我國對外貿(mào)易存在的問題及相應(yīng)對策

魏長松

摘 要:世界金融危機(jī)爆發(fā)以來,我國的對外貿(mào)易發(fā)展矛盾重重,遇到了新的挑戰(zhàn)。環(huán)境壓力增加,比較優(yōu)勢削弱,貿(mào)易保護(hù)抬頭等成為主要問題,本文在分析對外貿(mào)易面臨的問題同時,針對我國國情提出相應(yīng)對策。

關(guān)鍵詞:資源和環(huán)境比較優(yōu)勢貿(mào)易保護(hù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級自主創(chuàng)新

中圖分類號:F742 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-098X(2012)06(a)-0191-02

由美國次貸危機(jī)引發(fā)的國際金融危機(jī)動搖了國際經(jīng)濟(jì)秩序,發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增速放緩,發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)實力有所上升。雖然各國迅速出臺了調(diào)整和補(bǔ)救方案,使得經(jīng)濟(jì)矛盾得到一定緩和,但還是低于往年同期發(fā)展水平,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨多重矛盾。同時,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過長期的高速增長,正在逐步進(jìn)入轉(zhuǎn)型期,這使得作為中國傳統(tǒng)“三駕馬車”之一的對外貿(mào)易面臨的問題很多。

首先,粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式與環(huán)境保護(hù)的矛盾日益突出。“水土流失”、“沙漠化”、“工業(yè)污染”等詞匯頻頻出現(xiàn)在人們的日常生活中,以犧牲環(huán)境為代價的經(jīng)濟(jì)增長顯然已經(jīng)不可持續(xù),而對外貿(mào)易作為經(jīng)濟(jì)增長的重要支柱,其發(fā)展方式也必然需要調(diào)整和優(yōu)化。因為發(fā)展中國家環(huán)境保護(hù)體制相對不健全,發(fā)達(dá)國家通常會將高耗能和高污染行業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移,我國作為“世界工廠”,大部分出口產(chǎn)品都屬于資源密集型產(chǎn)品,對節(jié)能減排造成的壓力不可小覷。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計,我國二氧化碳排放的30%和二氧化硫排放的20%是生產(chǎn)出口產(chǎn)品產(chǎn)生的,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于進(jìn)口產(chǎn)品的資源消耗和污染強(qiáng)度。另一方面,與環(huán)境有關(guān)的貿(mào)易壁壘越來越多,我國以初級產(chǎn)品和工業(yè)制成品為主的貿(mào)易結(jié)構(gòu)受環(huán)境規(guī)則的影響較大。同時,隨著人們環(huán)保意識的增強(qiáng),對產(chǎn)品的環(huán)保要求也在提高,因為我國生產(chǎn)技術(shù)相對落后,出口產(chǎn)品的環(huán)保性已經(jīng)不能滿足人們的生活需要。

第二,傳統(tǒng)比較優(yōu)勢逐步削弱。我國一直是世界人口最多的國家,但是新出生人口占比下降,人口老齡化正在加快,根據(jù)人口普查的數(shù)據(jù),大陸人口0-14歲人口約2.2億,占16.60%;15-59歲人口約9.4億,占70.14%;60歲及以上人口約1.8億,占13.26%,其中65歲及以上人口約1.2億,占8.87%,這表明勞動力的供給在逐漸減少。同時,因為物價水平不斷上漲,企業(yè)職工對提高工資的要求越來越高,政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)水漲船高。另外,勞動者素質(zhì)普遍提高,企業(yè)對職工的培訓(xùn),福利等隱性成本也隨著勞動者學(xué)歷的提高而上漲。與之相對應(yīng)的我國出口產(chǎn)品中,絕大部分都是工業(yè)制成品,這些“中國制造”正是依靠我國長期的低勞動力成本優(yōu)勢占據(jù)著主要國際市場,隨著勞動力成本的提高,出口產(chǎn)品的比較優(yōu)勢正在逐步向新興發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。另一方面,隨著科技的發(fā)展和人們生活水平的提高,低端工業(yè)制成品的需求越來越少。這些都表明,曾經(jīng)作為出口重要因素的低勞動力成本優(yōu)勢正在逐步消失,出口產(chǎn)品面臨挑戰(zhàn)。

