對(duì)地震減災(zāi)若干問(wèn)題的探討

王芙容

摘 要:地震災(zāi)害干擾著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,威脅著人民生命財(cái)產(chǎn)的安全,如何減輕地震災(zāi)害是本文研究的重點(diǎn)。本文通過(guò)分析我國(guó)大陸的地震災(zāi)害的特點(diǎn)和地震減災(zāi)存在的問(wèn)題,提出了有效減輕地震災(zāi)害的途徑。

關(guān)鍵詞:地震災(zāi)害減災(zāi)問(wèn)題有效途徑

中圖分類(lèi)號(hào):P315 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-098X(2012)06(a)-0252-02

我國(guó)人民在黨中央建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論指導(dǎo)下,進(jìn)行體制改革,向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大踏步前進(jìn),中國(guó)石油在體制、機(jī)制上正在進(jìn)行徹底調(diào)整,向跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)邁進(jìn)。但是,來(lái)自自然界的各種災(zāi)害,無(wú)時(shí)無(wú)刻不在干擾著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,威脅著人民生命財(cái)產(chǎn)的安全,所以,我們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),還不得不拿出一定的財(cái)力來(lái)研究減災(zāi)對(duì)策。自然災(zāi)害種類(lèi)很多,本文只就地震災(zāi)害若干問(wèn)題作以探討。

1 我國(guó)大陸的地震災(zāi)害特點(diǎn)

我國(guó)大陸處在歐亞地震帶和環(huán)太平洋地震帶的包圍之中,地震多發(fā)而災(zāi)害嚴(yán)重。20世紀(jì)以來(lái),我國(guó)大陸發(fā)生的7級(jí)以上淺源地震(深度小于70公里),約占全球地震的35%,全球三次8.5級(jí)以上特大地震,有兩次發(fā)生在我國(guó)。20世紀(jì)我國(guó)死于地震的人數(shù)超過(guò)55萬(wàn)人,約占全球地震死亡人數(shù)的54%,居群害之首。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,城市人口的高度集中,現(xiàn)代化工業(yè)設(shè)施的規(guī)模擴(kuò)大,地震造成的災(zāi)害嚴(yán)重程度會(huì)大幅度增加。所以,我們面臨的地震形勢(shì)是嚴(yán)峻的。

2 地震減災(zāi)存在的問(wèn)題

2.1 建筑物結(jié)構(gòu)不合理,重“裝修”輕“結(jié)構(gòu)”的現(xiàn)象普遍存在

曾經(jīng)震撼了大半個(gè)中國(guó)的唐山大地震,作為歷史的悲劇已經(jīng)在人們的記憶中消失了,這種重裝修輕結(jié)構(gòu)的傾向不解決,唐山地震的慘痛教訓(xùn)就會(huì)重演。

2.2 輕“防”重“救”的指導(dǎo)思想依然存在

我國(guó)的減災(zāi)方針是:“以防為主,防、抗、救相結(jié)合”。但在執(zhí)行中,往往忽視了“防”字,不舍得投入。唐山地震后,國(guó)家財(cái)政部每年下?lián)艿姆勒鹧a(bǔ)助費(fèi),開(kāi)始是幾個(gè)億,后來(lái)為1個(gè)億,再后來(lái)是5000萬(wàn)、3000萬(wàn)、2000萬(wàn)、1000萬(wàn),1995年不再撥款。財(cái)政部不撥款了,企業(yè)更有理由不投入了。是房子都加固完了？不是,全國(guó)還有三分之二的房子加固工作量等待著去完成,沒(méi)有資金,靠什么加固？但是,某個(gè)地區(qū)遭受了地震,國(guó)家、省市、地方紛紛投入,救災(zāi)款項(xiàng)很快到位,兩者形成了鮮明的對(duì)比。社會(huì)上流傳著一句話,說(shuō)我們是“有錢(qián)買(mǎi)棺材,無(wú)錢(qián)請(qǐng)郎中”。這種輕“防”重“救”的做法,違背了我國(guó)的減災(zāi)方針,也是不講效益的表現(xiàn),應(yīng)該改變。

2.3 生命線系統(tǒng)地震減災(zāi)對(duì)策研究不夠

在高度發(fā)達(dá)的信息社會(huì)里,地震損失最大的不是一般的工民建工程,次生災(zāi)害源來(lái)自生命線本身,它的破壞是導(dǎo)致企業(yè)和城市癱瘓的導(dǎo)火線。我們國(guó)家目前研究生命線系統(tǒng)地震減災(zāi)的人員很少,相應(yīng)的法規(guī)也沒(méi)有出臺(tái),我和某些專(zhuān)家雖有興趣進(jìn)行點(diǎn)研究,但沒(méi)有資金支持,還是愛(ài)莫能助。

