淺析規(guī)范普通高校國(guó)防教育的途徑

魏松 張芙蓉

摘要普通高校國(guó)防教育應(yīng)解決執(zhí)行力度不夠、機(jī)構(gòu)不合理等問(wèn)題，規(guī)范各相關(guān)部門職能、國(guó)防教育學(xué)科地位、教材建設(shè)、科研制度、師資隊(duì)伍培養(yǎng)等方面，將其納入教學(xué)評(píng)估體系以完善的考核制度保障規(guī)范化建設(shè)的順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞普通高校國(guó)防教育規(guī)范化

1 普通高校國(guó)防教育規(guī)范化的必要性

國(guó)防教育是一個(gè)國(guó)家為了捍衛(wèi)主權(quán)統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和安全，抵御外來(lái)侵略，有組織、有計(jì)劃地對(duì)全體公民在國(guó)防政治、國(guó)防知識(shí)、國(guó)防形勢(shì)、軍事技術(shù)、國(guó)防技能等多方面施以影響的教育活動(dòng)。

我國(guó)普通高校國(guó)防教育已明確提出近55年，雖有所成卻不能滿足國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)發(fā)展。據(jù)了解，當(dāng)前我國(guó)普通高校的國(guó)防教育普及率并不高，而且各高校國(guó)防教育水平發(fā)展也不平衡。多數(shù)高校的國(guó)防教育存在落實(shí)力度不強(qiáng)、檢查措施不到位、機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、職能不明確、教材不規(guī)范、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、師資隊(duì)伍缺乏、經(jīng)費(fèi)不足、場(chǎng)地和設(shè)施受限等問(wèn)題，這些問(wèn)題是高校國(guó)防教育發(fā)展的瓶頸，如果不能得到及時(shí)有效解決，當(dāng)代大學(xué)生的國(guó)防素質(zhì)將很難應(yīng)對(duì)風(fēng)云變幻的國(guó)內(nèi)國(guó)際局勢(shì)，因此，普通高校國(guó)防教育的規(guī)范化問(wèn)題迫在眉睫。

2 普通高校國(guó)防教育規(guī)范化的途徑分析

2.1 分別規(guī)范國(guó)家教育部門和國(guó)防部門的職能和責(zé)任，加強(qiáng)國(guó)防教育的宏觀調(diào)控

國(guó)家教育部門應(yīng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)國(guó)防教育的學(xué)科建設(shè)和教學(xué)實(shí)施，培養(yǎng)師資力量，完善相關(guān)考核制度，對(duì)國(guó)防教育教學(xué)水平和科研水平進(jìn)行靈活檢查和評(píng)估，按照評(píng)估結(jié)果對(duì)高校國(guó)防教育教研室進(jìn)行打分和定位，將經(jīng)費(fèi)劃撥與評(píng)估結(jié)果掛鉤，以此促進(jìn)教學(xué)與科研的結(jié)合，推動(dòng)國(guó)防教育水平的提高。同時(shí)，在學(xué)校教學(xué)評(píng)估體系中增加國(guó)防教育內(nèi)容，評(píng)估高校的辦學(xué)指導(dǎo)思想和國(guó)防教育體系，評(píng)估學(xué)生的憂患意識(shí)和主人翁使命感。國(guó)防部門應(yīng)負(fù)責(zé)教師的軍事理論培訓(xùn)和學(xué)生軍事技能訓(xùn)練，為學(xué)生軍事技能訓(xùn)練提供教官和訓(xùn)練裝備、訓(xùn)練場(chǎng)地等。

2.2 規(guī)范國(guó)防教育機(jī)構(gòu)設(shè)置和名稱

當(dāng)前，軍事理論課程、國(guó)防教育文化藝術(shù)等內(nèi)容已經(jīng)成為國(guó)防教育的重要組成部分，以“學(xué)生軍訓(xùn)工作委員會(huì)”、“學(xué)生軍訓(xùn)辦公室”或“學(xué)生軍訓(xùn)教研室”命名的學(xué)校國(guó)防教育機(jī)構(gòu)不能準(zhǔn)確反映其職能，作為歷史產(chǎn)物的“學(xué)生軍訓(xùn)工作”的說(shuō)法已經(jīng)不能滿足國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)展的需要，因此，上述名稱應(yīng)分別改為“學(xué)生國(guó)防教育工作委員會(huì)”、“學(xué)生國(guó)防教育辦公室”和“學(xué)生國(guó)防教育教研室”，這種規(guī)范能充分體現(xiàn)國(guó)防教育工作的嚴(yán)肅性并有效促進(jìn)其內(nèi)涵建設(shè)。

為防止在國(guó)防教育實(shí)施過(guò)程中只強(qiáng)調(diào)思想教育或只強(qiáng)調(diào)體育訓(xùn)練或等同于軍事教學(xué)，規(guī)范組織機(jī)構(gòu)應(yīng)重點(diǎn)改革隸屬關(guān)系模糊、分工不明等問(wèn)題，把國(guó)防教育部門分別從各高校的人武部、學(xué)工部、學(xué)生處、保衛(wèi)處、教務(wù)處、體育教研室、思政教研室等不同部門中分離出來(lái)獨(dú)立開(kāi)展工作，下設(shè)國(guó)防教育辦公室、國(guó)防教育教研室、國(guó)防教育黨支部等分支體系，職責(zé)明確，分工合作。

