環(huán)球參考

十八大召開中國進(jìn)出口貿(mào)易機(jī)遇可期

11月8日，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)開幕，這-是一次歷史性的大會(huì)。十八大提出的經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向?qū)⒅苯佑绊懼袊酥潦澜缃?jīng)濟(jì)的未來發(fā)展。

《紐約時(shí)報(bào)》的文章認(rèn)為，中國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具備了廣泛的基礎(chǔ)，出口、國內(nèi)銷售以及投資都開始恢復(fù)。該文稱看好中國經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展，并指出，無論中共十八大對(duì)人事調(diào)整做出何種安排，其內(nèi)部對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)這一長(zhǎng)期基本目標(biāo)始終保持一致。中國領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)經(jīng)濟(jì)的重視及其長(zhǎng)期從事地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)是中國平穩(wěn)度過世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的重要保證。

《金融時(shí)報(bào)》的報(bào)道指出，中國10月份出口增長(zhǎng)加快，這是連續(xù)第二個(gè)月出口強(qiáng)勁，使得市場(chǎng)進(jìn)一步增強(qiáng)了中國經(jīng)濟(jì)正在恢復(fù)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭的信心。該報(bào)認(rèn)為，未來十年，中國新一代領(lǐng)導(dǎo)層將為中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力與動(dòng)力。

西班牙《國家報(bào)》的文章稱，2002年，中國的經(jīng)濟(jì)僅比當(dāng)時(shí)的意大利稍好一些，但是十年后的今天，中國已經(jīng)是僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟(jì)體，擁有世界最多的手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)用戶，并且還在吸引著大量的外國投資。

英國廣播公司表示，從歷史上看，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國已從一個(gè)國力落后的國家成長(zhǎng)為一個(gè)“經(jīng)濟(jì)巨人”。

加拿大《環(huán)球郵報(bào)》認(rèn)為，提高國民收入的政策非?？扇?，中國政府制定工資增長(zhǎng)的計(jì)劃，以此作為刺激國內(nèi)消費(fèi)及減少經(jīng)濟(jì)對(duì)廉價(jià)出口的依賴的一種途徑。

美國《僑報(bào)》評(píng)論認(rèn)為，過去十年，從國際視野看，就是中國融入世界的十年，也是世界重新認(rèn)識(shí)中國的十年。在未來十年，中國經(jīng)濟(jì)總量將日益逼近美國。

據(jù)日本《讀賣新聞》的報(bào)道稱，經(jīng)合組織發(fā)表的2060年經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告預(yù)測(cè)，最快到2016年中國GDP就將超過美國。

埃菲社援引經(jīng)合組織的報(bào)告稱，得益于持續(xù)走高的增長(zhǎng)率，中國的經(jīng)濟(jì)總量2012年將超過歐元區(qū)，2060年將達(dá)到歐元區(qū)的3倍，韓聯(lián)社援引法國巴黎巴克萊銀行的一份分析報(bào)告說，十八大前夕，中國領(lǐng)導(dǎo)人持續(xù)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性，這意味著新領(lǐng)導(dǎo)層將著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，采取措施應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的影響。

主持者言：中國目前具備巨大的優(yōu)勢(shì)：全球最多的外匯儲(chǔ)備、最堅(jiān)實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)、最好的基礎(chǔ)設(shè)施、最大規(guī)模的新興中產(chǎn)階層以及最多數(shù)量的理工科畢業(yè)生。在這些優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)之上，中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)層能夠把中國經(jīng)濟(jì)帶上新一輪爆發(fā)性增長(zhǎng)的軌道。