3 減輕地震災(zāi)害的有效途徑

只有認(rèn)識(shí)自然界的變化過(guò)程,總結(jié)導(dǎo)致地震災(zāi)害發(fā)生規(guī)律,增強(qiáng)人們的減震意識(shí),依靠科技.增加減災(zāi)投入,加強(qiáng)立法,才能把災(zāi)害損失減少到最低程度?？偨Y(jié)我國(guó)歷史地震的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),借鑒國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn),提出以下減災(zāi)途徑:

3.1 堅(jiān)持綜合防御的減災(zāi)道路

發(fā)生地震災(zāi)害波及面廣,影響大,具有明顯突發(fā)性和社會(huì)性。必須抓住震災(zāi)的各個(gè)環(huán)節(jié),走綜合防御的道路。根據(jù)地震前后不同時(shí)段,綜合防御可分四個(gè)階段,一是監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),二是震前預(yù)防,三是地震應(yīng)急,四是地震救災(zāi)與重建。

地震預(yù)報(bào)是地震減災(zāi)的基礎(chǔ),我國(guó)地震預(yù)報(bào)水平居世界領(lǐng)先水平,但我們對(duì)地震孕育發(fā)生的規(guī)律還沒(méi)有完全掌握,地震預(yù)報(bào)還在探索之中。地震預(yù)報(bào)技術(shù)是從地震監(jiān)測(cè)、大震考察、野外地質(zhì)調(diào)查、地球物理勘探、室內(nèi)實(shí)驗(yàn)研究等多方面對(duì)地震發(fā)生的條件、規(guī)律、前兆、機(jī)理、預(yù)報(bào)方法及對(duì)策等的綜合技術(shù)。另外還要做好破壞性地震發(fā)生前所做的各種應(yīng)急準(zhǔn)備以及地震發(fā)生后采取的緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)。把地震造成的災(zāi)害盡可能降到最低。地震救災(zāi)和重建是個(gè)科學(xué)管理問(wèn)題,有科學(xué)的組織指揮搶險(xiǎn)方法,合理地進(jìn)行震后損失評(píng)估,選擇合理地段進(jìn)行抗震設(shè)防重建,是關(guān)系到子孫萬(wàn)代生死存亡的大事。只要這四個(gè)階段的工作都抓好了,才可以說(shuō)達(dá)到了減輕地震災(zāi)害的目的了。

3.2 地震減災(zāi)應(yīng)納入法制化軌道

我們堅(jiān)持推行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),是前無(wú)古人的嶄新道路,沒(méi)有現(xiàn)成的模式,需要在實(shí)踐中不斷探索,通過(guò)法規(guī)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。地震減災(zāi)是為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的,也應(yīng)納入法治軌道,本文前面已提到,我們現(xiàn)在還沒(méi)有這方面的具體法規(guī),全民的地震減災(zāi)意識(shí)還沒(méi)有用法律形式固定下來(lái),所以“抗御地震災(zāi)害法”出臺(tái)后,還應(yīng)制定若干條例和技術(shù)法規(guī),工程前期應(yīng)做什么,工程設(shè)計(jì)階段應(yīng)做什么,工程施工階段應(yīng)做什么,地震時(shí)地震后應(yīng)做什么,都要規(guī)范化、法制化,這樣就不需要求爺爺告奶奶了,地震減災(zāi)部門(mén)可以以主要精力抓綜合減災(zāi)的協(xié)調(diào)和管理。

行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)各行業(yè)特點(diǎn)編制本行業(yè)地震減災(zāi)技術(shù)法規(guī)和行政法規(guī)的義務(wù),因?yàn)樾袠I(yè)有各自的特點(diǎn),國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法體現(xiàn)這些特點(diǎn)。此外,積極開(kāi)展地震減災(zāi)知識(shí)宣傳教育.提高全社會(huì)的地震減災(zāi)意識(shí)。

4 結(jié)語(yǔ)

地震災(zāi)害作用于直接的生產(chǎn),是破壞,帶來(lái)的是“負(fù)”的經(jīng)濟(jì)效益,也就是損失。地震減災(zāi)是減少破壞,減輕損失,所謀求的是“負(fù)”的經(jīng)濟(jì)效益的減少,或者說(shuō),力圖保障已經(jīng)獲得或者將要獲得的“正”的經(jīng)濟(jì)效益不減少或減少到最低程度。從這一辯證關(guān)系看,地震減災(zāi)對(duì)增加國(guó)民生產(chǎn)總值,創(chuàng)造安定的社會(huì)環(huán)境,有著不可忽視的積極作用。研究地震的破壞機(jī)理,探索地震減災(zāi)管理體制,提出若干符合我國(guó)減災(zāi)現(xiàn)狀的防治途徑,不僅是現(xiàn)代化工業(yè)大生產(chǎn)的需要,也是造福子孫后代的一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,任務(wù)十分艱巨,但只要堅(jiān)持實(shí)事求是,解放思想,依靠科學(xué)技術(shù),大膽地去探索,我們就一定能夠開(kāi)創(chuàng)地震減災(zāi)新局面。

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