長(zhǎng)株潭推進(jìn)“三網(wǎng)融合”進(jìn)程中存在的制約因素

楊勇

摘 要:長(zhǎng)株潭是全國(guó)首個(gè)進(jìn)行三網(wǎng)融合試點(diǎn)的城市群。三網(wǎng)融合能帶給老百姓很多方便,如語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、圖像、視頻等多媒體綜合信息服務(wù)業(yè)務(wù);能降低基礎(chǔ)建設(shè)、維護(hù)管理和運(yùn)營(yíng)的成本費(fèi)用,等等。但是在它畢竟是兩大企業(yè)的合作,其中肯定也存在一些制約因素,如市場(chǎng)推廣方面的,管理權(quán)的分割,利益的分配等等。在三網(wǎng)融合的過(guò)程中,我們一定要處理好這些問(wèn)題。

關(guān)鍵詞:三網(wǎng)融合制約因素長(zhǎng)株潭

中圖分類號(hào):TN91 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-098X(2012)06(a)-0241-01

2010年6月,經(jīng)國(guó)家工信部批復(fù),長(zhǎng)株潭城市群“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。長(zhǎng)株潭是全國(guó)第一個(gè)進(jìn)行三網(wǎng)融合試點(diǎn)跨三個(gè)地市的城市群,受到全國(guó)的矚目。湖南省委省政府高度重視長(zhǎng)株潭三網(wǎng)融合的試點(diǎn)工作,并將其納入“數(shù)字湖南”建設(shè)的總體規(guī)劃之中,使其成為長(zhǎng)株潭建設(shè)兩型社會(huì)的“八大工程”之一。

“三網(wǎng)融合”是指電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)通過(guò)技術(shù)方面的處理改造,為廣大消費(fèi)者提供包括語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、圖像、視頻等綜合媒體服務(wù)?！叭W(wǎng)融合”后,消費(fèi)者可以通過(guò)電視遙控器來(lái)上網(wǎng),聊天,視頻通話等等,同樣也可以通過(guò)手機(jī)看電視節(jié)目等。

1 湖南省“三網(wǎng)”現(xiàn)狀

湖南省委省政府為了提升有線電視網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的整體價(jià)值,為了把長(zhǎng)株潭建設(shè)成一個(gè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”的社會(huì),為了提高人民群眾的生活質(zhì)量水平,提出要把長(zhǎng)株潭三網(wǎng)融合工程辦成一個(gè)和長(zhǎng)株潭通信一體化一樣的利國(guó)利民的工程。

湖南省三網(wǎng)融合協(xié)調(diào)小組辦公室已經(jīng)從“三網(wǎng)融合”所涉及的相關(guān)責(zé)任部門(mén)和單位選取一些工作人員組成一個(gè)獨(dú)立的的工作組,一起討論分析具體的工作方案和處理其中產(chǎn)生的問(wèn)題。根據(jù)調(diào)查,湖南省內(nèi)“三網(wǎng)”的現(xiàn)狀如下:

長(zhǎng)株潭三地的數(shù)字化電視的網(wǎng)絡(luò)雙向升級(jí)改造工作已經(jīng)全面展開(kāi),目前已經(jīng)完成12萬(wàn)用戶的改造,廣電系統(tǒng)的DWDM環(huán)網(wǎng)建設(shè)和光纖到樓的工程已經(jīng)基本完成,到2010年9月IPTV集成播控平臺(tái)系統(tǒng)的設(shè)備安裝工作已經(jīng)完成;電信系統(tǒng)的寬帶網(wǎng)絡(luò)4M端口的速率基本上已經(jīng)達(dá)標(biāo),寬帶用戶帶寬達(dá)到20M以上的覆蓋率達(dá)到了一半以上;電信系統(tǒng)還優(yōu)化了IPTV傳輸分發(fā)平臺(tái),與廣電系統(tǒng)的播控平臺(tái)和傳輸分發(fā)平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接。省委省政府利用三網(wǎng)融合這次機(jī)遇完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈,引入富士康集團(tuán)在湖南設(shè)立研發(fā)中心和生產(chǎn)基地,提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)軟硬件產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)水平;加強(qiáng)與IBM、DELL等一批國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先企業(yè)合作,大力發(fā)展建立在三網(wǎng)融合基礎(chǔ)上的物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、智慧城市、新型綜合信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。

2011年已經(jīng)創(chuàng)建了一批城鄉(xiāng)三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)示范點(diǎn),例如長(zhǎng)沙的麗景新貴小區(qū)等,對(duì)融合業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)管理和服務(wù)流程進(jìn)行驗(yàn)證與優(yōu)化,湖南省電信公司利用三網(wǎng)融合的技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展了黨員遠(yuǎn)教工作;湖南省移動(dòng)公司正在規(guī)劃無(wú)線城市、便民服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)信息化小區(qū)以及基于無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)村三網(wǎng)融合應(yīng)用等項(xiàng)目。

2 湖南省“三網(wǎng)融合”改造存在的制約因素

從其他國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,三網(wǎng)融合能給我們帶來(lái)什么好處呢？首先,它能帶給我們像語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、圖像、視頻等多媒體綜合信息服務(wù)業(yè)務(wù),改變了以往單一的模式。其次,三網(wǎng)合并,避免重復(fù)的基礎(chǔ)建設(shè)和維護(hù)管理,減少了運(yùn)營(yíng)成本。第三,隨著系統(tǒng)的更換,網(wǎng)絡(luò)性能的提高,除了能提供原有的業(yè)務(wù)以外,還增加了圖文電視、VOIP、視頻郵件等等新型業(yè)務(wù)。