回望過去，中國一直是世界經(jīng)濟(jì)的重要參與者，不僅因?yàn)橹袊鞘澜绲诙蠼?jīng)濟(jì)體，還因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)重拾增長(zhǎng)的能力。中國市場(chǎng)的需求推動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，中國經(jīng)濟(jì)回暖成為世界經(jīng)濟(jì)走出陰霾的最重要推動(dòng)力。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2003年至2011年間，中國貨物進(jìn)出口貿(mào)易年均增長(zhǎng)21.7％，2011年中國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額躍居世界第二位，連續(xù)3年成為世界最大出口國和第二大進(jìn)口國。事實(shí)證明，中國已經(jīng)成為全球無可爭(zhēng)議的經(jīng)濟(jì)巨人，中國將成為發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可靠伙伴。

雖然中國經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)看好，但短期內(nèi)仍舊面臨著挑戰(zhàn)。首先，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不佳影響中國產(chǎn)品的出口；其次，目前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠均衡，很是依賴國際市場(chǎng)，內(nèi)需推動(dòng)的增長(zhǎng)力度不足，應(yīng)將增長(zhǎng)方向轉(zhuǎn)到內(nèi)需支持；再次，中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)主要由投資而不是消費(fèi)驅(qū)動(dòng)。因此，中國經(jīng)濟(jì)必須轉(zhuǎn)向國內(nèi)消費(fèi)，謀求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，如技術(shù)升級(jí)、研制更多高附加值產(chǎn)品、提升服務(wù)業(yè)水平以及更好地利用資本市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用等。

奧巴馬連任“財(cái)政懸崖”仍將影響中美經(jīng)貿(mào)

11月7日，奧巴馬成功連任美國總統(tǒng)。另外，民主黨與共和黨兩黨都守住了自己在國會(huì)參眾兩院的多數(shù)黨地位，兩黨分治國會(huì)兩院的格局也將繼續(xù)。這意味著“財(cái)政懸崖”和超寬松貨幣政策等狀況仍將維持。

美國《世界日?qǐng)?bào)》刊出社論說，奧巴馬成功連任美國總統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)仍然是主焦點(diǎn)。選戰(zhàn)過程中，失業(yè)率等都是交鋒重點(diǎn)。然而，選后反而成了必須立即拿上議程的首要之務(wù)。因此，奧巴馬連任后的第一個(gè)財(cái)經(jīng)大考驗(yàn)就是財(cái)政懸崖。

《華盛頓郵報(bào)》的文章稱，中國曾為美國競(jìng)選中的言論擔(dān)心，大選結(jié)束松了一口氣。許多中國人希望奧巴馬的連任意味著中美關(guān)系的繼續(xù)改善，競(jìng)選期間的一些刺耳的反華言論也會(huì)停止?？偟膩砜?，中國人喜歡共和黨政府；尼克松因打開中國大門仍然受到懷念，老布什擔(dān)任過美國駐華大使，前國務(wù)卿亨利·基辛格仍然定期訪華。但是，羅姆尼的強(qiáng)硬言論，包括他一再發(fā)出的上臺(tái)第一天就把中國稱為“貨幣操縱者”的誓言，受到中國外交部的罕見駁斥，促使許多中國人公開希望奧巴馬第二任期保持穩(wěn)定。

德國《法蘭克福匯報(bào)》的文章稱，民主黨人奧巴馬繼任總統(tǒng)無論如何比其挑戰(zhàn)者羅姆尼當(dāng)選對(duì)中國有利。這名共和黨商人被指責(zé)在選戰(zhàn)中咄咄逼人地抨擊中國，而且與金融界關(guān)系緊密。

主持者言：雖然“財(cái)政懸崖”問題關(guān)乎美國的前途，但“財(cái)政懸崖”短期解決的可能性也很小。毋庸置疑，奧巴馬的當(dāng)選將降低美國經(jīng)濟(jì)“硬著陸”的風(fēng)險(xiǎn)，短期內(nèi)加大政府開支和對(duì)企業(yè)減稅等政策也將明顯降低“財(cái)政懸崖”對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的負(fù)面沖擊。

然而，如果到2013年1月，美國“財(cái)政懸崖”問題依然未能解決，美國的財(cái)政支出將減少8％～9％，2013年的美國經(jīng)濟(jì)將走向衰退，導(dǎo)致全球外需萎縮。而美國是中國重要的貿(mào)易伙伴，這無疑將對(duì)中國貿(mào)易帶來沖擊。

