在開放辦學中建設(shè)高水平行業(yè)特色型大學

吳素華 吳良器 胡三高 陳溪

開放辦學是高校的天然屬性，高校在開放辦學中強化其存在和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和基本條件。新世紀，我國行業(yè)特色型大學面對新的創(chuàng)新環(huán)境與高等教育形勢，將開放辦學作為提升綜合辦學水平的必然之路，并在不斷開放的過程中堅持面向行業(yè)、面向國際，積極彰顯特色，擴大開放辦學層次，加速各種創(chuàng)新要素的匯聚與結(jié)合，促進高水平大學建設(shè)，最終促進自身對于經(jīng)濟社會貢獻力的提升。

新形勢下行業(yè)特色型大學需要開放辦學

首先，開放辦學是當代高校可持續(xù)發(fā)展的必然路徑。高校作為經(jīng)濟社會中的一類重要組織，已經(jīng)不可能脫離社會、區(qū)域的需要而獨立、盲目地發(fā)展，其逐漸成為一個與社會、政府、行業(yè)互相合作、共同進步的開放型組織。當前，高校只有堅持開放辦學，才能最大限度地整合優(yōu)勢資源，從容應(yīng)對各種變化與挑戰(zhàn)；才能主動參與高校之間的競爭，參與區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷提升教學科研水平；才能密切關(guān)注國際教育及學術(shù)前沿，積極應(yīng)對教育國際化的挑戰(zhàn)，不斷壯大自身的競爭實力。

其次，開放辦學也是建設(shè)創(chuàng)新型國家對行業(yè)特色型大學提出的時代要求。長期以來，我國行業(yè)特色型大學是經(jīng)濟建設(shè)中的一支重要生力軍，在著力解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重大理論問題、重大科技問題、重大瓶頸問題、重大前沿問題上，發(fā)揮著重要作用。當前，創(chuàng)新型國家建設(shè)要求更多開展以解決國家社會發(fā)展、國民經(jīng)濟和國防建設(shè)重大需求的重大基礎(chǔ)研究，通常需要組織大規(guī)模的跨學科、跨單位的研究團隊來協(xié)同完成，行業(yè)特色型大學只有破除封閉、保守等固有思維的制約，實行全面的開放，促進科技、人才等優(yōu)勢創(chuàng)新要素自由、合理的流動，才能真正融入創(chuàng)新型國家的建設(shè)中來。

最后，開放辦學也是行業(yè)特色型大學實現(xiàn)高水平發(fā)展的現(xiàn)實需要。21世紀初，我國大多數(shù)行業(yè)特色型大學在管理體制上劃轉(zhuǎn)教育部或地方所屬，隸屬關(guān)系的變化，使得行業(yè)特色型大學在一定程度上改變了單一為行業(yè)服務(wù)的功能與作用，如何謀求更大的發(fā)展，是行業(yè)特色型大學在新的歷史條件下需要重新思考與探索的問題。實踐證明，只有推行開放辦學，充分結(jié)合自身的辦學傳統(tǒng)與發(fā)展軌跡，牢牢把握行業(yè)發(fā)展脈搏，始終將知識進步與科技發(fā)展同社會經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，把為國家、行業(yè)和地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)既當作一種社會責任，又視為自身發(fā)展的需要，全方位開展社會服務(wù)，才能贏得社會和政府的支持，才能提高辦學水平、增強辦學競爭力。

新世紀以來，為深度融入國家創(chuàng)新體系建設(shè)，同時應(yīng)對國際能源危機和我國能源電力產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，華北電力大學及時調(diào)整辦學思路，進一步弘揚“開放”精神，引入更多的開放元素，積極打造以校企、校際合作與國際合作為核心的開放辦學格局，把服務(wù)國家能源戰(zhàn)略需求、跟蹤國際能源電力發(fā)展轉(zhuǎn)化為自身的辦學目標和辦學內(nèi)涵，把人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、社會服務(wù)的職能與社會和時代緊密聯(lián)系在一起，不斷拓展辦學空間與辦學資源，使學校在10年時間內(nèi)實現(xiàn)了大學的轉(zhuǎn)型發(fā)展，成為創(chuàng)新型國家建設(shè)中的一支重要力量。

