烏蘇里斯克經(jīng)貿(mào)合作區(qū)：進(jìn)軍中東歐市場(chǎng)的良好平臺(tái)

高潮

烏蘇里斯克經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，我國(guó)批準(zhǔn)建設(shè)的首批境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)之一，也是目前我國(guó)在俄遠(yuǎn)東地區(qū)最大的非能源和資源類投資項(xiàng)目。

“烏蘇里斯克經(jīng)貿(mào)合作區(qū)是規(guī)范中俄經(jīng)貿(mào)合作秩序的有效載體，為中國(guó)企業(yè)走進(jìn)俄羅斯及東歐市場(chǎng)搭建了良好平臺(tái)，不僅能夠更好地促進(jìn)中俄兩國(guó)間產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，而且能夠有效解決中俄貿(mào)易中的“灰色清關(guān)”問(wèn)題?！贝饲?，烏蘇里斯克合作區(qū)董事長(zhǎng)崔龍吉在接受本刊記者采訪時(shí)作出上述表示。

烏蘇里斯克經(jīng)貿(mào)合作區(qū)：中俄經(jīng)貿(mào)合作新模式

談及建烏蘇里斯克經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的初衷，崔龍吉說(shuō)，在烏蘇里斯克建工業(yè)園，主要是實(shí)施國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略，為我國(guó)更多的中小企業(yè)開(kāi)拓俄羅斯和東歐市場(chǎng)搭建一個(gè)有效地平臺(tái)。俄烏蘇里斯克經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，在中俄經(jīng)貿(mào)合作中具有“里程碑”意義：可帶動(dòng)中國(guó)生產(chǎn)能力較大、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)較強(qiáng)的企業(yè)成規(guī)模地“走出去”，在俄羅斯進(jìn)行集群式跨國(guó)投資，建立境外加工基地，改變中俄經(jīng)貿(mào)規(guī)模小、層次低、結(jié)構(gòu)不平衡的現(xiàn)狀，推進(jìn)中俄合作全面升級(jí)；通過(guò)境內(nèi)外配套聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮中俄兩國(guó)支持政策的疊加和溢出效應(yīng)，使境外合作區(qū)成為帶動(dòng)中俄地方間合作、東北振興與俄遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)乃至兩國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“火車頭”。同時(shí)，對(duì)解決貿(mào)易壁壘、灰色清關(guān)、貿(mào)易順差等問(wèn)題，平衡貿(mào)易關(guān)系，都會(huì)起到巨大的作用，將為中國(guó)商品突破各國(guó)貿(mào)易壁壘、緩解國(guó)際貿(mào)易摩擦打開(kāi)突破口。

崔龍吉說(shuō)，五年多的實(shí)踐證明，烏蘇里斯克經(jīng)貿(mào)合作區(qū)創(chuàng)建開(kāi)創(chuàng)了中俄經(jīng)貿(mào)合作的新模式，實(shí)現(xiàn)了中俄優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏，更好地推動(dòng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)和資源的優(yōu)化配置，同時(shí)對(duì)解決貿(mào)易壁壘、灰色清關(guān)、貿(mào)易順差等問(wèn)題，平衡貿(mào)易關(guān)系都發(fā)揮了重要作用。目前，烏蘇里斯克經(jīng)貿(mào)合作區(qū)已成為烏蘇里斯克市第一納稅大戶，安排就業(yè)超千人。合作區(qū)60家企業(yè)全部入駐后，烏蘇里斯克經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的生產(chǎn)能力可望達(dá)2000萬(wàn)雙皮鞋、1000萬(wàn)件服裝、60萬(wàn)套家具、家100萬(wàn)臺(tái)電電子產(chǎn)品及一定生產(chǎn)規(guī)模的木材、建材、皮具等，可帶動(dòng)中國(guó)國(guó)內(nèi)出口貿(mào)易額26億美元，解決就業(yè)崗位6000個(gè)。其中：國(guó)內(nèi)工人崗位4800個(gè)，俄羅斯工人崗位1200個(gè)。

中俄兩國(guó)之間的重大經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目

崔龍吉介紹，烏蘇里斯克經(jīng)貿(mào)合作區(qū)位于俄羅斯遠(yuǎn)東濱海邊疆區(qū)烏蘇里克斯市麥萊奧區(qū)，是距離我國(guó)最近的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特。該市距離中國(guó)黑龍江省東寧口岸53公里，距國(guó)際優(yōu)良深水港海參崴100公里，是俄濱海疆邊區(qū)第二大城市，為蘇聯(lián)時(shí)期的工業(yè)生產(chǎn)基地，擁有橫跨歐亞的遠(yuǎn)東大鐵路，是俄遠(yuǎn)東鐵路最大的列車編組站，鐵路直達(dá)綏芬河，交通便利。所處地段與城市相連接，對(duì)中國(guó)企業(yè)有很強(qiáng)的吸引力和輻射效應(yīng)，是中俄兩國(guó)企業(yè)快速占領(lǐng)俄羅斯市場(chǎng)、進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)的橋梁和捷徑。

