公路建設(shè)新理念的探索與實(shí)踐

孫寶鋒 邢向達(dá) 陳春梅

公里的基本概念就是用來(lái)連接城市、鄉(xiāng)村和不能夠達(dá)到的地方的工具,公路的得名是以其為“公共交通之路”。公路已經(jīng)將全世界都連接到了一起,只要有公路的地方就會(huì)有人,就會(huì)有交流。公路是一個(gè)國(guó)家整體建設(shè)中的重點(diǎn),它的不斷拓展與延伸,使信息與物資都能夠得到很好的交換與交易。

對(duì)于我國(guó)來(lái)講,根據(jù)現(xiàn)實(shí)的情況來(lái)看,在公路的建設(shè)上還存在著一些不可忽視的問(wèn)題,特別是對(duì)環(huán)境的保護(hù)不夠全面。伴隨著“科學(xué)發(fā)展觀”的提出,我國(guó)的公路建設(shè)逐漸的形成全新的理念,并且在我國(guó)的公路建設(shè)上得到有效的推廣。

1 公路建設(shè)不足之處

公路建設(shè)的基本目標(biāo)就是能夠?qū)㈩A(yù)計(jì)的地域與當(dāng)前地域想通,但是由于我國(guó)的基本國(guó)情和各種經(jīng)濟(jì)上的因素影響,在進(jìn)行公路建設(shè)中較多偏向于對(duì)公路建設(shè)的等級(jí)與通行的能力,然而對(duì)于公路建設(shè)過(guò)程中對(duì)周?chē)h(huán)境的保護(hù)重視程度卻不夠。

(1)公路建設(shè)中設(shè)計(jì)不夠規(guī)范,對(duì)于公路的建設(shè)對(duì)環(huán)境的保護(hù),相繼的出臺(tái)了《公路環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》、《建筑項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》等等一系列的法律法規(guī),用來(lái)保護(hù)在公路建設(shè)中周?chē)沫h(huán)境。對(duì)于我國(guó)的這些法律法規(guī),主要是從生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、景觀綠化和污染防治這幾個(gè)方面進(jìn)行的規(guī)范制定,這種規(guī)范都是具有原則性較強(qiáng)的理論論述,沒(méi)有具體的實(shí)際內(nèi)容和配套的設(shè)計(jì)方案與設(shè)計(jì)指南。因此,導(dǎo)致了在進(jìn)行公路建設(shè)中雖然有規(guī)定記性規(guī)范,但是由于內(nèi)容缺乏實(shí)際性,最終還是按照原計(jì)劃進(jìn)行,這種法規(guī)政策并沒(méi)有起到真正的實(shí)質(zhì)性作用。

(2)公路建設(shè)中法規(guī)執(zhí)行較差,在2006年我國(guó)又對(duì)《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》進(jìn)行了修訂,并且增加了“施工環(huán)境保護(hù)監(jiān)理”的內(nèi)容。在進(jìn)行實(shí)際的公路建設(shè)過(guò)程中,有各式各樣的監(jiān)理,但是就沒(méi)有環(huán)境監(jiān)理,使的施工環(huán)境保護(hù)監(jiān)理沒(méi)有確實(shí)的落實(shí)到位。在公路建設(shè)施工中,環(huán)境部門(mén)往往是只負(fù)責(zé)給予環(huán)境影響報(bào)告的批復(fù),并沒(méi)有進(jìn)行公路建設(shè)的跟蹤指導(dǎo)和有效監(jiān)督,使環(huán)境影響報(bào)告與實(shí)際不符。在公路建設(shè)結(jié)束以后,周邊原有的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)被公路建設(shè)所破壞,在一定的時(shí)間內(nèi)還無(wú)法進(jìn)行恢復(fù),相關(guān)部門(mén)并沒(méi)有及時(shí)的進(jìn)行環(huán)境保護(hù)評(píng)定。

