淺議電力工程安全管理有效措施

張繼軍 王志剛 王勝利

摘 要:從電力工程安全管理的重要性出發(fā),從建設(shè)周期長(zhǎng)、專業(yè)性強(qiáng)、安全事故影響大等幾個(gè)方面闡述了電力工程安全管理的主要特點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上,從員工安全意識(shí)、加強(qiáng)規(guī)章制度執(zhí)行力度和搞好安全教育培訓(xùn)等方面梳理電力工程安全管理的有效措施。

關(guān)鍵詞:電力工程安全管理管理對(duì)策

中圖分類號(hào):TP2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-098X(2012)05(c)-0194-01

1 工程安全管理的重要性

工程安全管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、完善的和自我調(diào)整的管理系統(tǒng)。從重要性上來(lái)看,安全管理的重要性有以下五點(diǎn)。第一,建立施工安全管理,是確保勞動(dòng)者獲得安全與健康的前提保障,是社會(huì)公正、安全、文明的基本標(biāo)志,也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求。第二,保障工程安全,有助于改善企業(yè)的不良現(xiàn)狀,糾正企業(yè)存在的安全規(guī)章制度不健全、管理方法不適當(dāng)?shù)葐?wèn)題,以安全推動(dòng)管理水平的提高。第三,工程安全管理要求企業(yè)必須根據(jù)安全管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施管理,才能達(dá)到各類安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。第四,實(shí)施施工安全管理,可以增強(qiáng)企業(yè)參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力,也是企業(yè)適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的需要。

2 電力工程安全管理主要特點(diǎn)

與一般工程建設(shè)項(xiàng)目相比,電力工程擁有自身特點(diǎn),在工程安全管理方面,表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

(1)安全管理周期長(zhǎng)、規(guī)模大、細(xì)節(jié)繁瑣。作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,電力工程的建設(shè)投資規(guī)模一般較大,建設(shè)工期長(zhǎng),涉及的工序多,從“三通一平”、線路基礎(chǔ)開(kāi)挖到最后的正式投產(chǎn),電力工程的工序是極為繁瑣的,而當(dāng)中的任何一道工序都有可能發(fā)生安全事故。

(2)專業(yè)性強(qiáng)。電力工程建設(shè)的一個(gè)顯著特點(diǎn)是專業(yè)性非常強(qiáng)。在電力工程建設(shè)中,需要應(yīng)用土建工程、電氣安裝工程、放緊線工程、水工工程、設(shè)備調(diào)試工程等很多專業(yè)知識(shí)。這些專業(yè)知識(shí)的關(guān)聯(lián)性并不是很大,有的甚至屬于不同的學(xué)科領(lǐng)域。而安全管理的對(duì)象則是整個(gè)電力工程本身,要綜合理解、應(yīng)用這些專業(yè)知識(shí)搞好安全管理,其難度是相當(dāng)大的。

(3)安全控制難點(diǎn)多。除了專業(yè)知識(shí)復(fù)雜、工序繁多之外,電力工程也是一項(xiàng)勞動(dòng)密集型、人員數(shù)量多、交叉作業(yè)多、大型機(jī)械使用多、用電多、易燃易爆化工用品多的工程類型,這就決定了引發(fā)安全事故的因素繁多,安全控制的關(guān)鍵點(diǎn)復(fù)雜多樣。

3 電力工程安全管理的主要措施

電力工程安全管理是由多個(gè)主體共同參與的,其中包括施工方、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方、業(yè)主以及相關(guān)材料供應(yīng)商和其他主體,因此,電力工程的安全管理是由多個(gè)主體共同承擔(dān)責(zé)任的,同時(shí)也決定了電力工程的安全管理是一個(gè)全局性、系統(tǒng)性的工作。一般來(lái)說(shuō),施工方是電力工程的第一責(zé)任方,也是電力工程安全管理最重要的主體。而設(shè)計(jì)方是安全管理的龍頭,設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣直接關(guān)系到電力工程安全管理的后續(xù)每一項(xiàng)工作。業(yè)主和監(jiān)理方在電力工程安全管理中也肩負(fù)著不小的責(zé)任,必須以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膽B(tài)度共同搞好安全管理。同時(shí),材料供應(yīng)商和其他相關(guān)主體也和安全管理緊密相關(guān)。

可以從以下三個(gè)方面來(lái)梳理電力工程安全管理的主要措施。

(1)增強(qiáng)員工安全意識(shí),塑造安全管理文化

要實(shí)現(xiàn)電力工程安全,增強(qiáng)員工的安全意識(shí)是首要工作。有必要讓所有項(xiàng)目員工深刻認(rèn)識(shí)到:安全生產(chǎn)管理是電力工程施工的最根本要求,是電力施工企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保障,其最根本的目的是保護(hù)人的生命和健康。安全生產(chǎn)是項(xiàng)目取得效益的前提,是項(xiàng)目管理成功的基石。因此,在施工中,每一位項(xiàng)目管理人員都要正確處理好項(xiàng)目安全與效益、安全與進(jìn)度、安全與其他工作的關(guān)系。