崔龍吉指出，中俄兩國(guó)互為最大的鄰國(guó)，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，合作潛力巨大。俄羅斯輕工業(yè)市場(chǎng)供需矛盾突出，輕工產(chǎn)品的自給自足率不足20％，輕工產(chǎn)品市場(chǎng)潛力巨大，僅皮鞋消費(fèi)量每年達(dá)2.2億雙。同時(shí)，俄羅斯森林資源豐富，木制品、家具等市場(chǎng)需求非常旺盛。這就為烏蘇里斯克經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的建立提供了客觀的市場(chǎng)需求。隨著中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的建立，雙方政治互信度已上升到新水平，各領(lǐng)域合作不斷深化和擴(kuò)大，經(jīng)貿(mào)往來(lái)進(jìn)入密切合作時(shí)代。根據(jù)中俄兩國(guó)各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展和戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的需要，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出了到2020年中國(guó)對(duì)俄投資要達(dá)到120億美元，為中俄兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)做出了長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。因此，烏蘇里斯克經(jīng)貿(mào)合作區(qū)未來(lái)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

崔龍吉說(shuō)，作為中俄兩國(guó)的重要合作項(xiàng)目，烏蘇里斯克經(jīng)貿(mào)合作區(qū)在建設(shè)過(guò)程中得到了中俄兩國(guó)政府的大力支持。2009年9月，中俄兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)了《中國(guó)東北同俄遠(yuǎn)東及西伯利亞合作規(guī)劃綱要》。雙方重申要進(jìn)一步促進(jìn)雙邊貿(mào)易健康發(fā)展，推動(dòng)地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目合作，選擇規(guī)模大，帶動(dòng)作用明顯，能夠發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，建設(shè)條件已經(jīng)具備的投資合作大項(xiàng)目，給予重點(diǎn)支持和推進(jìn)。而烏蘇里斯克經(jīng)貿(mào)合作區(qū)就名列其中。2010年3月，中國(guó)國(guó)家副主席習(xí)近平訪俄期間專門聽(tīng)取了烏蘇里斯克經(jīng)貿(mào)合作區(qū)工作匯報(bào)，評(píng)價(jià)其“為國(guó)內(nèi)中小企業(yè)走出去搭建了理想平臺(tái)”，希望合作區(qū)及入駐企業(yè)要堅(jiān)定信心、全力推進(jìn)；互利雙贏、共同發(fā)展；守法經(jīng)營(yíng)、回饋社會(huì)，把合作區(qū)辦成我國(guó)與俄羅斯特別是與遠(yuǎn)東地區(qū)合作的典范，為我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和對(duì)外貿(mào)易方式作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

與此同時(shí)，中俄兩國(guó)相關(guān)部門也對(duì)合作區(qū)建設(shè)給予了大力支持。中國(guó)國(guó)家有關(guān)部委專門制定了對(duì)合作區(qū)的建設(shè)單位和入駐企業(yè)在財(cái)政、金融、保險(xiǎn)、通關(guān)等相關(guān)優(yōu)惠政策。中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司對(duì)入?yún)^(qū)企業(yè)將提供投資、銷售等商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)。浙江省政府在“走出去戰(zhàn)略”專項(xiàng)基金的基礎(chǔ)上，對(duì)合作區(qū)項(xiàng)目設(shè)立了專項(xiàng)扶持資金，并將其列為全省對(duì)外合作的重點(diǎn)支持項(xiàng)目。黑龍江省政府對(duì)合作區(qū)項(xiàng)目將重點(diǎn)支持，并為中國(guó)企業(yè)出境提供運(yùn)輸、辦理海關(guān)手續(xù)、辦理人員簽證等全方位的服務(wù)和支持。俄濱海邊疆區(qū)及烏蘇里斯克市政府在合作區(qū)土地使用、申辦手續(xù)、勞動(dòng)大卡配額、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面都給予了大力支持。

重點(diǎn)發(fā)展輕工，木材，建材、機(jī)電等加工制造業(yè)