事實(shí)上，無論美國能否解決財(cái)政懸崖問題，都將對(duì)中國帶來影響。美國政府如果實(shí)施擴(kuò)張性財(cái)政政策，會(huì)導(dǎo)致美國政府債務(wù)占GDP比率繼續(xù)攀升，這意味著未來美國政府通過制造通脹、美元貶值等方式撇清債務(wù)的激烈增加，而作為美國最大海外債權(quán)人的中國不可能置身度外。

無疑，奧巴馬的態(tài)度或進(jìn)一步?jīng)Q定美國對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策走勢(shì)。顯然，奧巴馬連任將使對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定性得以延續(xù)。美國的宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)與宏觀政策動(dòng)向都蘊(yùn)涵了新的外部沖擊，未來幾年中國政府將會(huì)持續(xù)地要應(yīng)對(duì)美國宏觀政策外部性的挑戰(zhàn)。

亞歐首腦會(huì)議凸顯中國影響力

11月5日，第九屆亞歐首腦會(huì)議開幕。此次會(huì)議的主題是“和平摯友，繁榮伙伴”，將討論經(jīng)濟(jì)和金融形勢(shì)、亞歐社會(huì)文化合作、亞歐會(huì)議未來發(fā)展方向以及全球性和地區(qū)問題。本屆首腦會(huì)議孟加拉國、瑞士、挪威正式加入，亞歐會(huì)議將擴(kuò)大至51個(gè)成員。

共同社11月6日?qǐng)?bào)道稱，在外交禮儀上，合影站位根據(jù)職務(wù)、年齡、任期等確定。日本外交消息人士對(duì)此表示“建設(shè)了會(huì)場(chǎng)的國家果然占強(qiáng)勢(shì)地位”，認(rèn)為在確定站位時(shí)考慮到中國建設(shè)了本次會(huì)議的會(huì)場(chǎng)，而日本首相野田卻站在了隊(duì)伍邊緣附近。

據(jù)老撾《萬象時(shí)報(bào)》報(bào)道，老撾和中國5日在萬象簽署了一些協(xié)議，這是兩國加強(qiáng)關(guān)系與合作的努力的一部分。兩國總理舉行了雙邊會(huì)談，雙方都認(rèn)為，中老兩國間全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系得到了深化，使兩國人民受益。兩國還致力于加強(qiáng)在地區(qū)和國際事務(wù)中的合作，以服務(wù)于兩國的利益，并為亞洲和世界的和平、穩(wěn)定與發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

日本《讀賣新聞》的文章稱，由中國援建亞歐首腦會(huì)議會(huì)議中心一事可見東道主老撾正在以舉辦亞歐首腦會(huì)議為契機(jī)加強(qiáng)對(duì)中國的依賴。該報(bào)援引當(dāng)?shù)孛襟w的報(bào)道稱，舉辦亞歐首腦會(huì)議的主會(huì)場(chǎng)由中國投資援建。位于湄公河沿岸供領(lǐng)導(dǎo)人下榻的別墅區(qū)也是由中國企業(yè)開發(fā)建設(shè)的。

主持者言：亞歐會(huì)議是亞洲與歐洲之間高級(jí)別、大規(guī)模的政府間對(duì)話與合作論壇，旨在通過加強(qiáng)對(duì)話與合作，建立亞歐新型全面伙伴關(guān)系。自1996年成立以來，亞歐會(huì)議經(jīng)貿(mào)合作總體進(jìn)展順利，取得成果。