校企合作打開行業(yè)特色型大學開放之門

行業(yè)特色型大學要堅持面向行業(yè)，以校企合作作為開放辦學的基礎(chǔ)。

一方面，行業(yè)始終是行業(yè)特色型大學的安身立命之本。從歷史上看，大多數(shù)的行業(yè)院校是為適應(yīng)社會主義工業(yè)化進程對大量專門技術(shù)人才的需要而組建的，與行業(yè)、企業(yè)之間保持十分親密的血緣關(guān)系，在國家的工業(yè)和經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展歷程中發(fā)揮了不可替代的作用。另外，行業(yè)特色型大學的特色大多集中于行業(yè)領(lǐng)域，積聚了引領(lǐng)行業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)及核心技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展的力量與優(yōu)勢，形成了為行業(yè)培養(yǎng)專門人才、解決行業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的優(yōu)良傳統(tǒng)?？梢哉f，脫離原行業(yè)，行業(yè)特色型大學就將失去長遠發(fā)展的后勁，也將喪失與其他高校特別是綜合性大學在開放的市場經(jīng)濟環(huán)境中競爭的實力。

另一方面，隨著科技的不斷加速發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)對校企合作創(chuàng)新更加渴求。從現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的特征來看，由粗放經(jīng)濟向集約經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，使得在企業(yè)生產(chǎn)的成本結(jié)構(gòu)中，新知識、高科技、創(chuàng)新人才的比重占有越來越大的份額，企業(yè)資本和資源的競爭更多地轉(zhuǎn)化為知識和人才的競爭，技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備的更新?lián)Q代越來越頻繁，企業(yè)的研發(fā)能力和研發(fā)水平成為其發(fā)展與突破的關(guān)鍵問題。在這種形勢下，行業(yè)特色型大學在經(jīng)濟社會的發(fā)展中大有可為，與企業(yè)加強合作已成為時代的命題，將為現(xiàn)代化建設(shè)提供強有力的、高水平的科技與人才的支持和保障。

在新的時代背景下，行業(yè)特色型大學需要順應(yīng)形勢的發(fā)展，因時、因校制宜，以國家需求為導(dǎo)向，構(gòu)建全新的校企合作模式與機制。首先，行業(yè)特色型大學需要突破原有思維的局限，把目光投向更為廣闊的經(jīng)濟社會中來，將以開放、創(chuàng)新為主要內(nèi)涵的校企合作作為共同的戰(zhàn)略選擇。其次，突破原有相對簡單的合作模式，從一對一合作到一對多、多對多的群體合作，從戰(zhàn)略合作到產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，從人才合作到重大科技攻關(guān)，乃至從校企合作到政產(chǎn)學研校合作，市場經(jīng)濟條件下的校企合作更加要表現(xiàn)出主動性、多元性和雙向選擇性。

新世紀以來的電力體制改革后，學校成功地解決了體制變革和歸屬問題，獲得了更高層次和更廣域的教育資源。但是學校并沒有固步自封，而是進一步對當前的客觀形勢進行了冷靜和深刻地判斷、分析與研究，同時基于對高等教育發(fā)展趨勢的準確把握，學校正確抉擇了“走校企合作興校之路”的發(fā)展戰(zhàn)略，組建了由7家特大型電力企業(yè)集團組成的大學董事會（理事會），使學校與電力行業(yè)的天然聯(lián)系得到了體制保障，從而為學校進一步拓展辦學空間。以董（理）事會平臺為主要依托，學校積極構(gòu)建了以董事會為核心的多層級校企合作模式，與更多的大型能源電力企業(yè)以及高校建立雙邊和多邊的互惠互利的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，形成了良好而寬闊的外部辦學氛圍，校企合作已經(jīng)成為學校開放辦學的重要標志。

校際合作推進高校協(xié)同創(chuàng)新

高校的全面開放還體現(xiàn)在整合各高校所擁有的各類資源，加強國內(nèi)各高校之間廣泛、深入地有效合作。

當前，加強國內(nèi)高校之間的校際合作具有很強的現(xiàn)實意義?，F(xiàn)代科技的創(chuàng)新對學科交叉與融合的要求越來越高，往往需要越過學科界限、系別界限乃至學校界限去探求真理。協(xié)同創(chuàng)新理念的提出不僅促使高校之間的合作創(chuàng)新要突破學科藩籬或校際界限，要拓展到多學科乃至多所高校甚至國際的合作新廣度，而且越是具有世界前沿性的重大科學研究越是需要高?？鐚W科的協(xié)同攻關(guān)，越要培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，越是需要跨學科知識與思維的聯(lián)合訓(xùn)練。

