淺談大學(xué)生突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)機(jī)制

齊憲磊 盛艷萍 張 會(huì) 王慶材 王暉玲

摘要大學(xué)生的安全穩(wěn)定關(guān)系到和諧社會(huì)的構(gòu)建，更關(guān)系到祖國(guó)未來(lái)的發(fā)展。而近幾年大學(xué)生突發(fā)事件的頻繁發(fā)生，使得建立健全大學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制成為了高校急需解決的課題。本文提出，處理大學(xué)生突發(fā)事件，應(yīng)注重制定大學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處理預(yù)案，形成集事前預(yù)防機(jī)制、處理救援機(jī)制和事后恢復(fù)機(jī)制于一體的系統(tǒng)性的大學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系。

關(guān)鍵詞大學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制

大學(xué)生突發(fā)事件是指由自然、人為或社會(huì)政治等方面原因突然引起的危害校園安全穩(wěn)定、教育教學(xué)秩序、大學(xué)生生命財(cái)產(chǎn)安全的事件。近幾年來(lái)發(fā)生的一些大學(xué)校園突發(fā)事件把社會(huì)的關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了大學(xué)生的安全上，這也使得建立健全大學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制成為了高校急需解決的問(wèn)題之一。

雖然很多專(zhuān)家學(xué)者早已著手于建立大學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制的研究中，也提出了不少具有參考價(jià)值的理論觀點(diǎn)。但是傳統(tǒng)的應(yīng)對(duì)模式無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)下高校管理的需求，并且突發(fā)事件的突發(fā)性、不確定性、威脅性、緊迫性、傳播性等特點(diǎn)也使得傳統(tǒng)的應(yīng)對(duì)機(jī)制無(wú)法取得更為滿(mǎn)意的成效。

在時(shí)代總體發(fā)展的大環(huán)境下，在我校特定條件下，我們以學(xué)生實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)理論研究、查閱資料、問(wèn)卷調(diào)查、災(zāi)害演習(xí)、心理輔導(dǎo)等形式，深刻分析了導(dǎo)致大學(xué)生突發(fā)事件發(fā)生的主客觀因素。在此基礎(chǔ)上，將原有理論與我校實(shí)際相結(jié)合，制定了大學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處理預(yù)案，使突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制網(wǎng)絡(luò)化、立體化，以期使其發(fā)揮最大能效。

1 大學(xué)生突發(fā)事件事前預(yù)防機(jī)制

應(yīng)對(duì)大學(xué)生突發(fā)事件，首先要做到的便是建立大學(xué)生突發(fā)事件事前預(yù)防機(jī)制。在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，以人為本，維護(hù)廣大學(xué)生的根本利益，保護(hù)學(xué)生生命財(cái)產(chǎn)安全，是事前預(yù)防機(jī)制的出發(fā)點(diǎn)和主旨。積極預(yù)防并最大限度地減少突發(fā)事件所造成的危害，是學(xué)校的重要職責(zé)。

（1）促進(jìn)信息傳播，建立層次明確的責(zé)任分工體系。大學(xué)生突發(fā)事件由于其突發(fā)性，往往會(huì)造成措手不及的情況。所以，信息傳播的快慢直接影響事件解決的效果和進(jìn)程。而劃分明確的責(zé)任體系則會(huì)使事件解決起來(lái)有依據(jù)、有理論、有方法，使事件得到迅速遏制。責(zé)任體系中，各層次部門(mén)應(yīng)明確自身職責(zé)，掌握常見(jiàn)突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、事例、基本解決方法等，使事件發(fā)生時(shí)可以做出及時(shí)準(zhǔn)確的反應(yīng)。另外，應(yīng)當(dāng)注重學(xué)生工作部門(mén)如學(xué)生會(huì)的溝通作用，以便及時(shí)掌握學(xué)生動(dòng)態(tài)，建立高效的信息收集和傳播機(jī)制。

（2）發(fā)揮輔導(dǎo)員的指引作用，加強(qiáng)思想道德建設(shè)。根據(jù)《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》，了解和掌握高校學(xué)生思想政治狀況，對(duì)學(xué)生及時(shí)進(jìn)行教育和引導(dǎo)，化解矛盾沖突，參與處理有關(guān)突發(fā)事件，維護(hù)好校園安全和穩(wěn)定是輔導(dǎo)員的責(zé)任。在同學(xué)的日常生活中，輔導(dǎo)員離同學(xué)最近，最有條件第一時(shí)間知道同學(xué)們的心理動(dòng)態(tài)并進(jìn)行正確引導(dǎo)。尤其是在思想上，輔導(dǎo)員應(yīng)定期了解同學(xué)們的生活學(xué)習(xí)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，使事件在萌芽階段得以解決。在“以學(xué)生為根本，以安全為基石”的理念下，從思想、行動(dòng)、生活上對(duì)同學(xué)們進(jìn)行全方位的教育和引導(dǎo)。