在本屆首腦會(huì)議上，該機(jī)制成員擴(kuò)大至51個(gè)，其影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。這也說明，在該機(jī)制下亞歐各國之間的良好互動(dòng)，使亞歐各國從中得到實(shí)惠，從而加大了會(huì)議本身的吸引力，更多的國家希望加入進(jìn)來搭乘“便車”。但規(guī)模與成效并不一定成正比，這51個(gè)成員間經(jīng)濟(jì)狀況不同、政治背景各異，因此如何建立互信，如何處理擴(kuò)員與增效的關(guān)系，就成為擺在亞歐會(huì)議面前的一大議題。

長(zhǎng)期以來，在亞歐合作中一直存在“亞弱歐強(qiáng)”的局面，但這種情況正在逐步改變。目前，歐債危機(jī)仍未消退，歐洲的傳統(tǒng)強(qiáng)勢(shì)經(jīng)濟(jì)地位呈下降趨勢(shì)，與此同時(shí)，中國的經(jīng)濟(jì)增速令世界矚目。中國一直是亞歐會(huì)議進(jìn)程的積極倡導(dǎo)者和重要推動(dòng)者，中國國家領(lǐng)導(dǎo)人出席歷屆亞歐首腦會(huì)議，并提出了近50個(gè)亞歐合作倡議，彰顯了中國影響力。中國應(yīng)繼續(xù)利用亞歐會(huì)議這一跨地區(qū)對(duì)話合作機(jī)制，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、維護(hù)區(qū)域和平與安全等方面發(fā)揮更加積極作用。

歐元區(qū)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議未果希臘救助談判延后

11月20日，歐元區(qū)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議未能就發(fā)放下一批最多約440億歐元的貸款問題上達(dá)成一致。在11月26日繼續(xù)就希臘問題開會(huì)討論，這給希臘以及歐債危機(jī)前景增添了諸多不確定。性。

《金融時(shí)報(bào)》的文章稱，歐元區(qū)各國財(cái)長(zhǎng)即將達(dá)成臨時(shí)協(xié)議，向希臘支付拖欠已久的440億歐元援助款。但他們?cè)谙鳒p希臘日益膨脹債務(wù)的長(zhǎng)期措施上，仍然難以達(dá)成妥協(xié)。這些財(cái)長(zhǎng)齊聚布魯塞爾，擬達(dá)成臨時(shí)性協(xié)議，根據(jù)一項(xiàng)經(jīng)過延期的紓困計(jì)劃向希臘發(fā)放貸款。與會(huì)官員稱，該計(jì)劃將在與各國議會(huì)磋商后正式得到批準(zhǔn)。但在如何重組希臘債務(wù)、以及是否應(yīng)在2020年前將希臘債務(wù)相對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的比例降至120％（衡量“可持續(xù)性”的基準(zhǔn)）的問題上，歐盟（EU）債權(quán)人和國際貨幣基金組織（IMF）仍存在分歧。

據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，德國總理默克爾21日表示，將于26日舉行的歐元區(qū)財(cái)長(zhǎng)會(huì)有望就援助希臘達(dá)成協(xié)議，并暗示德國愿降低援希貸款利率，并加大對(duì)救助基金的投資以幫助希臘獲得所需的額外資金，但德國仍拒絕希臘官方債權(quán)人債務(wù)重組。默克爾21日表示，支持將歐洲金融穩(wěn)定基金（EFSF）規(guī)模擴(kuò)大約100億歐元，為希臘政府回購債券提供額外資金。

主持者言：歐元區(qū)財(cái)長(zhǎng)會(huì)以失敗告終，這使得希臘的獲援時(shí)間再度被推遲，并正被一步步地推到懸崖邊。國際貨幣基金組織（IMF）傾向于對(duì)希臘官方部門債權(quán)人所持希臘債務(wù)進(jìn)行減記（OSI），但遭歐元區(qū)當(dāng)局、尤其是德國反對(duì)。已擱置三個(gè)季度總規(guī)模達(dá)440億歐元的援希款項(xiàng)仍遲遲無法撥付。

從目前的狀況來看，希臘和歐元都顯然還并未走到山窮水盡的地步。目前，德國政府還考慮通過其他途徑減輕希臘債務(wù)，即降低現(xiàn)有援助貸款利率，并允許希臘政府從救助基金獲得額外借款，用于以折扣價(jià)格回購債券，進(jìn)而降低債務(wù)總額。

