宿州市埇橋區(qū)病險水庫除險加固工程建設(shè)經(jīng)驗總結(jié)

馮永軍

摘 要:宿州市埇橋區(qū)共有小型水庫29座,其中小(1)型6座,沿鐵路14座,總設(shè)計庫容1776萬m3。2007年開始實施除險加固,至今埇橋區(qū)已對6座小(1)型、14座小(2)型水庫實施除險加固工程,全部竣工驗收投入使用,水庫原有的主要病險基本消除。水庫的各項特性指標(biāo)基本達(dá)到或接近設(shè)計要求。水庫功能基本恢復(fù),工程無論從外觀還是內(nèi)在質(zhì)量都有明顯改觀。本人作為工程建設(shè)參與者之一,認(rèn)真回顧水庫除險加固的過程,認(rèn)為總結(jié)好的經(jīng)驗,與同行分享。

關(guān)鍵詞:水庫病險加固經(jīng)驗埇橋區(qū)

中圖分類號:TV62 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-098X(2012)05(c)-0098-01

宿州市埇橋區(qū)地處淮北平原的東北部,京滬鐵路縱貫全境,面積為2868km2,其中北部山區(qū)面積641.2km2,山腳下耕地地勢高亢,易發(fā)生旱災(zāi),坡面徑流迅速下泄,搶占下流河槽對下游造成洪澇災(zāi)害,且易發(fā)生水土流失。20世紀(jì)50年代,當(dāng)?shù)厝罕姙閿r蓄水源,改善生產(chǎn)條件,投工投勞,興建了小型水庫29座,其中小(1)型6座,沿鐵路14座,總設(shè)計庫容1776萬m3。

由于水庫工程建設(shè)處于特殊時期,當(dāng)?shù)馗刹咳罕姼鶕?jù)山區(qū)地勢地形和經(jīng)驗,選擇壩址,筑壩形成水庫。沒有經(jīng)過科學(xué)周密的勘探、論證和設(shè)計,為“三邊”工程。土壩填筑的技術(shù)、設(shè)備水平較低,工程質(zhì)量較差。水庫在運行過程中,發(fā)現(xiàn)了一些突出的問題,但由于缺乏除險加固經(jīng)費而不能及時解決。致使水庫長期帶病運行,嚴(yán)重威脅水庫保護(hù)區(qū)的防洪安全,為保證水庫安全度汛,有的水庫不得不降低蓄水位,有的水庫毀壞不能蓄水,嚴(yán)重影響水庫效益的發(fā)揮。2007年黨中央、國務(wù)院確定用三年時間完成全國大中型和重點小型水庫除險加固的建設(shè)目標(biāo)。安徽省委、省政府進(jìn)一步明確用三年時間完成全省現(xiàn)有病險水庫除險加固任務(wù),把這項工程作為十二項民生工程之一。至今埇橋區(qū)已對6座小(1)型、14座小(2)型水庫實施除險加固工程,全部竣工驗收投入使用,水庫原有的主要病險基本消除。水庫的各項特性指標(biāo)基本達(dá)到或接近設(shè)計要求。水庫功能基本恢復(fù),工程無論從外觀還是內(nèi)在質(zhì)量都有明顯改觀。本人作為工程建設(shè)參與者之一,認(rèn)真回顧水庫除險加固的過程,認(rèn)為總結(jié)好的經(jīng)驗,與同行分享,很有意義。

1 搞好前期工作是保證病險水庫加固進(jìn)度及質(zhì)量的前提

一是做好安全鑒定工作,在病險水庫加固前期工作開始時,埇橋區(qū)水利局組織設(shè)計、施工、運行管理等方面的資深專家,全面準(zhǔn)確地查找水庫存在的各種隱患,實事求是地確定水庫的安全類別,委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對這些隱患進(jìn)行專題調(diào)研,找準(zhǔn)隱患部位,分析產(chǎn)生原因,科學(xué)而又有針對性地提出加固措施或建議。只有這樣,才能做到有的放矢。二是做好水庫除險加固工程初步設(shè)計,委托具有相應(yīng)水庫設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行初步設(shè)計,初步設(shè)計的深度與質(zhì)量要滿足要求,所采取的除險加固措施要基本合理,初步設(shè)計概算也要基本合理。三是提高病險水庫加固的科技含量,在病險水庫加固時,應(yīng)通過各種途徑收集新技術(shù)、新方法、新材料、新工藝方面的信息,廣泛依托科研、設(shè)計、施工、大專院校等方面的技術(shù)力量,加以推廣應(yīng)用,力求體現(xiàn)先進(jìn)性、科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)性。

