推進(jìn)源頭防控 強(qiáng)化系統(tǒng)治理城郊煤礦本廉體系建設(shè)的探索與實(shí)踐

袁斌

1 分解黨廉責(zé)任,強(qiáng)化源頭治理

按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,紀(jì)委組織協(xié)調(diào),部門(mén)各負(fù)其責(zé)的組織原則,不斷創(chuàng)新依靠群眾的支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。一是強(qiáng)化責(zé)任分解。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉各項(xiàng)工作明確分管領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)部門(mén),并延伸到基層支部委員和機(jī)關(guān)全體工作人員,層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)。二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各基層支部、科室干部按照責(zé)任分解的內(nèi)容,與副職、班組長(zhǎng)、關(guān)鍵崗位簽訂、承諾廉政承諾書(shū)。三是強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)未按規(guī)定履行責(zé)任制,對(duì)下屬失教、失管,在安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理中造成嚴(yán)重后果和不良影響的,給予組織處理和紀(jì)律處分,堅(jiān)決維護(hù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的嚴(yán)肅性。做到了與安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理和企業(yè)文化建設(shè)等工作一起部署,一起落實(shí),一起檢查,一起考核。

按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則和主要任務(wù)分工,礦領(lǐng)導(dǎo)班子成員切實(shí)做到 “三個(gè)抓好”:一是抓好自己分管的黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)工作的落實(shí);二是抓好分管科室、單位黨政“一把手”及班子成員的黨風(fēng)廉政建設(shè);三是抓好分管科室、單位黨風(fēng)廉政建設(shè)方面突出問(wèn)題的解決。按照包保原則,分管領(lǐng)導(dǎo)每月到包保單位參加班前會(huì)、隊(duì)委會(huì),嚴(yán)格要求。結(jié)合干部任免情況,對(duì)新聘任管理干部進(jìn)行任前工作、勤廉談話(huà),跟蹤管理;各部門(mén)和關(guān)鍵崗位責(zé)任人報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng);結(jié)合年終、年中干部考核和反腐倡廉宣教月工作安排,堅(jiān)持誡勉談話(huà)制度,及時(shí)指出在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問(wèn)題。

2 健全內(nèi)控機(jī)制,謀求可靠保障

根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任規(guī)定,堅(jiān)持以正面教育預(yù)防和事前監(jiān)督為主的原則,對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、執(zhí)行力建設(shè)實(shí)行多角度、全方位的監(jiān)督。一是修訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》,制定實(shí)行《婚喪喜慶事宜操辦規(guī)定》、《黨廉建設(shè)“熱點(diǎn)”問(wèn)題自述自評(píng)制度》等多項(xiàng)基礎(chǔ)管理制度,并根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)階段性要求,制定下發(fā)重大節(jié)日期間黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度。二是推進(jìn)重點(diǎn)工作效能監(jiān)察。制定了《效能監(jiān)察工作實(shí)施方案》、《重點(diǎn)工作效能督察辦法》多項(xiàng)運(yùn)作辦法,并就重點(diǎn)工作專(zhuān)題立項(xiàng)。

在健全完善以上制度的同時(shí),圍繞源頭治理和績(jī)效、標(biāo)桿管理的要求,深化機(jī)關(guān)科室績(jī)效考核,對(duì)于工作完成不到位的科室,科室人員的收入直接受到影響;建立并繼續(xù)完善招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督制度;繼續(xù)抓好為基層“減負(fù)”服務(wù),下發(fā)《關(guān)于做好制度“瘦身”工作的通知》,對(duì)正在執(zhí)行的各項(xiàng)制度、井上下各項(xiàng)記錄開(kāi)展了“瘦身”。

3 創(chuàng)新工作載體,狠抓黨廉宣教

持續(xù)開(kāi)展多種形式的宣傳教育活動(dòng)。一是以副科級(jí)以上人員、黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)絡(luò)員、關(guān)鍵崗位人員為教育重點(diǎn),加強(qiáng)理想信念和從政道德教育、黨紀(jì)條規(guī)、國(guó)家法律法規(guī)的教育。二是按照“分層施教”的原則,針對(duì)基層干部、核算員、辦事員實(shí)際,著重組織學(xué)習(xí)了干部廉潔從政若干規(guī)定、《員工獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》等,印制了《話(huà)說(shuō)勤廉》、《畫(huà)說(shuō)勤廉》口袋書(shū),下發(fā)到干部和關(guān)鍵崗位人員的手中。三是每年7月份集中開(kāi)展反腐倡廉宣傳教育月活動(dòng)多場(chǎng)次,保證黨員干部、關(guān)鍵崗位職工全覆蓋;組織黨員干部讀好書(shū)、建立廉潔文化陣地,在全礦范圍內(nèi)營(yíng)造了一種“倡廉、尚廉、促廉、保廉”的良好氛圍,保證反腐倡廉教育活動(dòng)的工作實(shí)效。