因此，歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人推遲發(fā)布對(duì)希臘的援救決議，只是暫時(shí)性的挫折。但希臘債務(wù)問題一拖再拖，圍繞在投資者心中的憂慮徘徊不散：受此影響，在短期內(nèi)可能對(duì)歐元形成打壓，但歐元不會(huì)崩潰，一旦協(xié)議達(dá)成，歐元走勢(shì)有望轉(zhuǎn)好：而各方向最終決定向希臘放款，也僅僅只是時(shí)間問題：

但即便各方最終的確就希臘援助問題達(dá)成了一致意見，也并非就是萬事大吉，因?yàn)闅W元區(qū)整體經(jīng)濟(jì)疲軟的狀況仍將會(huì)使歐元繼續(xù)承壓。歐元本身的問題比起希臘來要更嚴(yán)峻。鑒于整個(gè)歐元區(qū)正深陷于經(jīng)濟(jì)衰退中，且經(jīng)濟(jì)基本面狀況疲軟，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)前景也將持續(xù)令歐元承壓。

金邊峰會(huì)召開啟動(dòng)中日韓自貿(mào)區(qū)談判

11月18日，中國大陸國務(wù)院總理溫家寶出席大陸與東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議和第七屆東亞峰會(huì)，并訪問柬埔寨和泰國。他將發(fā)表講話，就如何深化大陸與東盟合作，如何推動(dòng)10+3在財(cái)金、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域合作，如何促進(jìn)東亞國家在金融、能源、教育、災(zāi)害管理、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域合作，提出新設(shè)想和倡議，并出席多項(xiàng)合作文件簽署儀式。

東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議期間，中日韓三國經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)舉行會(huì)晤，宣布啟動(dòng)中日韓自貿(mào)區(qū)談判。

據(jù)共同社的報(bào)道稱，各國在南海主權(quán)爭(zhēng)議的議題上有所軟化。中國副外長(zhǎng)傅瑩對(duì)此表示，東亞峰會(huì)不應(yīng)因南海主權(quán)爭(zhēng)議蒙上陰影，因?yàn)椤爸袊c南海沿岸國多年來成功地管控住了”爭(zhēng)議。中日韓宣布重啟三國間的自貿(mào)談判，顯示了三國對(duì)擱置領(lǐng)土爭(zhēng)議達(dá)成共識(shí)，將繼續(xù)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)貿(mào)關(guān)系合作。

德國《法蘭克福匯報(bào)》的報(bào)道稱，東盟長(zhǎng)期以來與中國保持著極佳的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。但過去兩年，許多鄰國的顧慮增加了。然而，一些觀察家指出，他們看到了中國總理溫家寶有望作為中國的代表展現(xiàn)出更為和解的姿態(tài)的征兆。

澳大利亞《悉尼先驅(qū)晨報(bào)》的報(bào)道稱，奧巴馬抵達(dá)曼谷，開始東南亞之行的第一站，此訪意在加強(qiáng)美國制衡中國的力量。美國高官暗示，奧巴馬想要在第二任期開啟向亞太“轉(zhuǎn)移”的新階段。美國國家安全顧問湯姆·多尼倫說：“總統(tǒng)贏得連任后首次出訪選擇亞洲，這傳達(dá)了一個(gè)有力信號(hào)：亞太仍將是他第二任期的戰(zhàn)略重點(diǎn)?！?/p>

日本《朝日新聞》的文章稱，奧巴馬18日起遍訪東南亞。他選取東南亞作為連任后的外訪首站，意在加快推進(jìn)“重視亞洲”戰(zhàn)略。在第一任期，奧巴馬提出重視亞洲戰(zhàn)略，但具體政策有限。在第二任期，他有意拿出更多具體成果。

