有線電視服務收費

2006年4月3日浙江省物價局下發(fā)規(guī)范我省有線電視服務收費政策有關事項通知，規(guī)定有線電視入網(wǎng)費標準為每戶300元；非居民用戶的有線電視入網(wǎng)費按每個接收終端計收，基準價為180元，有線電視服務機構可在上浮不超過10%，下浮不限的范圍內(nèi)與用戶協(xié)商確定。農(nóng)村有線電視獨立小前端（小有線電視網(wǎng)）的入網(wǎng)費基準價為每戶150元，有線電視服務機構可在上浮不超過20%，下浮不限的范圍內(nèi)與村民委員會協(xié)商確定。

關于有線電視基本收視維護費，按省物價局批準的文件執(zhí)行；非居民用戶的有線電視基本收視維護費按接收終端計收，每個接收終端收費標準按不超過居民用戶的標準，由有線電視服務機構與用戶協(xié)商確定。農(nóng)村有線電視獨立小前端（小有線電視網(wǎng)）的基本收視維護費為每戶每月5元。暫停期間不收取有線電視基本收視維護費。

關于有線電視其他收費，用戶申請恢復使用的，可收取恢復使用費（含材料費）每戶30元。移址收費（含材料費）每戶50元。轉(zhuǎn)戶（改名）手續(xù)費每戶每次10元。

浙江華數(shù)

2011年中共浙江省委辦公廳下發(fā)100號文件，要求加快全省廣播電視有線網(wǎng)絡“一省一網(wǎng)”整合發(fā)展工作。2011年10月24日，擔負著全省廣電網(wǎng)絡數(shù)字化、信息化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展重任的浙江華數(shù)廣電網(wǎng)絡股份有限公司（簡稱“華數(shù)”）在杭州掛牌成立。該公司是以華數(shù)數(shù)字電視傳媒集團有限公司為基礎，省、市、縣（市、區(qū)）廣播電視播出機構共同參與組建的企業(yè)。公司擔負全省廣電網(wǎng)絡數(shù)字化、信息化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化。根據(jù)省委省政府的要求，到2012年6月底前，浙江縣級廣播電視有線網(wǎng)絡將加入浙江華數(shù)廣電網(wǎng)絡股份有限公司，實現(xiàn)全省廣電有線網(wǎng)絡資本聯(lián)合，基本完成“一省一網(wǎng)”整合發(fā)展任務。

2011年11月2日，海寧、桐鄉(xiāng)、嘉善、平湖、海鹽等嘉興五縣（市）與浙江華數(shù)舉行“一省一網(wǎng)”整合工作暨項目投資簽約儀式，以全資方式在全省加入省網(wǎng)絡公司，2011年11月3日，義烏、東陽、永康、蘭溪、浦江、武義、磐安等金華七縣（市）與浙江華數(shù)簽訂合作框架協(xié)議，嘉興、金華各縣（市）相繼加入浙江華數(shù)公司，2012年3月13日，衢州市本級所屬縣市區(qū)以全資形式統(tǒng)一加入浙江華數(shù)。浙江華數(shù)將在衢州建設“跨代網(wǎng)”，采用全球最領先的100G光交換技術，建設覆蓋衢州全市并連通全省的高速骨干網(wǎng)絡，并采用全球首創(chuàng)的超光寬網(wǎng)技術，通過高速有線、無線一體化接入，實現(xiàn)比光纖入戶。

到2011年底，杭州、寧波、嘉興、湖州、金華、衢州、臺州、麗水等8市和26個縣已加入浙江華數(shù)公司，中廣公司所屬的溫州、紹興、舟山等3市已順利完成整合商談工作。目前，全省各地正在按照“時間表”和“任務書”，以縣級為重點，加快推進全省有線網(wǎng)絡整合發(fā)展。全省縣以上城市全面完成廣播電視有線網(wǎng)絡數(shù)字化發(fā)展任務，整體轉(zhuǎn)換率達到97.1%，大中城市有線網(wǎng)絡雙向化改造率達到98.5%，其他縣級城市雙向化改造率達到90.8%，金華市級及永康等地實現(xiàn)了高清電視整轉(zhuǎn)。杭州市三網(wǎng)融合試點工作穩(wěn)步推進，寧波市已被國務院批準進入全國第二階段試點地區(qū)，浙江廣電集團聯(lián)合杭州文廣集團基本完成了IPTV集控分平臺建設。

2012年杭州華數(shù)有線接入網(wǎng)改造項目中，計劃年內(nèi)完成20萬戶規(guī)模試點，按每戶改造成本500-1000元預計，僅杭州一個城市20萬戶的試點網(wǎng)改工程就將帶來1億-2億元的市場規(guī)模。華數(shù)的接入網(wǎng)改造項目將從杭州逐漸向全省推廣，預計2015年完成全省逾千萬用戶寬帶網(wǎng)改，此舉將帶動50億-100億市場空間。