國(guó)企效能監(jiān)察的實(shí)踐

楊楠

成都城建投資管理集團(tuán)有限責(zé)任公司全面實(shí)踐效能監(jiān)察工作，著力建立效能監(jiān)察的長(zhǎng)效管理機(jī)制，不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度和黨風(fēng)廉政工作。集團(tuán)紀(jì)委緊緊圍繞集團(tuán)的中心工作，將效能監(jiān)察作為促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，預(yù)防職務(wù)犯罪的重要手段，使紀(jì)檢監(jiān)察工作與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理有機(jī)結(jié)合，收到了較好效果。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推行效能監(jiān)察工作。在國(guó)有企業(yè)中實(shí)踐效能監(jiān)察，是紀(jì)檢監(jiān)察部門的主要工作之一，他不僅是服務(wù)于企業(yè)的重要途徑，而且也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。在集團(tuán)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，一是成立了效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，由總經(jīng)理鄭尚欽任組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記余榮福任副總組長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)效能監(jiān)察工作方案制定和組織實(shí)施，并明確所屬各公司主要負(fù)責(zé)人作為效能監(jiān)察和反腐工作的第一負(fù)責(zé)人。二是集團(tuán)紀(jì)委每年召開(kāi)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)，根據(jù)市國(guó)資委、集團(tuán)的部署，提出年度開(kāi)展效能監(jiān)察工作意見(jiàn)和要求，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作程序和方法。同時(shí)，還組織所屬17家公司紀(jì)檢監(jiān)察人員，座談?dòng)懻摚涣鹘?jīng)驗(yàn)，用以會(huì)代訓(xùn)的方式解決工作中的疑點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)效能監(jiān)察工作順利開(kāi)展。三是加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)，做好效能監(jiān)察基礎(chǔ)工作。在開(kāi)展效能監(jiān)察初期，部分干部職工對(duì)開(kāi)展效能監(jiān)察工作的目的、內(nèi)容、作用了解不多，意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為效能監(jiān)察是領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察部門的事，與自己沒(méi)多大關(guān)系。針對(duì)這種情況，集團(tuán)利用會(huì)議、宣傳專欄、網(wǎng)絡(luò)、《成都城投報(bào)》等載體廣為宣傳，增強(qiáng)了員工對(duì)效能監(jiān)察的認(rèn)識(shí)和責(zé)任感，為實(shí)施民主監(jiān)督、效能監(jiān)察工作建立了群眾基礎(chǔ)和思想保障。四是加強(qiáng)制度建設(shè)，建立完善企業(yè)內(nèi)控機(jī)制。集團(tuán)在開(kāi)展效能監(jiān)察工作實(shí)踐中，非常重視制度建設(shè)，從集團(tuán)到所屬公司，都把建立和完善各項(xiàng)管理制度、嚴(yán)格內(nèi)部制約機(jī)制和規(guī)范從業(yè)行為提到了新的認(rèn)識(shí)高度。先后制訂了《健全內(nèi)控機(jī)制增強(qiáng)效能監(jiān)察工作意見(jiàn)》《效能監(jiān)察試點(diǎn)方案》《項(xiàng)目管理實(shí)施意見(jiàn)》等管理制度，對(duì)促進(jìn)集團(tuán)科學(xué)化、民主化管理，強(qiáng)化制約機(jī)制和高效廉潔履行職責(zé)起到了積極的作用。五是把效能監(jiān)察工作納入企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理，促進(jìn)效能工作政令暢通。為強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任感和使命感，將效能監(jiān)察工作納入目標(biāo)管理，形成自上而下的責(zé)任體系，并與績(jī)效獎(jiǎng)掛鉤，較好解決了職能職責(zé)不清、推諉扯皮、工作效率不高的問(wèn)題。

