宿州“8.3”私營(yíng)加油站火災(zāi)成因分析及思考

孫錄貴 汪順勤 吳杰

摘 要:私營(yíng)加油站是不可缺少的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施,是加油服務(wù)行業(yè)的重要組成部分。但是,一些私營(yíng)加油站經(jīng)營(yíng)者對(duì)國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏了解,防雷、防靜電專(zhuān)業(yè)知識(shí)匱乏,使加油站的選址、設(shè)計(jì)、施工等方面存在諸多不規(guī)范之處。甚至有部分經(jīng)營(yíng)者過(guò)分追求眼前經(jīng)濟(jì)利益,加油設(shè)備不設(shè)計(jì)安裝防靜電、防雷等重要安全防范設(shè)施,因雷擊、靜電等原因造成火災(zāi)傷亡、經(jīng)濟(jì)損失事故在所難免。本文以宿州“8.3”私營(yíng)加油站火災(zāi)事故為例,分析其事故成因及危害,闡述私營(yíng)加油站防雷、防靜電保護(hù)的重要性和必要性。

關(guān)鍵詞:私營(yíng)加油站火災(zāi)成因防雷防靜電

中圖分類(lèi)號(hào):U473.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-098X(2012)05(c)-0255-02

2007年8月3日凌晨2時(shí)左右,宿州市墉橋區(qū)符離集站東加油站發(fā)生重大火災(zāi)事故。8月3日早晨,宿州市消防大隊(duì)和宿州市防雷中心技術(shù)人員趕到現(xiàn)場(chǎng),目睹了面目全非的加油站房,墻壁一片烏黑,站房?jī)?nèi)彌漫著濃烈的汽油味,且燃燒油罐附近溫度灼人,床、電視機(jī)、自行車(chē)等全部燒毀。初步了解火災(zāi)共造成7人燒傷,其中4人重傷,3人輕傷,均在醫(yī)院治療中(后因醫(yī)治無(wú)效7人全部死亡)。經(jīng)過(guò)多次實(shí)地查看、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試和詢(xún)問(wèn)走訪(fǎng),分析:油罐為臥式地上罐,但兩罐體(柴油罐及汽油罐)均封閉在面積小、通風(fēng)差的狹窄房屋內(nèi),呼吸閥安置站房?jī)?nèi),而加油站內(nèi)無(wú)卸油防靜電接地端子,油罐、加油機(jī)無(wú)任何防靜電接地裝置,因而造成了這次特大火災(zāi)傷亡事故。

1 “8.3”加油站火災(zāi)事故成因分析

1.1 加油站選址不合理 施工無(wú)資質(zhì)

《小型石油庫(kù)及汽車(chē)加油站設(shè)計(jì)規(guī)范》 (GB50156-92)第3.4.2條規(guī)定:“一、加油站的汽油罐和柴油罐應(yīng)埋地設(shè)置,嚴(yán)禁設(shè)在室內(nèi)或地下室內(nèi)。”“承建加油加氣站建筑工程的施工單位應(yīng)具有建筑企業(yè)三級(jí)以上資質(zhì)?！狈x集站東加油站坐落在墉橋區(qū)符離鎮(zhèn)宿徐路東,周?chē)乩憝h(huán)境不理想,站房是臨時(shí)租用的四間一層門(mén)面房(長(zhǎng)14米、寬6米、高3米),西單內(nèi)間放置臥式地上汽油罐及相鄰?fù)忾g放置臥式地上柴油罐,外間還兼做站房值班用。站房3米外放置2臺(tái)加油機(jī),距離宿徐公路不足2米,存在嚴(yán)重的交通安全隱患。由于加油站經(jīng)營(yíng)者了解國(guó)家安全法律及加油站規(guī)范和要求不多,照葫蘆畫(huà)瓢,很隨意找親朋幫忙就建座簡(jiǎn)易的加油站。由于加油罐、加油機(jī)的安裝及施工隊(duì)伍不正規(guī),缺乏加油站建設(shè)施工經(jīng)驗(yàn),給“8.3”重大火災(zāi)事故的發(fā)生埋下了隱患。

