新生代農(nóng)民工：故土難回，融入不易

趙展慧 任艷 謝佳瀝

日前，一份針對(duì)安徽省新生代農(nóng)民工的調(diào)查顯示，80%的人基本上不會(huì)干農(nóng)活?！安粫?huì)種地，回到農(nóng)村對(duì)我來(lái)說(shuō)已不現(xiàn)實(shí)”，“我在這座城市生活了多年，有了很深的感情，但城市商品房太貴，想要扎根下來(lái)同樣不現(xiàn)實(shí)”……新生代農(nóng)民工與城市的距離未必近了，但離鄉(xiāng)土的距離卻實(shí)在遠(yuǎn)了。他們搖擺于城市和農(nóng)村之間，何處是安居樂(lè)土，何處是精神家園？

故土難回，多數(shù)不會(huì)干農(nóng)活

20歲的陳強(qiáng)2011年高中畢業(yè)沒(méi)有考上大學(xué)，便從湖南來(lái)到北京，在父親經(jīng)營(yíng)的復(fù)印店幫忙。在北京打拼了10多年的陳爸爸，用幾年的積蓄在大學(xué)校園里一處矮房中開了一家復(fù)印店?！拔覀兗覐奈野职珠_始就不怎么種地了，我在老家的時(shí)候一直在讀書，沒(méi)下過(guò)田。家里的田荒了很久，前兩年租給別人種了?！标悘?qiáng)對(duì)記者說(shuō)。

像陳強(qiáng)這樣的新生代農(nóng)民工，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，截至2009年已超過(guò)1億人，占農(nóng)民工總數(shù)的61.7%，占全國(guó)職工總數(shù)近一半，已成為產(chǎn)業(yè)工人的主力。

安徽省合肥市10多名人大代表對(duì)該省新生代農(nóng)民工的調(diào)查顯示，這個(gè)群體有著許多與父輩不同的特征：沒(méi)有挨過(guò)餓，沒(méi)有受過(guò)凍，溫飽問(wèn)題在他們頭腦里沒(méi)什么概念，忍耐力和吃苦精神遠(yuǎn)不及父輩。最重要的是，他們大多已經(jīng)沒(méi)有了安居故土的技能：80%的新生代農(nóng)民工基本上不會(huì)干農(nóng)活，38%的人從來(lái)沒(méi)有務(wù)農(nóng)經(jīng)驗(yàn)。清華大學(xué)“新生代農(nóng)民工研究”課題組一項(xiàng)針對(duì)長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等區(qū)域的新生代農(nóng)民工的調(diào)查也顯示，44%的人完全沒(méi)有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷。

為此，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦曾表示，對(duì)“80后”、“90后”為主體的新生代農(nóng)民工，“不可能把他們拒絕于城市之外”，理由有三：其一，這些人中，多數(shù)人本身沒(méi)有地，農(nóng)地二輪承包時(shí)就沒(méi)有分到土地，根本就無(wú)地可種；其二，他們從來(lái)就沒(méi)有種過(guò)地，一離開初中或者高中的校門就到城市務(wù)工；其三，他們中的多數(shù)人出來(lái)后就沒(méi)有想過(guò)再回去種地。

事實(shí)也的確如此。安徽省人大代表的調(diào)查還顯示，省內(nèi)超九成新生代農(nóng)民工更愿意留在城市，57%的被調(diào)查者希望在城市定居，而前述清華大學(xué)課題組的調(diào)查數(shù)字為58.4%。

除了沒(méi)有土地、不會(huì)農(nóng)活的現(xiàn)實(shí)制約，新生代農(nóng)民工不愿回鄉(xiāng)的心理因素更為豐富多樣。

小潘來(lái)自安徽省宿州市靈璧縣，目前在北京中關(guān)村鼎好電子大廈一家筆記本電腦專柜工作。已經(jīng)在北京打拼了8年的他不愿回鄉(xiāng)：“現(xiàn)在農(nóng)村跟我一般年紀(jì)的基本都出去了，我要回老家的話連個(gè)能說(shuō)上話的人都沒(méi)有?！?/p>