主持者言：中日韓自貿(mào)區(qū)談判正式啟動(dòng)，對(duì)三國加深經(jīng)貿(mào)往來來說，是一個(gè)利好消息。中日韓三國均為全球重要經(jīng)濟(jì)體，互為重要的貿(mào)易投資伙伴，在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工中有著密切的合作。去年，三國經(jīng)濟(jì)總量達(dá)14萬億美元，約占全球的1／5。三國間建立自貿(mào)區(qū)既可以加強(qiáng)三國經(jīng)貿(mào)聯(lián)系和促進(jìn)東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)融合，又可以抗衡美國通過泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴（TPP）平臺(tái)布局亞太。

同時(shí)，中日韓也是亞洲最重要的經(jīng)濟(jì)體，占亞洲GDP的70％，事實(shí)上，中日韓三國近年來的經(jīng)貿(mào)融合已經(jīng)取得進(jìn)展，三國也都已經(jīng)分別與東盟建立了“10+1自貿(mào)區(qū)”，但是仍然缺少一個(gè)體制性框架內(nèi)的正式安排。因此，自貿(mào)區(qū)的正式啟動(dòng)，能夠?qū)⒊蓡T的經(jīng)濟(jì)利益緊密相連，形成各種利益共同體。目前，中國與日本、韓國在汽車、鋼鐵、石化等產(chǎn)業(yè)存在競(jìng)爭(zhēng)，但是總體來說，中韓日分別位于產(chǎn)業(yè)鏈的低端、中端和高端，經(jīng)濟(jì)具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，相互投資、合作的前景廣闊，尤其是服務(wù)貿(mào)易、新能源和低碳技術(shù)等方面都將是三方合作的重點(diǎn)領(lǐng)域。中日韓自貿(mào)區(qū)啟動(dòng)后，將促進(jìn)區(qū)域內(nèi)交易和投資規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大。

稀土補(bǔ)貼政策出臺(tái)中國力推稀土行業(yè)升級(jí)

11月21日，財(cái)政部和工信部聯(lián)合頒布《稀土產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)專項(xiàng)資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），中央財(cái)政預(yù)算將安排專項(xiàng)資金，主要用于支持稀土資源開采監(jiān)管，稀土產(chǎn)業(yè)綠色采選、冶煉，以及共性關(guān)鍵技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)等方面。

《辦法》明確規(guī)定，對(duì)稀土共性關(guān)鍵技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)及高端應(yīng)用技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，采取無償資助方式，其額度一般不超過項(xiàng)目研發(fā)費(fèi)用的50％；單個(gè)研發(fā)項(xiàng)目年度支持金額不超過1000萬元；對(duì)稀土高端應(yīng)用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，采取資本金投入方式，其額度一般不超過企業(yè)上年度實(shí)際投資額的20％。

《金融時(shí)報(bào)》的文章認(rèn)為，補(bǔ)貼政策體現(xiàn)了過去兩年來中國稀土政策的顯著轉(zhuǎn)變，其重點(diǎn)是限制稀土生產(chǎn)，關(guān)停非法采礦點(diǎn)，以及嚴(yán)密控制出口。這些舉動(dòng)導(dǎo)致價(jià)格波動(dòng)，并使得全球需求趨緩。中國稀土行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)陳占恒說，此舉將有助于政府支持的大型國有控股稀土公司發(fā)展?！皬拈L(zhǎng)遠(yuǎn)來看，該政策可促進(jìn)資源保護(hù)并有效利用稀土。補(bǔ)貼的目的是支持技術(shù)升級(jí)、節(jié)約能源與環(huán)境保護(hù)?！?/p>

盡管補(bǔ)貼的數(shù)額并不巨大，根據(jù)《金融時(shí)報(bào)》計(jì)算，整個(gè)稀土行業(yè)的年均補(bǔ)貼大致在3500萬至4000萬美元之間，但此舉彰顯北京對(duì)稀土行業(yè)調(diào)整升級(jí)的決心，令國家能對(duì)價(jià)格與供應(yīng)采取更多控制。