“三網(wǎng)融合”實(shí)際上是廣電與電信的融合,二者融合究竟是“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”還是“二虎相爭(zhēng)”呢,這個(gè)我們無(wú)法預(yù)測(cè),但是其中肯定存在很多制約因素。隨著三網(wǎng)融合進(jìn)程的推進(jìn),省委省政府和相關(guān)部門(mén)對(duì)它的發(fā)展問(wèn)題越來(lái)越重視,根據(jù)我省的具體情況就分析“三網(wǎng)融合”中可能出現(xiàn)的制約因素:

首先,市場(chǎng)推廣方面的制約因素。三網(wǎng)融合的是市場(chǎng)推廣在三網(wǎng)融合這個(gè)工程的進(jìn)展中起著決定性的作用,它是這個(gè)工程能否成功的關(guān)鍵。影響三網(wǎng)融合市場(chǎng)推廣主要有兩方面的因素:一是收費(fèi)方式是否合理的問(wèn)題,另一個(gè)是使用方法是否便捷的問(wèn)題。三網(wǎng)融合的收費(fèi)方式是廣大用戶所關(guān)心的,在三網(wǎng)合并后會(huì)不會(huì)存在捆綁消費(fèi)的情況,即只需要某個(gè)單項(xiàng)業(yè)務(wù)的時(shí)候捆綁了其他的業(yè)務(wù)的收費(fèi)。消費(fèi)者如果不能接受它的收費(fèi)模式,則必然會(huì)在推廣過(guò)程中遇到阻力。使用方法是否便捷也成了制約它的市場(chǎng)推廣的另一因素。如果三網(wǎng)融合后,使用起來(lái)很麻煩,那么很多老年人及文化程度不高的人勢(shì)必不會(huì)選擇這種服務(wù)。而中國(guó)將是個(gè)老齡化的國(guó)家,失去老年人市場(chǎng)將會(huì)是一個(gè)很大的損失。

其次,管理權(quán)的分割問(wèn)題也將成為制約三網(wǎng)融合進(jìn)程的又一主要因素。管理權(quán)又和所有權(quán)的關(guān)系密不可分,所有權(quán)決定了管理權(quán)。三網(wǎng)融合實(shí)際上是廣電和電信兩大國(guó)企的合作,而且這個(gè)工程規(guī)模巨大、牽涉甚廣肯定需要財(cái)政撥款,這樣會(huì)導(dǎo)致所有權(quán)的分割不明晰,進(jìn)而導(dǎo)致兩大企業(yè)對(duì)管理權(quán)的爭(zhēng)奪。管理權(quán)如果不確定,那么在三網(wǎng)融合進(jìn)程中一些具體事物的處理,以及三網(wǎng)融合完成后的日常運(yùn)行都會(huì)形成一定的障礙。

第三,利益分配方面的問(wèn)題也是制約三網(wǎng)融合能否成功的一個(gè)因素。三網(wǎng)融合不論其高舉的旗幟如何,它的最終目的就是獲利。利潤(rùn)是一個(gè)企業(yè)生存的根本。但是三網(wǎng)融合卻涉及到廣電和電信兩個(gè)大型的國(guó)企,那么其中對(duì)利潤(rùn)的爭(zhēng)奪是不可避免的。在重慶就上演了一出廣電和電信爭(zhēng)奪最后一公里話語(yǔ)權(quán)事件,這對(duì)我們長(zhǎng)株潭的三網(wǎng)融合工作起到一個(gè)很好的警示作用。我們?cè)谠摴こ痰拈_(kāi)始階段就應(yīng)該考慮好這個(gè)問(wèn)題,成本費(fèi)用的分?jǐn)傄约耙院罄娴姆峙涮崆皡f(xié)商。

第四,網(wǎng)絡(luò)的規(guī)?；蠡ヂ?lián)網(wǎng)的安全問(wèn)題也會(huì)變得更加重要?；ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展至今,網(wǎng)絡(luò)成為人們?nèi)粘Ｉ畹囊徊糠?三網(wǎng)融合之后互聯(lián)網(wǎng)與老百姓的關(guān)系則會(huì)更加密切。如果網(wǎng)絡(luò)安全沒(méi)有做好,不僅會(huì)影響人們的日常使用,更有甚者會(huì)影響到一些社會(huì)職能的運(yùn)行。要消除網(wǎng)絡(luò)安全這一因素給三網(wǎng)融合帶來(lái)的負(fù)面影響。我們一定要從態(tài)度上一起高度重視、從制度上健全管理、從技術(shù)上加強(qiáng)防范。

總之,長(zhǎng)株潭三地進(jìn)行三網(wǎng)融合之后,我們要把握它帶給我們巨大的商機(jī)和利益,同樣也要重視制約其發(fā)展的各種因素。努力發(fā)展長(zhǎng)株潭三地的信息產(chǎn)業(yè),以及在其帶動(dòng)下對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)產(chǎn)生的巨大影響,讓其從根本上提升我省文化信息產(chǎn)業(yè),提高人民的生活質(zhì)量,為知識(shí)創(chuàng)新和“兩型社會(huì)的建設(shè)”創(chuàng)造一個(gè)的良好文化信息環(huán)境。