穿著西裝、打著領(lǐng)帶的小潘，如今與城市青年并無(wú)兩樣。他與同事討論的話題，都是各種電子產(chǎn)品，衣著基本都是一些品牌的打折款。在村里鄉(xiāng)親的眼中，做派越來(lái)越洋氣的小潘很“另類”，而每次談及硬盤、光驅(qū)時(shí)，鄉(xiāng)親們的一臉茫然也讓小潘總覺(jué)得他們“啥也不懂”。

此外，回到農(nóng)村還事關(guān)“面子”問(wèn)題。“在村里，大家都認(rèn)識(shí)，左鄰右舍、親朋好友會(huì)互相比較，看誰(shuí)混得好。我在外面這么多年，要是最后回去種地，就算人家不說(shuō)啥，我自己臉上也掛不住?！毙∨苏f(shuō)。

融入不易，超六成缺乏歸屬感

北京是一個(gè)令許多打工者向往的地方。2003年就來(lái)到這里從事運(yùn)輸?shù)睦钪彝f(shuō)：“現(xiàn)在雖然生活條件好了點(diǎn)，但不知怎么總覺(jué)得自己孤零零的，特壓抑。”

在2012年7月5日首屆全國(guó)農(nóng)民工社會(huì)工作服務(wù)創(chuàng)新研討會(huì)上，據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心副主任趙長(zhǎng)保介紹，龐大的新生代農(nóng)民工群體中，超過(guò)六成的人對(duì)自己務(wù)工的城市缺乏歸屬感。

炎炎夏日，在北京市朝陽(yáng)區(qū)定福莊東街的一處早餐攤子前，“80后”小夫妻王東科夫婦正在炸油條。他們2004年來(lái)到北京，居住條件多年沒(méi)有改善。“住在30多平方米的出租房里，除了堆放面粉雜貨之外，還要存放拉貨的三輪車，出入都要側(cè)著身子?！蓖鯑|科告訴記者。

王東科夫婦并不覺(jué)得辛苦，因?yàn)榕畠菏撬麄冊(cè)诔抢飱^斗的強(qiáng)大動(dòng)力。但同時(shí)，成為留守兒童的女兒也是他們的無(wú)奈：“我們回家的時(shí)候，女兒都不到我身邊來(lái)，叫她，她常常躲到她奶奶身后……”

把孩子接到北京，夫婦倆目前還不具備這樣的能力?！皼](méi)有北京戶口，上學(xué)不易。而且還得把老人接過(guò)來(lái)照顧孩子，有個(gè)頭疼腦熱在北京也要花不少錢。”王東科說(shuō)。

“沒(méi)有合適住房”、“子女入托入學(xué)難，費(fèi)用太高”、“家庭收入偏低”和“享有的社會(huì)保障水平不高”……這是很多農(nóng)民工的生存寫照。王東科的苦惱表明，新生代的農(nóng)民工融入城市存在諸多障礙。

同時(shí)，由于新生代農(nóng)民工更有維權(quán)意識(shí)，對(duì)工作待遇以及幸福感都有較高的追求，理想與現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生沖突后，心理上的不被接納感更為嚴(yán)重。

安徽省團(tuán)委課題組2010年對(duì)全國(guó)多個(gè)省市調(diào)查，并于2011年形成的《新生代農(nóng)民工城市社會(huì)融入研究報(bào)告》中顯示，最讓新生代農(nóng)民工難以接受的是，看到城市里的同齡人過(guò)著時(shí)尚、青春、陽(yáng)光的生活，而自己則過(guò)著清苦、單調(diào)、枯燥的生活，有36.5%的人感覺(jué)得不到尊重，37.2%的人出現(xiàn)過(guò)痛苦失望，9.7%的人產(chǎn)生過(guò)憤怒報(bào)復(fù)心理。

何去何從，城鄉(xiāng)兩頭求解

新生代農(nóng)民工，應(yīng)該回鄉(xiāng)還是留在城里？這不僅僅是這群年輕人自我意愿的選擇，也是城市居民心中的糾結(jié)。畢竟，他們?cè)谥袊?guó)城市發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮著舉足輕重的作用。

一方面，城市需要他們。

北京“鳥巢”體育場(chǎng)，廣州“小蠻腰”電視塔，天津?yàn)I海機(jī)場(chǎng)……這些建筑的工地上都曾留下他們的身影。“80后”、“90后”農(nóng)民工正成為城市建設(shè)者的主體。隨著全國(guó)城鎮(zhèn)化的腳步加快、城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大，專家也表示城市需要更多勞動(dòng)力的補(bǔ)充。