更進(jìn)一步而言,增強(qiáng)員工安全意識(shí)同時(shí)也是塑造安全管理文化的過(guò)程。企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的靈魂,他是一個(gè)企業(yè)對(duì)決策、目標(biāo)、管理、員工要求等各個(gè)方面總的概括,而安全文化就是電力企業(yè)安全生產(chǎn)工作的靈魂。因此,首先要清楚電力企業(yè)需要什么樣的安全文化理念,企業(yè)應(yīng)該形成什么樣的安全文化。其次,在形成安全文化的基礎(chǔ)上將安全管理的理念灌輸給每一位員工,在打造企業(yè)文化的總體布置上采取有力措施提高員工安全素質(zhì),營(yíng)造安全氛圍。

(2)認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度

在生產(chǎn)過(guò)程中層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,實(shí)行管理責(zé)任到位,是抓好安全生產(chǎn)工作、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的關(guān)鍵所在。將安全責(zé)任分解到崗位和具體的責(zé)任人,是實(shí)施安全管理的重要保證。具體來(lái)說(shuō),在電力工程管理過(guò)程中,應(yīng)合理分解、控制安全目標(biāo),將安全目標(biāo)合理分解到施工班組、分解到施工網(wǎng)絡(luò)圖中的關(guān)鍵項(xiàng)目上去。同時(shí),建設(shè)單位分別與主體施工單位、監(jiān)理單位簽訂施工安全責(zé)任書(shū)和施工安全監(jiān)理責(zé)任書(shū)。并對(duì)安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)實(shí)行動(dòng)態(tài)檢查、考評(píng),按月度、季度檢查目標(biāo)實(shí)施、落實(shí)情況,及時(shí)糾正落實(shí)過(guò)程中的偏差。通過(guò)目標(biāo)責(zé)任書(shū)簽訂、分解、預(yù)控、考評(píng)建立起科學(xué)的施工安全管理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系。

另一方面,為貫徹“安全第一,預(yù)防為主,綜合冶理”的方針,電力工程企業(yè)都要認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》以及《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》等規(guī)章制度,對(duì)于施工過(guò)程中的各種違法、違規(guī)行為,依照上述法規(guī)、規(guī)程嚴(yán)格處理,力爭(zhēng)減少違法、違規(guī)行為的出現(xiàn),達(dá)到安全施工的目的。

(3)加強(qiáng)檢查監(jiān)督,搞好安全教育和員工培訓(xùn)

加強(qiáng)檢查監(jiān)督也是搞好工程安全管理的重要內(nèi)容,無(wú)論是施工方、設(shè)計(jì)方還是監(jiān)理方或業(yè)主,要了解安全規(guī)章制度的執(zhí)行情況、安全措施的落實(shí)情況以及施工設(shè)備的安全運(yùn)行狀況,都需要進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的檢查監(jiān)督。通過(guò)檢查,有助于發(fā)現(xiàn)各類安全隱患以及安全管理上的薄弱環(huán)節(jié),并集中精力抓好隱患消除工作。同時(shí),定期或不定期的檢查監(jiān)督能夠給安全責(zé)任管理人員增加壓力,從而達(dá)到進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理的目的。例如,供電系統(tǒng)每年都要開(kāi)展春季安全大檢查、迎峰夏季系列檢查等,在活動(dòng)的開(kāi)展過(guò)程中能夠查找漏洞,進(jìn)行自查與總結(jié),使電網(wǎng)得以安全運(yùn)行。另一方面,應(yīng)在檢查監(jiān)督的基礎(chǔ)上推行安全生產(chǎn)的考核機(jī)制,目的是讓每個(gè)員工都能認(rèn)真的完成分配給他的安全責(zé)任目標(biāo),將安全隱患消滅在員工的每個(gè)工作環(huán)節(jié)。

在運(yùn)用強(qiáng)制性的檢查、監(jiān)督和考核的同時(shí),還有在工程管理中推廣人性化的安全教育和培訓(xùn)。安全培訓(xùn)要避免內(nèi)容空泛、搞形式主義,應(yīng)有針對(duì)性地根據(jù)不同工種和不同職務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)性的安全培訓(xùn),同時(shí),對(duì)培訓(xùn)所取得的效果要進(jìn)行定期評(píng)價(jià)和長(zhǎng)期跟蹤,并根據(jù)培訓(xùn)效果及時(shí)改進(jìn)培訓(xùn)方法,以達(dá)到不斷提高員工安全意識(shí)和安全知識(shí)水平的目的。

4 結(jié)語(yǔ)

安全是工程管理的第一要?jiǎng)?wù),電力工程項(xiàng)目也不例外。電力工程的安全運(yùn)行,不僅關(guān)乎電力部門的管理能力,更關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。在整個(gè)電力工程的運(yùn)行過(guò)程中,從管理人員到員工都要始終樹(shù)立安全生產(chǎn)意識(shí),把安全運(yùn)行放到頭等重要的位置,不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平,推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的不斷完善與進(jìn)步。

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