金鳳展翅

邢黎聞

始建于秦朝的陜西鳳縣地處秦嶺之中，

扼川、陜、甘要沖，素有“秦蜀咽喉，漢北鎖鑰”之稱?？h域面積 3187 平方公里，人口11 萬，其中農(nóng)業(yè)人口占據(jù)半數(shù)以上。地廣人稀、山大溝深成為鳳縣縣情最突出的特點(diǎn)。

為清除鳳縣脫貧致富道路上的重重障礙，讓信息化的春風(fēng)吹進(jìn)崇山峻嶺，2005年，鳳縣黨、政主要領(lǐng)導(dǎo)在深入考察學(xué)習(xí)和調(diào)研的基礎(chǔ)上，逐漸理清思路，并達(dá)成共識(shí)：要跳出鳳縣看鳳縣，立足陜西看鳳縣，通過打造一條高標(biāo)準(zhǔn)、符合鳳縣實(shí)際的信息化發(fā)展道路，推進(jìn)鳳縣對(duì)外開放，改善投資和發(fā)展環(huán)境，培育地方信息產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)全社會(huì)信息化，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

此后，鳳縣展開了如火如荼的電子政務(wù)建設(shè)，多渠道、全方位整合融資投資資金2409.8萬元，先后建設(shè)、建成了鳳縣電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)、城防監(jiān)控系統(tǒng)、212省道道路安全監(jiān)控系統(tǒng)、電子警察系統(tǒng)、“三臺(tái)合一”接處警系統(tǒng)、GPS出租車實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)、礦山稅費(fèi)征管系統(tǒng)、礦山尾礦庫(kù)監(jiān)控系統(tǒng)、鳳縣教育資源共享平臺(tái)等一系列應(yīng)用系統(tǒng)，初步形成了以電子政務(wù)為框架的“數(shù)字鳳縣”骨干網(wǎng)絡(luò)?！皵?shù)字鳳縣”初顯成效。

公文網(wǎng)上傳輸簽辦每年為鳳縣節(jié)約行政成本近200萬元、門戶網(wǎng)站讓世人認(rèn)識(shí)了大山里的鳳縣、各種信息化應(yīng)用系統(tǒng)讓鳳縣百姓享受到了實(shí)在便捷的服務(wù)……

也許在地廣人稀的西部地區(qū)，才能更體現(xiàn)出電子政務(wù)的價(jià)值。鳳縣，這只大山里的金鳳凰，借助信息化的力量，展開了飛翔的翅膀。

電子政務(wù)促行政高效

鳳縣地廣人稀，最遠(yuǎn)的鎮(zhèn)距離縣城80多公里，以往公文簽發(fā)都依賴郵寄、傳真、電話通知等形式，難免出現(xiàn)各類公文發(fā)不了、接不到的情況，最終導(dǎo)致政務(wù)事項(xiàng)難安排、難落實(shí)，在一定程度上影響了各級(jí)政府間的辦事效率。為此，鳳縣政府決定大力推進(jìn)電子政務(wù)協(xié)同辦公。

在電子政務(wù)協(xié)同辦公平臺(tái)的規(guī)劃之初，鳳縣就將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣委和縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門、各人民團(tuán)體納入其中。在實(shí)際建設(shè)過程當(dāng)中，由于各機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況不一，難于統(tǒng)一實(shí)施，鳳縣決定逐步推進(jìn)、分階段實(shí)施。因此，各單位根據(jù)不同情況，做好網(wǎng)絡(luò)連接工作：已接入黨政機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)的單位，通過內(nèi)網(wǎng)與平臺(tái)連接；尚未接入內(nèi)網(wǎng)的單位，通過撥號(hào)方式與平臺(tái)連接。此外，辦公平臺(tái)兼具數(shù)據(jù)通信和電子辦公功能，已建成局域網(wǎng)的單位，可根據(jù)平臺(tái)提供的數(shù)據(jù)接口與本單位內(nèi)部辦公系統(tǒng)有機(jī)相連；尚未建成局域網(wǎng)的單位，可直接訪問平臺(tái)辦公界面實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)辦公。