1.2 加油站設(shè)計(jì)未審核 竣工未驗(yàn)收

《安徽省防雷減災(zāi)管理辦法》第七條規(guī)定:下列場(chǎng)所或者設(shè)施應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置:(一)建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的一、二、三類(lèi)防雷建筑物、構(gòu)筑物;(二)石油、化工等易燃易爆物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、輸送、銷(xiāo)售等場(chǎng)所和設(shè)施;第十條規(guī)定:新建、改建、擴(kuò)建本辦法第七條規(guī)定的場(chǎng)所或者設(shè)施,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防雷裝置設(shè)計(jì)文件送縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)審核。符離集站東私營(yíng)加油站為了追求經(jīng)濟(jì)利益最大化,即不請(qǐng)有設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì),更不請(qǐng)有資質(zhì)施工隊(duì)伍安裝,站東加油站連圖紙?jiān)O(shè)計(jì)文件都不存在,法律、法規(guī)及國(guó)家規(guī)范形同虛設(shè),在建站施工過(guò)程中因?yàn)槿狈?zhuān)職監(jiān)管監(jiān)督力度,主觀(guān)隨意性大,怎么省事、怎么方面怎么干。思想上無(wú)法律、法規(guī)及安全意識(shí),不按有關(guān)文件要求申報(bào)審核,不接受安全監(jiān)督管理部門(mén)的驗(yàn)收就直接投入使用。

1.3 加油站無(wú)直擊雷防護(hù)裝置

站東加油站值班室屬臨時(shí)租用站房,建筑高度為一層,站房屋面無(wú)接閃裝置,附近無(wú)高大建筑物和樹(shù)木,不需要設(shè)計(jì)接閃帶(網(wǎng))保護(hù)。而加油站罩棚采用鋼結(jié)構(gòu)網(wǎng)架與鋁塑板構(gòu)成,四角采用4根金屬柱子支撐,利用金屬柱子本身作引下線(xiàn),測(cè)試柱子接地電阻均小于10Ω,屬固定柱子的混凝土或柱子本身與大地接觸土壤的電阻值,滿(mǎn)足罩棚做為接閃裝置防直擊雷的要求。

1.4 防雷、防靜電接地裝置不健全

《汽車(chē)加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》(GB50156-2002)10.2.1規(guī)定:“油罐、液化石油氣罐和壓縮天然氣儲(chǔ)氣瓶組必須進(jìn)行防雷接地,接地點(diǎn)不應(yīng)少于兩處?！狈览捉拥仉娮璨淮笥?0Ω。10.3.2規(guī)定“加油加氣站的汽油罐車(chē)和液化石油氣罐車(chē)卸車(chē)場(chǎng)地,應(yīng)設(shè)罐車(chē)卸車(chē)時(shí)用的防靜電接地裝置,并宜設(shè)置能檢測(cè)跨接線(xiàn)及監(jiān)視接地裝置狀態(tài)的靜電接地儀?！狈漓o電接地裝置的接地電阻不應(yīng)大于100Ω?，F(xiàn)場(chǎng)檢查、檢測(cè)符離集站東加油站實(shí)際情況:加油機(jī)、油罐未采取任何防雷、防靜電保護(hù)設(shè)施。罐車(chē)卸車(chē)場(chǎng)地更沒(méi)安裝防靜電接地裝置和接地狀態(tài)的靜電接地儀。據(jù)了解站東加油站經(jīng)營(yíng)者安全管理意識(shí)缺乏,受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使,采購(gòu)的汽油是山東個(gè)體煉油廠(chǎng)經(jīng)營(yíng)的,其油質(zhì)純度不合格。夏天的高溫加劇了油氣分子的運(yùn)動(dòng)速度,同時(shí)不純油氣中還夾帶著油珠霧滴,加重了對(duì)狹小封閉罐體房間空氣的污染濃度,而汽油罐呼吸閥又是安置在室內(nèi),由于油罐沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)用進(jìn)油管道,油罐車(chē)采用敞口式卸油,敞口式卸油造成了油氣沿地面擴(kuò)散,在往罐卸完油拔卸油管的瞬間,油管與罐車(chē)之間產(chǎn)生大量靜電電荷無(wú)處泄放,觸發(fā)空氣中離散的油霧,烈火瞬間爆發(fā),最終導(dǎo)致了7人死亡的重大火災(zāi)事故。

2 “8.3”加油站火災(zāi)事故教訓(xùn)思考

2.1 加大監(jiān)管力度嚴(yán)格履行法律法規(guī)