另外，高等教育的發(fā)展也對校際合作提出了更為迫切的要求。近年來，我國的高等教育發(fā)生了劇烈的變化，高等教育需求與本身供給不足的矛盾日益突出。高校普遍存在資源短缺問題，導(dǎo)致了各高校之間競爭的加劇。為了更好地獲取資源，降低辦學成本，同時更好地實現(xiàn)社會教育資源的整合，高校之間開始探求優(yōu)勢互補、相互聯(lián)合的道路。高校間的合作不是資源的簡單相加，而是創(chuàng)造一種相互開放和激勵的氛圍，形成某種凝聚力或整體力量，產(chǎn)生某種聚合效應(yīng)，使合作高校在某些方面形成優(yōu)勢或系統(tǒng)，從而能夠開展一些分散力量難以實施的項目，進一步提高高等教育的辦學水平、教育質(zhì)量、科研水平，更好地為地方經(jīng)濟、社會發(fā)展服務(wù)。在高校之間的協(xié)同活動過程中，每個合作參與方都不是唯一的創(chuàng)新起點或持續(xù)的協(xié)同主導(dǎo)力量，而是會在不同時段，以不同角色，采用不同方式來完成各自的協(xié)同創(chuàng)新任務(wù)，共同維護著協(xié)同創(chuàng)新的進程。為此，教育部出臺了“高等學校創(chuàng)新能力提升計劃”，促進校際之間的協(xié)同創(chuàng)新。

當前加強校際合作需要構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新機制與體制。我國高等學校擁有龐大的創(chuàng)新隊伍和豐富的創(chuàng)新資源，但是長期以來高校資源分散重復(fù)、自成體系，校校合作更多地體現(xiàn)在校際日常的聯(lián)系交流以及教授間的學術(shù)交流，圍繞國家重大需求開展的聯(lián)合攻關(guān)等還不多，大學協(xié)同創(chuàng)新的合力與威力遠未顯現(xiàn)。高校探索校校合作的協(xié)同創(chuàng)新體制與機制需要堅持政府主導(dǎo)與市場機制相結(jié)合，突破制約高校創(chuàng)新能力提升的內(nèi)部機制障礙，打破高校之間創(chuàng)新的體制壁壘，把人才作為協(xié)同創(chuàng)新的核心要素，通過系統(tǒng)改革，充分釋放人才、資本、信息、技術(shù)等方面的活力，營造有利于協(xié)同創(chuàng)新的環(huán)境氛圍。要充分發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新的人才、學科和資源優(yōu)勢，在協(xié)同創(chuàng)新中不斷發(fā)現(xiàn)和解決重大問題，形成可持續(xù)發(fā)展、充滿活力和各具特色的科研組織模式。需要充分利用和盤活現(xiàn)有資源，集中優(yōu)質(zhì)資源重點支持，發(fā)揮優(yōu)勢和特色學科的匯聚作用，構(gòu)建有利于協(xié)同創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件，形成長效機制。

華北電力大學積極推進校校合作的步伐，探索同類高校間協(xié)同創(chuàng)新的機制與體制。2011年，由學校和其他10所行業(yè)特色型大學組建北京高科大學聯(lián)盟，為打造特色學科集群，實現(xiàn)優(yōu)勢資源對接共享、多方協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。北京高科大學聯(lián)盟以“發(fā)揮特色優(yōu)勢、推進資源共享、加強協(xié)同創(chuàng)新、促進人才培養(yǎng)”為宗旨，在人才培養(yǎng)、科學研究、師資隊伍建設(shè)、招生就業(yè)、國際合作等領(lǐng)域開展全方位的合作與交流。各聯(lián)盟高校將圍繞國家重大產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，發(fā)揮不同類型行業(yè)特色型高校在基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和示范性集成應(yīng)用等方面的特色和優(yōu)勢，推進高校與高校、高校與科研院所、高校與行業(yè)企業(yè)等主體間的協(xié)同創(chuàng)新，力爭解決國家支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、集成解決交叉領(lǐng)域和新興領(lǐng)域發(fā)展中出現(xiàn)的重大科技問題，匯聚在工程技術(shù)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新等方面取得的實質(zhì)性突破和成果形成集群效應(yīng)，著力為持續(xù)提高我國自主創(chuàng)新能力提供強有力的支撐和引領(lǐng)。