突出效能監(jiān)察重點(diǎn)，把握好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。集團(tuán)公司在效能監(jiān)察工作實(shí)踐中，注意突出工作重點(diǎn)，做好立項(xiàng)選題，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這是取得效能監(jiān)察成效的有力抓手。一是圍繞集團(tuán)工作重心，做好“三重一大”事項(xiàng)的效能監(jiān)察。通過(guò)會(huì)議集體決策，考核工作進(jìn)度，審計(jì)經(jīng)濟(jì)效果以及紀(jì)檢監(jiān)察的全過(guò)程監(jiān)督，注意把好決策關(guān)，把風(fēng)險(xiǎn)降到可控范圍內(nèi)。二是加強(qiáng)工程項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)、比選關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。主要是按照公開(kāi)、公平、公正原則，監(jiān)督檢查項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)、比選工作的合法性，程序的完整性和操作的規(guī)范性，以及合同簽訂與中標(biāo)（選）結(jié)果的一致性。監(jiān)督檢查落實(shí)合同規(guī)定的情況，同時(shí)，在工程管理、造價(jià)管理、合同管理、財(cái)務(wù)管理等方面做好過(guò)程監(jiān)督，降低工程成本，防止安全、質(zhì)量事故，提高經(jīng)濟(jì)效益。三是對(duì)項(xiàng)目資金融資、撥付、回款等環(huán)節(jié)實(shí)行動(dòng)態(tài)追蹤監(jiān)察，突出風(fēng)險(xiǎn)防控。集團(tuán)紀(jì)委十分關(guān)注在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和惠民工程等項(xiàng)目中投資力度大，資金匱乏，資產(chǎn)負(fù)債率高、現(xiàn)金流十分緊張的情況，經(jīng)常與集團(tuán)相關(guān)部門和所屬公司相關(guān)負(fù)責(zé)人溝通情況、交換意見(jiàn)，密切關(guān)注重大投融資、大額資金流向，對(duì)可能發(fā)生的問(wèn)題力爭(zhēng)做到早報(bào)告、早預(yù)警、早提醒、早處理，采取有力措施，防范造成重大經(jīng)營(yíng)損失，確保資金運(yùn)作安全。四是加強(qiáng)各項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，及時(shí)幫助企業(yè)解決問(wèn)題。充分結(jié)合“工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理”“三項(xiàng)督查”、內(nèi)部審計(jì)、外部審計(jì)反映出來(lái)的情況，對(duì)一些公司在經(jīng)營(yíng)管理、制度建設(shè)、資料歸集、“三證一書(shū)”辦理以及職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)等方面存在的主要問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)或建議，切實(shí)指導(dǎo)幫助所屬各公司推進(jìn)效能監(jiān)察工作。五是考評(píng)獎(jiǎng)懲相結(jié)合，發(fā)揮效能監(jiān)察的實(shí)效作用。集團(tuán)按照分級(jí)考核管理辦法，對(duì)各公司班子成員，從“德、能、勤、績(jī)、廉”等方面進(jìn)行定量、定性考評(píng)，做出真實(shí)、客觀、公正的綜合評(píng)價(jià)，加大效能考評(píng)力度，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的，給予特別獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，堅(jiān)決給予處罰，絕不姑息遷就。如對(duì)在比選報(bào)名時(shí)和揚(yáng)塵治理中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的所屬公司、集團(tuán)及時(shí)對(duì)責(zé)任人分別給予了降職、調(diào)離崗位、扣發(fā)績(jī)效獎(jiǎng)等處理，嚴(yán)肅了紀(jì)律，鞭策了后進(jìn)，起到了警示作用，有力推動(dòng)了效能監(jiān)察工作的深入開(kāi)展。

實(shí)踐證明，只要我們始終把效能監(jiān)察納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體系，完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)內(nèi)容，抓好部門協(xié)調(diào)配合，規(guī)范工作程序，注重問(wèn)題整改，做到獎(jiǎng)懲分明，制度落實(shí)，就能使效能監(jiān)察工作長(zhǎng)效發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、經(jīng)濟(jì)效益的更大提升。

（責(zé)任編輯：陳海峰）