政府監(jiān)管部門(mén)要切實(shí)履行好各自的職責(zé),進(jìn)一步加強(qiáng)汽車(chē)加油站選址、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)全階段的安全監(jiān)督管理力度,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售許可證制度,對(duì)違規(guī)、違法經(jīng)營(yíng)的個(gè)體私營(yíng)加油站要立即取締、整頓。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)督查和安全評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的事故隱患要勒令加油站限期整改,直至滿(mǎn)足安全要求?！?.3”重大火災(zāi)事故發(fā)生后,市縣兩級(jí)政府高度重視,多次召開(kāi)專(zhuān)門(mén)安全工作會(huì)議,結(jié)果采取的措施是把沒(méi)有取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售許可證的私營(yíng)加油站的加油機(jī)全部取締,治標(biāo)不治本,隨著時(shí)間的推移,私營(yíng)加油站又重新?tīng)I(yíng)業(yè),作為市氣象主管部門(mén)也多次與安監(jiān)、消防溝通,種種原因形不成聯(lián)合的根治措施。每年的常規(guī)測(cè)試,部分私營(yíng)加油站經(jīng)營(yíng)者多次以各種借口推辭或關(guān)門(mén),政府的規(guī)章和監(jiān)管措施實(shí)施難以暢通,因此繼續(xù)建立和完善“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象災(zāi)害防御機(jī)制非常重要,從源頭各自把好安全第一關(guān),對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、有安全重大隱患的加油站發(fā)現(xiàn)一處取締一處,避免“8.3”重大火災(zāi)人員死亡事故的重演。

2.2 加強(qiáng)科普宣傳,提高安全防護(hù)意識(shí)

筆者從事防雷裝置常規(guī)測(cè)試、圖紙審核及跟蹤服務(wù)和防雷安全管理等工作近二十年,檢查、測(cè)試過(guò)的中石化、中石油及私營(yíng)加油站超過(guò)萬(wàn)數(shù)。中石化、中石油每年都主動(dòng)要求氣象部門(mén)按規(guī)定檢測(cè),而私營(yíng)加油站確存在嚴(yán)重的安全隱患,從2005年起私營(yíng)加油站就不間斷發(fā)生多起火災(zāi)和防雷措施不到位超過(guò)10人的傷亡事故。歸根結(jié)底私營(yíng)加油站經(jīng)營(yíng)者還是對(duì)法律法規(guī)缺乏了解,對(duì)防雷、防靜電帶來(lái)的危害重視程度不夠,所以一是要加強(qiáng)防雷法律法規(guī)的宣傳,提高全社會(huì)對(duì)防雷減災(zāi)安全工作的認(rèn)識(shí);二是加強(qiáng)雷電科普知識(shí)的宣傳,特別涉及危險(xiǎn)行業(yè)或?qū)I(yè)規(guī)范的宣傳,特別對(duì)雷電的形成、危害、預(yù)防等知識(shí)進(jìn)行詳細(xì)宣傳。三是宣傳方式要多渠道、多種形式開(kāi)展,通過(guò)電視、廣播、專(zhuān)題培訓(xùn)班、制作加油站防雷科普知識(shí)宣傳材料及典型雷災(zāi)案例展板進(jìn)行宣傳,讓私營(yíng)加油站經(jīng)營(yíng)者重視防雷知識(shí)學(xué)習(xí),了解防雷安全的重要性和必要性,變被動(dòng)為主動(dòng)接受安全生產(chǎn)的監(jiān)督、檢查。

2.3 健全管理制度強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任

建立健全安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制,將安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)逐一細(xì)化、層層落實(shí);制定完善的安全操作規(guī)程和事故應(yīng)急救援預(yù)案,加強(qiáng)員工安全教育和培訓(xùn),提高安全操作技能。實(shí)現(xiàn)定置管理,標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),使得系統(tǒng)本質(zhì)安全化。

設(shè)置相應(yīng)的安全設(shè)施、設(shè)備,并按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng),以保證設(shè)施、設(shè)備符合安全運(yùn)行的要求。按照《安全生產(chǎn)法》第18條:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所需要的資金投入,由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證”的規(guī)定,私營(yíng)加油站經(jīng)營(yíng)者必須保障充分的安全資金投入,確保加油站符合國(guó)家安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求,并取得消防、氣象、計(jì)量等部門(mén)驗(yàn)收合格后才能放心正常使用。

3 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)“8.3”火災(zāi)重大傷亡事故成因分析,暴露了某些私營(yíng)加油站經(jīng)營(yíng)者國(guó)家法律法規(guī)和雷電安全意識(shí)淡薄,存在僥幸心里,一味追求經(jīng)濟(jì)利益,忽視人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。認(rèn)真貫徹落實(shí)“隱患險(xiǎn)于明火,防范勝于救災(zāi),責(zé)任重于泰山”的重要指示,安全警鐘常鳴,常抓不懈。只有各級(jí)政府充分重視,全社會(huì)通力協(xié)作,加油站經(jīng)營(yíng)者積極參與,氣象部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行易燃易爆場(chǎng)所每半年一次的防雷、防靜電安全檢測(cè),才能有效預(yù)防和控制因防雷、防靜電防護(hù)不當(dāng)引發(fā)“8.3”這類(lèi)重大傷亡事故的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)

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