據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道，中國最大的稀士生產(chǎn)商內(nèi)蒙古包鋼稀土（集團(tuán)）高科技股份有限公司22日宣布，將下屬部分工廠的停產(chǎn)時(shí)間延長(zhǎng)一個(gè)月。此前由于需求的急速下降，該公司曾決定其位于中國南部稀土大省江西的兩家工廠從10月23日開始停產(chǎn)一個(gè)月。

該報(bào)道認(rèn)為，由于供給過剩局面仍未得到緩解，故做出繼續(xù)停產(chǎn)的決定。由于中國事實(shí)上停止了對(duì)日本的稀土出口，一些稀土需求量較大的日本企業(yè)開始加速研發(fā)替代產(chǎn)品，從而導(dǎo)致對(duì)華稀土需求的驟減。中國的稀土產(chǎn)量在年巔峰時(shí)候達(dá)到16萬噸，預(yù)計(jì)今年的產(chǎn)量只有2006年的一半。

主持者言：該項(xiàng)管理《辦法》的出臺(tái)意義重大，體現(xiàn)了國家對(duì)稀土行業(yè)的高度重視，表明稀土是具有重要戰(zhàn)略意義的行業(yè)。

目前，由于國外替代性稀土供應(yīng)的增長(zhǎng)，國內(nèi)生產(chǎn)商開始停產(chǎn)并虧損，中國在全球稀土市場(chǎng)的主導(dǎo)地位正在削弱。中國劃拔專項(xiàng)稀土資金的目的是希望通過加大支持力度實(shí)現(xiàn)稀土產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。但辦法下達(dá)后，對(duì)地方政府和稀土企業(yè)卻可能出現(xiàn)兩種不同的意義：地方政府以專項(xiàng)資金為依托能夠順利開展稀土行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰工作，地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整比較順暢；而稀土企業(yè)卻要面臨優(yōu)勝劣汰格局，諸多中小企業(yè)由于無法獲得資金援助而倒閉破產(chǎn)，稀土行業(yè)的兼并浪潮或更加激烈。

與此同時(shí)，《辦法》還明確規(guī)定，具備許可證的稀土采礦和冶煉企業(yè)將獲得每噸1000元的礦山采選補(bǔ)貼及每噸1500元的冶煉分離補(bǔ)貼。這一計(jì)劃很可能引起美國、歐盟和日本的進(jìn)一步關(guān)注，今年這些國家和地區(qū)已針對(duì)中國的出口限制要求世界貿(mào)易組織調(diào)查。

事實(shí)上，《辦法》的制定并非關(guān)鍵，如何將各項(xiàng)措施落實(shí)到位才是重點(diǎn)難題。監(jiān)督機(jī)制是否健全、懲罰機(jī)制是否合理、信息公開機(jī)制是否完善都將在很大程度上決定這一管理辦法的實(shí)施效果。

中印啟動(dòng)戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話推動(dòng)雙邊貿(mào)易雙邊合作

11月26日，中印在新德里啟動(dòng)第二次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話，以推動(dòng)貿(mào)易和雙邊合作。

拉美社的文章稱，中印兩國力爭(zhēng)2015年貿(mào)易額達(dá)1000億美元。這兩個(gè)大國的人口總和占世界總?cè)丝诘?7％。中印兩國政府部門、企業(yè)、金融及研究機(jī)構(gòu)的代表將出席本次對(duì)話，就北京和新德里在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域加強(qiáng)多方式、多層面合作，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)政策溝通與協(xié)調(diào)，深化和拓展雙方在投資、基礎(chǔ)設(shè)施、高技術(shù)、節(jié)能環(huán)保和能源等領(lǐng)域的互利共贏合作展開對(duì)話與交流。