自2008年協(xié)同辦公平臺(tái)正式投入使用后，全縣104個(gè)部門、9個(gè)鎮(zhèn)均實(shí)現(xiàn)了公文網(wǎng)上傳輸簽辦，截至目前共流轉(zhuǎn)各級(jí)各類文件4735個(gè)29萬余份，有效解決了鳳縣人民政府行政審批、目標(biāo)督辦、信息交流、工作協(xié)作等多方面的問題。

對(duì)此，鳳縣政府信息中心主任龐博感觸頗深，他用了“今非昔比”來形容實(shí)行電子政務(wù)協(xié)同辦公平臺(tái)的前后對(duì)比：“在沒有實(shí)行電子政務(wù)協(xié)同辦公平臺(tái)之前，管理粗放，雖然干部的桌子上堆著一摞摞的文件，但是他有沒有做事，你根本就不知道，無從監(jiān)管。有了這個(gè)平臺(tái)之后，他的辦事進(jìn)度一目了然，電子政務(wù)系統(tǒng)迫使干部的行為必須精確和規(guī)范。”

政務(wù)辦公協(xié)同平臺(tái)在大幅度提高鳳縣各級(jí)政府部門間的溝通和辦事效率、增強(qiáng)政府行政的透明度和公開度之余，還切實(shí)體現(xiàn)出電子政務(wù)在建設(shè)節(jié)約型政府中所發(fā)揮的作用。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，僅這一項(xiàng)，每年就可為鳳縣可節(jié)約行政成本近200萬元。

電子政務(wù)引經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近年來，鳳縣始終堅(jiān)持以政務(wù)信息化帶動(dòng)“數(shù)字鳳縣”建設(shè)，依托電子政務(wù)，全面打造服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新平臺(tái)。

為此，作為政府門戶網(wǎng)站，鳳縣政府公眾信息網(wǎng)自開通以來，堅(jiān)持以服務(wù)公眾為中心，不斷健全完善網(wǎng)上辦事、旅游推介、招商引資等各類服務(wù)功能，同時(shí)，先后開通了書記、縣長(zhǎng)信箱，公布了書記、縣長(zhǎng)熱線電話，開辟了政務(wù)要聞、鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)態(tài)、政務(wù)督辦、服務(wù)導(dǎo)航、留言反饋等欄目，把平臺(tái)建設(shè)成了商客、群眾了解鳳縣、投資鳳縣、旅游鳳縣的“一站式”信息樞紐，極大地方便了廣大群眾了解黨和政府的各項(xiàng)方針政策。到2011年，縣政府公眾信息網(wǎng)前后經(jīng)過4次改版，現(xiàn)在日點(diǎn)擊率達(dá)1萬人次以上，累計(jì)用戶訪問量突破1500萬人次。

其中，為實(shí)現(xiàn)縣委、縣政府提出的“旅游興縣”目標(biāo)，網(wǎng)站不斷完善旅游要素，增設(shè)了旅游鳳縣、視頻鳳縣、圖說鳳縣等旅游宣傳模塊，最大程度展示鳳縣旅游資源，提升鳳縣旅游對(duì)外的知名度和影響力。網(wǎng)站在宣傳旅游、推介旅游的同時(shí)還利用政民互動(dòng)平臺(tái)接受游客意見和建議，幾年來，共接到旅客反饋各類信息230余條，通過及時(shí)處理答復(fù)游客反饋的信息，極大地提升了鳳縣旅游對(duì)外形象的美譽(yù)度。

另外，對(duì)于農(nóng)業(yè)人口占據(jù)一半以上的鳳縣來說，促進(jìn)農(nóng)民增收也是構(gòu)建和諧鳳縣的一大要?jiǎng)?wù)?！耙赂唬刃蘼??！毙畔⒒瘯r(shí)代要修的是信息化之路。在產(chǎn)品層出不窮的今天，“酒香也要靠吆喝”。因此，推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，幫助農(nóng)民獲取信息、發(fā)布信息，通過現(xiàn)代化信息渠道（網(wǎng)絡(luò)）促進(jìn)一村一品形成和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，成為了鳳縣加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。