強(qiáng)化廉政教育,建立“不愿腐”的自律機(jī)制。一是在反腐倡廉宣教月期間,礦黨政負(fù)責(zé)人、紀(jì)委書(shū)記親自登臺(tái)給黨員干部上勤廉大課。二是領(lǐng)導(dǎo)班子及成員利用中心組學(xué)習(xí)日,各黨支部利用“三會(huì)一課”,各單位、科室利用隊(duì)委會(huì)(科務(wù)會(huì))時(shí)間,組織學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)文件,觀(guān)看警示教育片,組織關(guān)鍵崗位人員開(kāi)展座談、黨員干部利用業(yè)余時(shí)間自學(xué)等多種形式的廉政教育,使宣傳教育更加貼近受教育者的思想實(shí)際和工作實(shí)際,真正做到入情入理、入腦入心。三是黨員干部進(jìn)行了《個(gè)人有關(guān)情況申報(bào)》和廉政承諾。通過(guò)系列教育,使黨員干部牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)、正確權(quán)力觀(guān)、求實(shí)政績(jī)觀(guān),增強(qiáng)了拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力,真正建立起“不愿腐”的自律機(jī)制。

深入開(kāi)展示范教育和警示教育。一是為深入推進(jìn)勤廉建設(shè),發(fā)揮身邊典型示范教育作用,公開(kāi)表彰10名“勤廉雙優(yōu)”好干部,進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員干部自覺(jué)的勤廉意識(shí)。組織人員到先進(jìn)的兄弟單位學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),從來(lái)我單位考察的同行中交流經(jīng)驗(yàn)。二是每月由工會(huì)牽頭,紀(jì)委參與對(duì)隊(duì)(礦、班)務(wù)公開(kāi)嚴(yán)格考核,對(duì)沒(méi)有嚴(yán)格履行公開(kāi)、民主決策的,在月度黨支部書(shū)記例會(huì)上進(jìn)行通報(bào)。三是為強(qiáng)化持續(xù)《員工獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》的宣貫,紀(jì)委將宣貫情況納入每月“雙基”掛鉤。四是及時(shí)在各種會(huì)議上通報(bào)干部作風(fēng)、勞動(dòng)紀(jì)律、辦公秩序、安全生產(chǎn)等督察情況,按照《員工獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》從職務(wù)、薪酬等方面公開(kāi)處理了履職較差的干部,切實(shí)為安全生產(chǎn)提供作風(fēng)紀(jì)律保證。

4 整合宣教資源,強(qiáng)化案件受理

充分發(fā)揮“大宣教”工作格局的作用。建立由紀(jì)委、監(jiān)察、組織、宣傳、團(tuán)委、工會(huì)參加的宣教工作制度,為深化宣傳教育效果,積極搭建宣教工作新平臺(tái),發(fā)揮媒體宣傳面廣、時(shí)效性強(qiáng)、形象直觀(guān)的特點(diǎn),使黨風(fēng)廉政宣傳教育呈現(xiàn)出新氣象。一是內(nèi)部電視上有專(zhuān)題。由政工科負(fù)責(zé)在內(nèi)部電視上滾動(dòng)播放廉政法律法規(guī)和警示教育片,受到了關(guān)注和好評(píng)。二是內(nèi)刊上有陣地。利用紀(jì)檢監(jiān)察人員擔(dān)任《正龍煤業(yè)報(bào)》編輯的大好時(shí)機(jī),專(zhuān)版編印《員工獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》,并利用文化長(zhǎng)廊刊登黨廉優(yōu)秀心得、格言、漫畫(huà),宣傳先進(jìn)典型事跡,鞭撻消極腐敗、作風(fēng)不實(shí)、執(zhí)行力不強(qiáng)等現(xiàn)象,牢牢把握了正確輿論導(dǎo)向。三是內(nèi)網(wǎng)上有空間。為延伸黨廉宣教觸角,在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)開(kāi)通了紀(jì)檢監(jiān)察板塊,不定期對(duì)設(shè)立的“政策導(dǎo)讀、規(guī)章制度、勤廉教育、廉政信息、案例借鑒”欄目更新,該板塊點(diǎn)擊率較好,使黨風(fēng)廉政宣傳教育在網(wǎng)絡(luò)這一現(xiàn)代傳媒中占據(jù)了一席之地;設(shè)置廉政短信群發(fā)功能,重大節(jié)假日向副科級(jí)以上干部發(fā)送廉政短信。四是干部考核有內(nèi)容。將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制綜合考核納入年度干部考核中一同進(jìn)行,領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵人員進(jìn)行述職述廉,職工代表進(jìn)行民主評(píng)議,形成反腐倡廉宣傳教育的強(qiáng)大合力,從而拓展宣教工作面。

完善信訪(fǎng)接待日制度。認(rèn)真落實(shí)信訪(fǎng)舉報(bào)制度,鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào),嚴(yán)格基層信訪(fǎng)責(zé)任追究。為切實(shí)解決安全生產(chǎn)中發(fā)生的各類(lèi)問(wèn)題,重申了《管理獎(jiǎng)罰申訴、復(fù)議及仲裁的有關(guān)規(guī)定》,接受職工申訴。同時(shí),加大辦案力度,切實(shí)有效規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行,確保信訪(fǎng)舉報(bào)件件有著落,事事有結(jié)果。