2.3 規(guī)范并統(tǒng)一國(guó)防教育教材

普通高校的國(guó)防教育不能照搬軍事院校教材，當(dāng)前五花八門、面貌各異的國(guó)防教育教材不但造成重復(fù)性工作，其內(nèi)容也直接影響著教育水平的發(fā)揮。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，僅2003～2010年出版的有關(guān)“高校國(guó)防教育”的教程類圖書(shū)就有40本之多，其名稱各異，內(nèi)容雷同，有待規(guī)范統(tǒng)一。如果組織相關(guān)人員共同編寫(xiě)幾種普通高校國(guó)防教育配套教材供各級(jí)院校選擇性應(yīng)用，這樣既能保障國(guó)防教育的正確方向，又能保證高校國(guó)防教學(xué)的順利實(shí)施。

2.4 加強(qiáng)國(guó)防教育師資隊(duì)伍建設(shè)

目前，各高校國(guó)防教育師資力量普遍不足，一般本科院校和高職高專狀況更糟，有些院校甚至由學(xué)工人員等擔(dān)任軍事理論教學(xué)，有些院校甚至不開(kāi)軍事理論課程，這種情況導(dǎo)致我國(guó)高校國(guó)防教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展。因此，高素質(zhì)的教師隊(duì)伍是國(guó)防教育規(guī)范化的基本保障。教師隊(duì)伍的組建應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定確定專兼職國(guó)防教育教師編制，努力做到定編定崗：一部分教師可以從高校內(nèi)部產(chǎn)生，從具有良好的政治素質(zhì)和國(guó)防教育專業(yè)水平的人員中選配。這部分教師重點(diǎn)負(fù)責(zé)日常課堂教學(xué)和課外實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)。另一部分教師則從軍事院校的優(yōu)秀畢業(yè)生中產(chǎn)生，通過(guò)教師資格考試和教學(xué)培訓(xùn)進(jìn)入高校擔(dān)任國(guó)防教育教學(xué)工作。這部分教師負(fù)責(zé)在集中軍訓(xùn)課程中進(jìn)行國(guó)防教育，軍訓(xùn)課程管理參照軍隊(duì)管理安排。

2.5 規(guī)范國(guó)防教育的學(xué)科建設(shè)和教學(xué)、科研制度

將普通高校國(guó)防教育作為一門獨(dú)立學(xué)科加以建設(shè)，普通高校國(guó)防教育要作為一個(gè)獨(dú)立的學(xué)科和大學(xué)生必修課進(jìn)入課堂，建立系統(tǒng)的國(guó)防知識(shí)、技能和情感覺(jué)悟培養(yǎng)體系，整合完整的教學(xué)資源體系，配備有機(jī)組合的專業(yè)化教師團(tuán)隊(duì)。把國(guó)防教育納入高校課程建設(shè)總體規(guī)劃是其學(xué)科建設(shè)的首要任務(wù)，國(guó)家和高校相關(guān)部門應(yīng)制定具體文件確立國(guó)防教育的學(xué)科地位和國(guó)防教育教研室的地位和職能，做到國(guó)防教育有教有研、科學(xué)發(fā)展。教研室要教學(xué)研究和學(xué)術(shù)研究?jī)墒肿ィ芯拷虒W(xué)內(nèi)容、教學(xué)模式、開(kāi)發(fā)教學(xué)資源的同時(shí)，積極選派人員參加國(guó)防理論學(xué)術(shù)研究活動(dòng)，聘請(qǐng)國(guó)防教育專家到校做學(xué)術(shù)報(bào)告，深層次挖掘多種渠道為提高師資業(yè)務(wù)水平創(chuàng)造條件，提高教學(xué)質(zhì)量。

2.6 規(guī)范國(guó)防教育軟、硬件環(huán)境建設(shè)

國(guó)防教育教學(xué)設(shè)施和設(shè)備建設(shè)是高校國(guó)防教育發(fā)展的必備條件，沒(méi)有良好的教學(xué)設(shè)施設(shè)備，很難達(dá)到高質(zhì)量的教學(xué)效果。高校國(guó)防教育理論抽象、內(nèi)容復(fù)雜。在教學(xué)中，沿用傳統(tǒng)的板書(shū)已很難將抽象的理論形象化、復(fù)雜的內(nèi)容簡(jiǎn)明化。要解決國(guó)防教育教學(xué)設(shè)備不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)教學(xué)需要的問(wèn)題，應(yīng)從以下幾方面著手：一是制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，分步實(shí)施，逐步建設(shè)，減少一次性大投入給學(xué)校帶來(lái)的經(jīng)費(fèi)上的壓力；二是探索與周邊高校協(xié)作的新機(jī)制，對(duì)教學(xué)設(shè)施（軍訓(xùn)基地）進(jìn)行分工建設(shè)，共同使用，形成區(qū)域性教學(xué)設(shè)施的大配套和大循環(huán)；三是充分利用高校原有的國(guó)防教學(xué)設(shè)施和周邊環(huán)境，通過(guò)附加硬件設(shè)備、擴(kuò)大軟件系統(tǒng)（多媒體）增加教學(xué)功能，有效解決經(jīng)費(fèi)不足與教學(xué)需要之間的矛盾；四是依托高校所在地的學(xué)生軍訓(xùn)基地，解決高校學(xué)生軍事訓(xùn)練裝備和場(chǎng)地建設(shè)的困難。

綜上所述，普通高校國(guó)防教育應(yīng)解決目前普遍存在的不合理問(wèn)題，規(guī)范各相關(guān)部門職能、國(guó)防教育學(xué)科地位、教材建設(shè)、科研制度、師資隊(duì)伍培養(yǎng)等方面，將其納入教學(xué)評(píng)估體系，以完善的考核制度保障規(guī)范化建設(shè)的順利進(jìn)行。