同時(shí)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)對(duì)勞動(dòng)力的需求其實(shí)減少了。在回應(yīng)一些人“耕地?zé)o人種，糧食沒(méi)保障”的擔(dān)憂時(shí)，北京工業(yè)大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院教授陸學(xué)藝對(duì)記者表示，2011年我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕地、播種和收獲機(jī)械化水平已達(dá)52.28%，我國(guó)糧食也實(shí)現(xiàn)“八連增”，“這足以證明以農(nóng)村現(xiàn)有的勞動(dòng)力種18億畝耕地，是可以保障我國(guó)的糧食供給的?！?/p>

“這些轉(zhuǎn)變給農(nóng)村的勞動(dòng)力提供了新的就業(yè)方向，他們中的一部分人可以從土地中走出來(lái)?！标憣W(xué)藝說(shuō)。

“城市必須放寬胸懷，拆除圍墻，歡迎新市民的到來(lái)?！痹谵r(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦看來(lái)，拆除圍墻的第一步是改革城鄉(xiāng)分割的戶籍制度。

2010年中共中央一號(hào)文件提出，未來(lái)要加快落實(shí)放寬中小城市、小城鎮(zhèn)落戶條件的政策，促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益。鼓勵(lì)有條件的城市，將有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的農(nóng)民工，逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系。此外，這一文件還指出：“采取有針對(duì)性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題?！?/p>

無(wú)論是社會(huì)融入還是心理融入，需要拆除的“墻”還有很多，如農(nóng)民工社會(huì)保障體系不健全的“墻”、參與城市公共文化生活的“墻”等?！叭谌搿边€有很長(zhǎng)一段路，但促進(jìn)“融入”的措施正在推進(jìn)。比如新《勞動(dòng)合同法》從工傷、職業(yè)病的鑒定、賠償?shù)确矫姹Ｕ限r(nóng)民工的合法權(quán)益；新《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定，基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，解決了新生代農(nóng)民工因流動(dòng)性而產(chǎn)生的社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的問(wèn)題。

另一方面，新農(nóng)村建設(shè)也需要他們。

“吸引新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)，對(duì)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是很有必要的。”陸學(xué)藝說(shuō)。同時(shí)，“在目前的發(fā)展階段，中國(guó)不可能把大部分農(nóng)民轉(zhuǎn)成城市戶口?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)徐小青表示。

不少專家建議，培育和吸引新一代農(nóng)民經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，吸引新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)，國(guó)家政策要大力鼓勵(lì)支持農(nóng)村培訓(xùn)，以解決新生代農(nóng)民工不會(huì)農(nóng)活、回鄉(xiāng)沒(méi)事干的問(wèn)題。

徐小青還認(rèn)為，讓農(nóng)民愿意從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)的最好辦法，就是創(chuàng)造好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。包括加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生活環(huán)境，拓展農(nóng)村周邊二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

很多地方已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)，鼓勵(lì)新生代農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。除了“陽(yáng)光工程”和“雨露計(jì)劃”等培訓(xùn)項(xiàng)目之外，2010年河南省還為返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)放小額擔(dān)保貸款20.6億元，共扶持4.8萬(wàn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。

“政府要改變創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)‘只找大老板的老觀念，可以培養(yǎng)一些小老板，對(duì)有技術(shù)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工給予資金、政策支持?！标憣W(xué)藝認(rèn)為河南省的做法是很好的嘗試。

在國(guó)家政策層面求解的同時(shí)，陸學(xué)藝表示新生代農(nóng)民工也應(yīng)改變舊觀念。“白領(lǐng)們逃離北上廣，其實(shí)對(duì)新生代農(nóng)民工也是一個(gè)啟示?！标憣W(xué)藝說(shuō)，“新生代農(nóng)民工也應(yīng)該轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，留在大城市并不一定適合自己，回鄉(xiāng)就業(yè)未嘗不是一個(gè)選擇?！蓖瑫r(shí)他也強(qiáng)調(diào)，新生代農(nóng)民工自身也應(yīng)付出努力，“認(rèn)清當(dāng)前的就業(yè)現(xiàn)狀，主動(dòng)提高自身能力，不能等著天上掉餡餅?！?/p>

（據(jù)《人民日?qǐng)?bào)·海外版》）