2 抓好建設(shè)管理工作是關(guān)鍵

在工程實施過程中,我們嚴(yán)格按照行業(yè)規(guī)程規(guī)范以及省、市有關(guān)小型水庫除險加固文件要求進(jìn)行規(guī)范管理。特別是嚴(yán)格執(zhí)行“四制”管理,確保了工程管理規(guī)范化。一是嚴(yán)格招投標(biāo)制度,所有水庫除險加固工程均在安徽省水利廳招標(biāo)中心公開招標(biāo),公開、公平、公正、擇優(yōu)選擇有實力的施工單位和監(jiān)理單位承擔(dān)施工和監(jiān)理工作,保證了施工質(zhì)量。二是簽訂施工合同后,嚴(yán)格依據(jù)合同實施管理。施工單位“五大員”按要求到崗到位,保證施工質(zhì)量、安全和進(jìn)度;三是監(jiān)理單位要嚴(yán)格按照投標(biāo)文件的承諾配備一定數(shù)量的監(jiān)理人員,施工單位的技術(shù)員隨時配合監(jiān)理人員對工程各個部分進(jìn)行檢測,填寫檢測記錄,對進(jìn)入施工現(xiàn)場的原材料進(jìn)行抽檢,將資料匯入施工檔案,為聯(lián)合驗收和今后工程管理提供真實可靠的依據(jù)。四是建設(shè)單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,在工程建設(shè)實施中,埇橋區(qū)水利局抽調(diào)工程技術(shù)人員專門從事施工管理工作,管理人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場指導(dǎo)和了解工程質(zhì)量進(jìn)度情況,發(fā)現(xiàn)問題及時匯報、處理。如工程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題和未按圖紙施工的立刻責(zé)令施工單位整改,整改合格后才允許繼續(xù)施工。對未能按計劃完成施工進(jìn)度的施工項目及時督促施工單位采取切實有效措施優(yōu)化施工方案,組織人力物力加班加點,加快進(jìn)度,確保工程建設(shè)任務(wù)按時按質(zhì)完成。五是嚴(yán)格資金管理,我們嚴(yán)格按照省市文件要求設(shè)立了資金專戶,確保專款專用。資金支付嚴(yán)格按合同規(guī)定執(zhí)行,工程費支付必須經(jīng)項目法人單位和監(jiān)理單位有關(guān)人員審核并簽署意見后才辦理資金撥付。進(jìn)度款按完工程造價的90%支付,工程竣工驗收后,付至工程造價的95%,留5%作為質(zhì)量保證金,一年質(zhì)保期滿付清。在工程竣工后,建設(shè)單位報請上級水行政主管部門進(jìn)行驗收。

3 宣傳發(fā)動是基礎(chǔ)

由于小型水庫絕大多數(shù)分布在山區(qū)和農(nóng)村,經(jīng)常會遇到土地糾紛和青苗補(bǔ)償問題。為此,我們在工程實施前先派工作人員與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)做好宣傳發(fā)動工作,使廣大群眾了解實施小型水庫除險加固工程的重要性和必要性。在實施過程中涉及群眾問題的總是第一時間趕到現(xiàn)場處理,群眾深刻認(rèn)識到水庫除險加固工程是服務(wù)民生的基礎(chǔ)工程,都積極大力支持工程的實施,為我們實施水庫除險加固工程建設(shè)奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。

4 結(jié)語

病險水庫除險加固工程管理是一項系統(tǒng)工程,涉及到方方面面,參建各方應(yīng)按照各自的分工,應(yīng)嚴(yán)格依照國家有關(guān)制度和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真履行職責(zé),正確處理項目建設(shè)過程中各種關(guān)系,控制質(zhì)量安全的關(guān)鍵點,杜絕“豆腐渣”工程,確保水庫除險后效益的正常發(fā)揮。