據(jù)崔龍吉介紹，烏蘇里斯克經(jīng)貿(mào)合作區(qū)是2006年經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)建設(shè)的首批8個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)之一，也是目前我國(guó)在俄建設(shè)的最大工業(yè)園區(qū)。合作區(qū)由黑龍江省吉信工貿(mào)集團(tuán)與浙江康奈集團(tuán)、溫州華潤(rùn)公司共同組建的康吉國(guó)際投資有限公司負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施。規(guī)劃占地面積228萬(wàn)平方米，（建筑面積116萬(wàn)平方米），規(guī)劃總投資20億元，計(jì)劃引進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)60家，重點(diǎn)發(fā)展輕工、機(jī)電、木業(yè)、建材等產(chǎn)業(yè)，主要生產(chǎn)國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的制鞋、服裝、皮具、家電、電子、家居、建材、食品、汽配等產(chǎn)品。園區(qū)按生產(chǎn)類別和功能分為家電電子生產(chǎn)加工區(qū)、鞋類紡織生產(chǎn)加工區(qū)、木材綜合利用精深加工生產(chǎn)區(qū)、物流園區(qū)和生活服務(wù)區(qū)等5個(gè)區(qū)域。經(jīng)過(guò)近6年的積極運(yùn)作，合作區(qū)已初具規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資95000萬(wàn)元人民幣，開(kāi)發(fā)土地面積54萬(wàn)平方米，建成廠房及配套設(shè)施20多萬(wàn)平方米。截止目前，包括鑫爾泰、冠臣、榮光等十六家鞋廠和金龍昌服裝廠、超界服裝廠、鑫吉彩印廠、吉信木材加工廠、利吉爾家具廠、圣吉刨切板廠、塑鋼門窗廠、窗簾廠、漢能太陽(yáng)能發(fā)電、鴻騰塑材廠等26家企業(yè)已經(jīng)入駐，各企業(yè)固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)投資已達(dá)11億元人民幣。2011年生產(chǎn)成品鞋3000萬(wàn)雙，生產(chǎn)服裝300萬(wàn)套，生產(chǎn)刨切板100萬(wàn)平方米，生產(chǎn)家具1200套，生產(chǎn)紙箱4000萬(wàn)個(gè)；27278.24萬(wàn)萬(wàn)美元、稅金2500萬(wàn)美元。2012年1至7月份，合作區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)成品鞋2000萬(wàn)雙，生產(chǎn)服裝200萬(wàn)套，生產(chǎn)紙箱2800萬(wàn)個(gè)，生產(chǎn)板材2萬(wàn)立方米。入?yún)^(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入21000萬(wàn)萬(wàn)美元、稅金1400萬(wàn)美元。目前園區(qū)產(chǎn)業(yè)已由當(dāng)初單一的制鞋、服裝生產(chǎn)，向以服裝鞋帽加工、展銷為主，印刷、包裝紙箱等配套產(chǎn)業(yè)為輔，物流、通關(guān)、會(huì)計(jì)、住宿、餐飲、領(lǐng)辦代辦在俄各種市場(chǎng)準(zhǔn)人手續(xù)等服務(wù)齊全的產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展。

崔龍吉透露，2012年合作區(qū)計(jì)劃投資1億元人民幣，新建廠房34560平方米、庫(kù)房4800平方米，鋪設(shè)水泥路面11000平方米。合作區(qū)目前正積極開(kāi)展招商工作，與大連路明集團(tuán)、世界知名品牌adidas等展開(kāi)洽談，力爭(zhēng)將LED、車載DVD等高新技術(shù)和知名品牌引入園區(qū)，使園區(qū)由傳統(tǒng)的服裝、制鞋、木材加工等，向高精端產(chǎn)品和電子產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步提升園區(qū)的規(guī)模和檔次。下一步，合作區(qū)將充分利用中國(guó)企業(yè)加快“走出去的有利時(shí)機(jī)，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，二期投入資金10億元，實(shí)現(xiàn)園區(qū)形象、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)的全面升級(jí)。同時(shí)，積極探索在合作區(qū)內(nèi)建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，吸引國(guó)內(nèi)知名企業(yè)到合作區(qū)建廠。目前已與國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的光伏發(fā)電項(xiàng)目投資專業(yè)化公司——漢能光伏發(fā)電投資有限公司簽訂了合作協(xié)議，編制了園區(qū)光伏發(fā)電項(xiàng)目整體規(guī)劃和實(shí)施方案。設(shè)計(jì)在合作區(qū)內(nèi)建設(shè)總裝機(jī)容量24MW的光伏發(fā)電站，項(xiàng)目運(yùn)行期25年，總投資3.6億元人民幣，以滿足入園企業(yè)逐步增加的電力需求。這—項(xiàng)目的建設(shè)展示了“中國(guó)制造”的科技、環(huán)保、綠色等方面的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)了合作區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的科技含量，打造了真正的綠色能源工業(yè)園區(qū)。下一步雙方還將繼續(xù)合作建設(shè)總投資28億元人民幣的薄膜光伏電池制造項(xiàng)目，以實(shí)現(xiàn)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)地多元化，規(guī)避歐美的反傾銷貿(mào)易壁壘。

崔龍吉表示，合作區(qū)熱忱歡迎國(guó)內(nèi)企業(yè)前來(lái)投資和考察，共同開(kāi)拓俄羅斯及中東歐市場(chǎng)。合作區(qū)將會(huì)為前來(lái)投資的企業(yè)提供全方位的服務(wù)，幫助入?yún)^(qū)企業(yè)辦理包括境外注冊(cè)、土地征用、規(guī)劃設(shè)計(jì)、廠房建設(shè)規(guī)劃報(bào)批、報(bào)關(guān)報(bào)稅、物流、人員簽證、安全和商務(wù)等相關(guān)手續(xù)，協(xié)助入園企業(yè)開(kāi)辟和建立銷售渠道。