國際合作培養(yǎng)國際創(chuàng)新人才

當前，伴隨著世界多極化、經(jīng)濟全球化的步伐，科技和人力資源在全球范圍內(nèi)進行整合與配置，對高等教育的發(fā)展產(chǎn)生了重要而深刻的影響，世界范圍內(nèi)的教師、學者、學生的流動性越來越大，大學通過全方位、多渠道、寬領(lǐng)域的交流與合作，在世界范圍內(nèi)共享優(yōu)質(zhì)教育資源，成為當今世界高等教育改革發(fā)展的潮流。高等教育國際合作將大學辦學理念和行為跨越國界進行互動，將“國際維度”整合到教學、研究和服務(wù)等諸項功能中，目的是要進一步提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，拓寬大學生的文化視野，培養(yǎng)出具有國際態(tài)度和國際意識、具有國際交流能力和國際競爭能力的優(yōu)秀人才，使大學全面提升為具有國際高水準的大學。為適應(yīng)高等教育引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，提升本行業(yè)的國際競爭力，行業(yè)特色型大學實現(xiàn)高水平發(fā)展必須走國際化發(fā)展的道路，立足行業(yè)特色培養(yǎng)國際化人才，進一步提升其人才培養(yǎng)水平和科技創(chuàng)新能力，促進國際一流人才培養(yǎng)、一流科技成果產(chǎn)生，促使其特色學科具有國際競爭力。

新世紀以來，世界能源發(fā)展格局呈現(xiàn)出合作與競爭的新態(tài)勢。一方面，隨著全球化石能源的日益枯竭，國際之間的競爭越來越多地體現(xiàn)為資源和能源的爭奪。另一方面，破解保障能源供應(yīng)與能源安全、減少環(huán)境污染、應(yīng)對氣候變化等一系列的世界能源發(fā)展共性難題，僅靠一國一己之力顯然是難以完成，需要匯聚世界各國的聰明才智，全球橫縱聯(lián)合才能真正地解決這些問題。華北電力大學發(fā)揮自身學科優(yōu)勢，成功申報建設(shè)“大電網(wǎng)保護與安全防御創(chuàng)新引智基地”“煤的清潔轉(zhuǎn)化與高效利用創(chuàng)新引智基地”兩個“高等學校學科創(chuàng)新引智計劃”，引進海外智力，打造世界一流學科創(chuàng)新基地，搶占了科技國際化新高地，培育具有國際化視野的人才隊伍。

錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境對我國高等教育提出了新的任務(wù)，亟需培養(yǎng)一大批了解國情、具備國際視野和國際競爭力的未來創(chuàng)新人才，其既能著眼于我國規(guī)模化新能源的開發(fā)利用、節(jié)能減排、發(fā)展智能電網(wǎng)等國家能源發(fā)展的戰(zhàn)略，又能站在全人類發(fā)展的全局與戰(zhàn)略高度上，尋求整體解決方案。作為我國以能源電力為特色的全國重點大學，學校著眼于培養(yǎng)能源電力領(lǐng)域的國際化人才，著力改善全球能源、資源與環(huán)境問題，以推動世界科學、技術(shù)和經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。為此，學校十分重視國際合作與交流，將其視作學校未來發(fā)展的三大增長點之一。學校實施“走出去”戰(zhàn)略，先后與美、歐、日等國家和地區(qū)的60余所大學及學術(shù)機構(gòu)建立了密切聯(lián)系并簽訂合作協(xié)議，通過“2+2”和“3+1”國際聯(lián)合培養(yǎng)模式，積極開展校際科技文化交流、教師出國培訓(xùn)等項目，促進了學校的學科建設(shè)、實驗室建設(shè)，培養(yǎng)出了一大批具有國際視野和國際競爭力的優(yōu)秀師生。同時，學校還實施“引進來”戰(zhàn)略，通過國外智力引進、來華留學生教育、援外培訓(xùn)等方式，為其他國家培養(yǎng)了一批融合中國文化和創(chuàng)新精神的人才。國際教育合作搭建起學校走向世界的橋梁與紐帶，擴大了國際影響，為學校的發(fā)展贏得了十分廣闊的國際空間。

（作者單位：華北電力大學）

[責任編輯：于 洋]