按照《陜西省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)的意見》和《陜西省農(nóng)村信息進(jìn)村入戶工程試點(diǎn)方案》的要求，由農(nóng)業(yè)局牽頭，各鎮(zhèn)政府協(xié)助，開展了信息進(jìn)村入戶信息服務(wù)站建設(shè)工程，由電信、移動(dòng)，聯(lián)通三家在全縣9鎮(zhèn)100個(gè)村試點(diǎn)安裝運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了“村村通”。目前，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)寬帶接入村的農(nóng)民均能夠及時(shí)上網(wǎng)查詢農(nóng)業(yè)信息，及時(shí)掌握國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品動(dòng)態(tài)信息。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年全縣游客人數(shù)突破200萬人次，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到9.51億元，多個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，鳳縣花椒、鳳唐蘋果、鳳縣林麝、鳳縣年豬等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目也通過政府網(wǎng)站向外界得到了充分展示。

電子政務(wù)增政民親和

“我家這么偏僻，縣上的領(lǐng)導(dǎo)居然知道我沒領(lǐng)上養(yǎng)老金，并第一時(shí)間解決了養(yǎng)老金問題，真了不起！”鳳縣唐藏鎮(zhèn)龐家河村剛滿60歲的劉龍軍激動(dòng)地說。今年初，縣上通過鳳縣社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)查出全縣仍有劉龍軍等39名年滿60周歲的老人由于各種問題，尚未享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，通過縣管理中心領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)，多次上門做工作，最終使全縣年滿60歲以上的11079名老人全部領(lǐng)到了幸福養(yǎng)老金。

信息化的發(fā)展使政務(wù)服務(wù)的觸角伸到了千家萬戶?！坝辛诵畔?shù)據(jù)庫(kù)，我們的工作更輕松也更準(zhǔn)確了。能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民待遇享受率達(dá)到100%的目標(biāo)，信息化功不可沒！”鳳縣城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)中心主任李玉蘭如是說。

而早在2007年，為密切干群關(guān)系，通暢群眾信息反饋渠道，鳳縣就率先在陜西省首家開通了群眾網(wǎng)上留言反饋欄目，建立了專人送閱、領(lǐng)導(dǎo)批辦、部門承辦、跟蹤督察、年終考核的五級(jí)辦理監(jiān)管機(jī)制，確保群眾留言能辦理、能回復(fù)、落實(shí)好、效果好。近年來，共批辦政府網(wǎng)站留言事項(xiàng)4200余件，需要辦理4100余件，已辦理4100余件，辦復(fù)率達(dá)100%。通過留言辦理，一大批涉及廣大群眾切身利益的問題得到有效及時(shí)的解決，為維護(hù)縣域社會(huì)穩(wěn)定做出了巨大貢獻(xiàn)。

在普通人的心目中，政府較多的可能是中規(guī)中矩、高高在上的。但是有了信息化之后，在很大程度上顛覆了人們對(duì)政府的傳統(tǒng)印象，使大家認(rèn)識(shí)到：原來政府離我們這么近。即使在偏遠(yuǎn)地區(qū)，也照樣能享受到由信息化帶來的便利和實(shí)惠。

以政務(wù)信息化帶動(dòng)“數(shù)字鳳縣”建設(shè)，信息化建設(shè)項(xiàng)目要能為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極推動(dòng)作用，是鳳縣信息化建設(shè)始終貫穿的一個(gè)原則。伴隨著縣域經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和旅游快速升溫，鳳縣提出了更新更高的信息化要求——以“數(shù)字鳳縣”為載體構(gòu)建“智慧鳳縣”。我們有理由相信，在信息化翅膀的帶動(dòng)下，鳳縣將飛得更快，飛得更高，飛得更遠(yuǎn)！