(3)公路建設(shè)中重視程度不夠,隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革與發(fā)展,在進(jìn)行公路建設(shè)的投資上,逐漸的呈現(xiàn)出了多樣化的趨勢(shì),在對(duì)公路建設(shè)的投資之前,都在考慮是否能夠?qū)①Y金收回,能夠得到多少相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。然而公路建設(shè)對(duì)環(huán)境所造成的影響卻沒(méi)有實(shí)施以有效的措施進(jìn)行環(huán)境保護(hù),因?yàn)?環(huán)境的保護(hù)不僅需要大量的資金,而且還不能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。所以,在公路建設(shè)投資上會(huì)出現(xiàn)不予考慮環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)象,造成了能夠避免卻沒(méi)有保護(hù)的不良環(huán)境影響。

2 公路建設(shè)新理念的提出

科學(xué)發(fā)展觀是中共中央總書(shū)記胡錦濤同志在2003年7月28日的中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆三中全會(huì)的講話(huà)中所提出的,“堅(jiān)持以人為本,樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”,按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放”的要求,推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的改革與發(fā)展。

公路建設(shè)就要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,在進(jìn)行城鄉(xiāng)連接的同時(shí),必然會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成一定的影響和一定區(qū)域內(nèi)環(huán)境的破壞,所以就要用過(guò)科學(xué)發(fā)展觀中所貫徹的思想“要注重人與自然的和諧發(fā)展”的理念。

3 公路建設(shè)新理念的探索與實(shí)踐

3.1 公路建設(shè)中對(duì)路線(xiàn)進(jìn)行選擇,保護(hù)自然環(huán)境

公路建設(shè)的主體就是路線(xiàn),路線(xiàn)的選擇就能夠決定公路建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響情況。在當(dāng)前科技迅速發(fā)展的條件下,許多都是采用的以各種先進(jìn)科技手段將破壞的環(huán)境用人為的手段進(jìn)行恢復(fù)與改造,但是,這些終究都是人工的,是無(wú)法同自然演替而形成的天然環(huán)境相比的。因此,在進(jìn)行公路建設(shè)中,對(duì)路線(xiàn)的選擇是十分重要的,在線(xiàn)路的布置上要最大限度的保護(hù)環(huán)境,避開(kāi)一些河道、耕地、園林等等環(huán)境的敏感部位。

3.2 公路建設(shè)中實(shí)現(xiàn)公路與自然和諧相處

在進(jìn)行公路建設(shè)的過(guò)程中,對(duì)自然環(huán)境的破壞是不可避免的,但是這種影響的程度卻有大有小。對(duì)公路建設(shè)后所影響到的環(huán)境要采取相應(yīng)的措施進(jìn)行修復(fù),從而實(shí)現(xiàn)公路與自然和諧相處。對(duì)于自然環(huán)境的修復(fù),不同的部分所要求的內(nèi)容也不盡相同:傳統(tǒng)的園林綠化隊(duì)伍,主要以草皮的恢復(fù)為主;水利部門(mén),主要以土地的恢復(fù)為主;環(huán)保部門(mén),主要以綠化的恢復(fù)為主。對(duì)于這些不同部門(mén)的不同手段,會(huì)導(dǎo)致公路建設(shè)后環(huán)境恢復(fù)的隨機(jī)性較大,完全是以各部門(mén)的偏好而進(jìn)行的。所以,要根據(jù)公路建設(shè)的程序,進(jìn)行先保護(hù),然后再恢復(fù)。避免在公路建設(shè)中大填大挖,真正在公路建設(shè)中實(shí)現(xiàn)公路與自然和諧相處。

3.3 公路建設(shè)中實(shí)現(xiàn)人與路的和諧相處

公路是國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施之一,它能夠服務(wù)于世界存在的所有生物與物質(zhì)。伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與變化,人們對(duì)公路的服務(wù)水平也在不斷的提出更高的要求。所以,在公路建設(shè)中,以道路使用者的雪球作為建設(shè)的需求,并加強(qiáng)公路服務(wù)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),達(dá)到人與路的和諧相處的水平。

4 結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)講,公路建設(shè)已經(jīng)成為人與自然、自然與公路、公路與人的有機(jī)結(jié)合,在進(jìn)行建設(shè)過(guò)程中,要以“科學(xué)發(fā)展觀”為導(dǎo)向,堅(jiān)持“以人為本、為民服務(wù)”的宗旨,將環(huán)境的有效保護(hù)作為一切工作的重點(diǎn),在全新的理念下,使公路能夠與環(huán)境和人形成統(tǒng)一的整體。

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