（3）進(jìn)行安全意識(shí)教育，未雨綢繆。信息時(shí)代的高度發(fā)展一方面帶來(lái)了科技的進(jìn)步和人民生活水平的提高，另一方面也增加了同學(xué)身邊的安全隱患。為及早消除可引起突發(fā)事件的不利因素，加強(qiáng)學(xué)生的日常管理是重要一環(huán)。加強(qiáng)學(xué)生基礎(chǔ)工作，增強(qiáng)預(yù)警分析，做好預(yù)警演練、心理輔導(dǎo)、交流溝通，提高學(xué)生防范意識(shí)，有效控制危機(jī)，力爭(zhēng)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，將突發(fā)事件造成的損失降到最低。

2 大學(xué)生突發(fā)事件處理救援機(jī)制

（1）迅速啟動(dòng)大學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處理預(yù)案，成立專(zhuān)門(mén)工作小組。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)院應(yīng)快速啟動(dòng)大學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處理預(yù)案，根據(jù)預(yù)案的職能分配，挑選具體人員迅速成立專(zhuān)門(mén)工作小組。如此一來(lái)，一是使信息傳達(dá)迅速及時(shí)，二是小組內(nèi)部分工明確，提高了工作效率。有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)后，首先要對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理和保護(hù)。對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行制止，對(duì)受傷害者迅速進(jìn)行救助，對(duì)其它學(xué)生進(jìn)行隔離和保護(hù)。其次，廣泛收集信息，分析事件性質(zhì)，妥善做好學(xué)生的思想教育工作，及時(shí)疏散聚眾人員，防止事態(tài)惡化和對(duì)其他學(xué)生造成不良影響。

（2）靈活應(yīng)變，科學(xué)應(yīng)對(duì)。突發(fā)事件有著強(qiáng)烈的不確定性，一方面是時(shí)間的不明確，另一方面是性質(zhì)的不準(zhǔn)確。專(zhuān)門(mén)工作小組人員要堅(jiān)持實(shí)事求是和為學(xué)生服務(wù)的原則，綜合各方情況，區(qū)分事件不同性質(zhì)，全面、徹底解決問(wèn)題，并及時(shí)消除安全隱患。針對(duì)妨害學(xué)生安全等事件，要及時(shí)與學(xué)生的監(jiān)護(hù)人取得聯(lián)系，以使其配合事件的解決。對(duì)事態(tài)嚴(yán)重、影響惡劣的事件，要在處理解決的同時(shí)上報(bào)上級(jí)教育主管部門(mén)。

3 大學(xué)生突發(fā)事件事后恢復(fù)機(jī)制

（1）與事件當(dāng)事人及時(shí)溝通，爭(zhēng)取最佳協(xié)商途徑。突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)針對(duì)事件性質(zhì)及時(shí)劃定三方責(zé)任。對(duì)于有學(xué)校責(zé)任的，學(xué)校要保持積極態(tài)度，和當(dāng)事人進(jìn)行合理協(xié)商，萬(wàn)不可推卸責(zé)任。對(duì)于學(xué)校沒(méi)有責(zé)任的事件，學(xué)校要做好心理輔導(dǎo)工作，并對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行合適幫助，以保障同學(xué)的合法權(quán)益。

（2）加強(qiáng)學(xué)校信息安全，避免宣傳不當(dāng)。隨著科技的發(fā)展，信息傳播速度日益加快。尤其是社會(huì)高度重視的大學(xué)生，倘若信息安全措施處理欠妥，對(duì)外宣傳不當(dāng)，很容易讓事件復(fù)雜化，引起社會(huì)恐慌和議論，從而增加了事件的解決難度。再者，也使學(xué)校的聲譽(yù)和穩(wěn)定性受損。另外，對(duì)一些可公開(kāi)的突發(fā)事件，一定要保持公開(kāi)透明原則，避免無(wú)端猜測(cè)，從而使事件放大化和扭曲化。對(duì)于不易于公開(kāi)的事件，學(xué)校學(xué)院要采取嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，盡量減少信息的傳播，以保護(hù)當(dāng)事人的利益。

（3）獎(jiǎng)懲分明，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)突發(fā)事件中表現(xiàn)突出的個(gè)人予以公開(kāi)表彰，違規(guī)亂紀(jì)的個(gè)人予以書(shū)面批評(píng)。對(duì)典型案例要形成書(shū)面形式并在校內(nèi)進(jìn)行宣傳教育，在學(xué)校中形成良好安全意識(shí)和遵紀(jì)守法意識(shí)。專(zhuān)門(mén)工作小組也要對(duì)此次突發(fā)事件的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行深刻剖析和反思，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善職能體系。

大學(xué)生是祖國(guó)未來(lái)的開(kāi)拓者和建設(shè)者，大學(xué)生能否健康的成長(zhǎng)成才，關(guān)系到祖國(guó)的穩(wěn)定、和諧社會(huì)的構(gòu)建。面對(duì)紛繁復(fù)雜的社會(huì)形式，只有制定符合實(shí)際的大學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，防微杜漸，才能真正做到以學(xué)生安全為己任，才能保障校園環(huán)境的和諧穩(wěn)定，從而為大學(xué)生的健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航。