《印度教徒報(bào)》的報(bào)道認(rèn)為，中印將加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施合作。在去年舉行的首次中印戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話中，雙方商討了鐵路建設(shè)合作，為中國參與印度高鐵建設(shè)鋪平了道路。除鐵路外，兩國基礎(chǔ)設(shè)施、能源、環(huán)保和高科技領(lǐng)域的工作小組將在此次的對(duì)話期間舉行會(huì)談。文章認(rèn)為，戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話背后的想法是超越貿(mào)易事務(wù)，著眼于更大的圖景和宏觀層面合作。

法國《費(fèi)加羅報(bào)》的文章稱，全球經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，中國和印度兩個(gè)人口大國將成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)增長(zhǎng)最為重要的力量。今年以來，西方國家受經(jīng)濟(jì)危機(jī)所累。而與此相比，亞洲國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可圈可點(diǎn)，其中，中國和印度在未來十年將會(huì)成為全球最大的兩個(gè)市場(chǎng)。根據(jù)波士頓咨詢集團(tuán)在新加坡發(fā)表的一份研究顯示，中國和印度消費(fèi)者在2010—2020年將消費(fèi)64萬億美元，其中2020年一年就將消費(fèi)10萬億美元。

2020年，中國和印度的中產(chǎn)階級(jí)總?cè)藬?shù)將達(dá)到10億人。波士頓咨詢集團(tuán)預(yù)測(cè)，這部分人群在世界中產(chǎn)階級(jí)隊(duì)伍中所占的比例將由8.2％提高到15.7％。“從今以后20多年間，中國和印度將分別成為世界上第一大和第三大經(jīng)濟(jì)體”?？鐕髽I(yè)必須“做到無論是在營銷方式上，還是在照顧市場(chǎng)需求上，完全適應(yīng)當(dāng)?shù)氐臉?biāo)準(zhǔn)”。

印度《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》引用波士頓咨詢公司的報(bào)告稱，“到2020年，印度的中產(chǎn)階級(jí)將增加45％?！背袊?，印度將成為全球最大的快速消費(fèi)品市場(chǎng)。中國駐印大使臨時(shí)代辦鄧錫軍說：“如此巨大的市場(chǎng)潛能吸引著中國商人來到印度”。同時(shí)，印度商人也到中國尋找機(jī)會(huì)。“我每次從德里飛往廣州，都能看到大量印度朋友到中國尋找商機(jī)”。中印經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)雙贏似乎遠(yuǎn)大于剛性競(jìng)爭(zhēng)。印度需要發(fā)展滯后的制造業(yè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鄧錫軍說：“印度正在計(jì)劃未來五年大量投資發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)。擁有先進(jìn)技術(shù)和良好性價(jià)比的中國公司很適合印度”。

主持者言：2005年，印度經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉梅什創(chuàng)造了一個(gè)合成詞——Chindia（中印體），認(rèn)為中印兩國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具備互補(bǔ)性，兩國應(yīng)該抓住時(shí)機(jī)走到一起，發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。Chindia可謂是兩國雙贏的最佳注解。

中印兩國互為鄰國，各自擁有歷史悠久，博大精深的文明。中國很快將成為全球第一大經(jīng)濟(jì)體，而印度將成為第三大經(jīng)濟(jì)體。但受歷史芥蒂影響，雙方合作依然遲緩。

今年上半年，中印雙邊貿(mào)易額僅為340億美元。目前，中國對(duì)印度的出口產(chǎn)品中，60％是用于基建和制造業(yè)的生產(chǎn)資料。中國在印度投資的企業(yè)也以電信、電力和機(jī)械等設(shè)備為主，在投資基建和建造工廠上，中國的資金和性價(jià)比高的生產(chǎn)資料卻會(huì)給印度帶來極大便利。而對(duì)于急需調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)向消費(fèi)的中國來說，印度在金融、服務(wù)和私營部門等方面的經(jīng)驗(yàn)恰恰是中國在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整所要學(xué)習(xí)的。因此，中印兩國的共同利益遠(yuǎn)大于分歧，雙方應(yīng)該拋棄前嫌，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作。