第三,貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭,外貿(mào)企業(yè)抗風(fēng)險能力偏低。隨著金融危機(jī)的影響逐步加深,受影響各國紛紛出臺措施,恢復(fù)本國經(jīng)濟(jì),其中促進(jìn)本國產(chǎn)品生產(chǎn),減少產(chǎn)品進(jìn)口成為各國刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要手段,這些變相的貿(mào)易保護(hù)手段使得貿(mào)易摩擦增加,而我國企業(yè)在世貿(mào)大家庭中相對年輕,還不能迅速的調(diào)整策略,進(jìn)行自我保護(hù),出口產(chǎn)品受到影響。G20成員之一的印度近日接連出臺新政限制他國產(chǎn)品進(jìn)口,使得作為印度最大貿(mào)易伙伴的中國首當(dāng)其沖。據(jù)媒體報道,長期以來,由于中國的廉價電力設(shè)備進(jìn)入印度市場,印度國內(nèi)企業(yè)抱怨競爭力下降,要求對中國電力設(shè)備征收關(guān)稅以及消費(fèi)稅,征稅后的實際稅率將達(dá)17%至18%。在發(fā)達(dá)國家,美國對我國匯率頻繁施壓,人民幣對美元已經(jīng)累計升值10%以上,相當(dāng)于出口產(chǎn)品的價格上漲,降低了出口產(chǎn)品的價格競爭力。這些現(xiàn)象表明,我國外貿(mào)企業(yè)必須盡快提高抗風(fēng)險能力。

第四,出口產(chǎn)品仍處全球價值鏈低端。我國對外貿(mào)易總額位居全球第二、出口位列第一,但在國際分工價值鏈中,我國仍基本集中在中低端,獲取的貿(mào)易利益比較少。以現(xiàn)在風(fēng)靡全球的蘋果產(chǎn)品為例,每臺iPad利潤達(dá)150美元,相當(dāng)于售價的30%,而以工資形式返還給中國工人的薪水僅為每部8美元(1.6%),這比iPad主要零部件供應(yīng)產(chǎn)地韓國所得到的收益(34美元,6.8%)還低。這說明,我國主要還是靠低價的勞動力參與國際分工,制造業(yè)集中在來料組裝價格上,缺少自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品。

第五,對外貿(mào)易發(fā)展存在不平衡現(xiàn)象。一是出口大于進(jìn)口,長期以來的貿(mào)易順差使我國積累的大量的外匯儲備,穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但是大量的低端產(chǎn)品出口,對我國自身的工業(yè)發(fā)展帶來了不利影響;二是東部發(fā)展水平高于中、西部,不利于我國對外貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展;三是貿(mào)易對象不足,出口產(chǎn)品主要集中在幾個國家,加大了我國對我貿(mào)易的風(fēng)險。

面對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢,針對我國對外貿(mào)易存在的問題,需要采取如下對策:

1）堅持發(fā)展對外貿(mào)易,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時關(guān)注環(huán)境保護(hù),提高資源利用效率

首先,從根本上改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路和方式。地方政府為了實現(xiàn)GDP目標(biāo),通常對“雙高”的外資企業(yè)和出口企業(yè)放松監(jiān)管甚至多有庇護(hù)。為了解決這個問題,中央需要改變地方政府考核方式,不再把GDP作為地方政府業(yè)績的唯一考核標(biāo)準(zhǔn),而是把環(huán)境的變化納入地方政府考核體系。從政府到企業(yè),在考察GDP和利潤率的同時,計算環(huán)境成本,征收環(huán)境稅,強(qiáng)化企業(yè)社會責(zé)任。其次,減少高耗能、高污染企業(yè)的數(shù)量,通過技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新提高資源的利用效率和邊際產(chǎn)量,促進(jìn)資源循環(huán)、重復(fù)利用,在相同成本下提高企業(yè)的產(chǎn)出,滿足人們生活需要。最后,調(diào)整資源類產(chǎn)品的出口策略,參與資源產(chǎn)品的國際定價體系,加強(qiáng)出口管理,把環(huán)境和資源作為國家核心利益,促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

2）產(chǎn)業(yè)升級,提升出口產(chǎn)品技術(shù)含量

雖然我國正在步入老齡化社會,但是人口基數(shù)大,適齡勞動力人口數(shù)量仍然較多,充分發(fā)揮我國的勞動力優(yōu)勢,提高勞動生產(chǎn)率是解決我國比較優(yōu)勢削弱的最佳途徑。一方面,加強(qiáng)對東部地區(qū)的資金,技術(shù)投入,促進(jìn)東部地區(qū)出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,提高出口產(chǎn)品利潤率;另一方面,將東部地區(qū)固有的勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,在不損害中西部地區(qū)環(huán)境和資源發(fā)展的情況下,最大限度的發(fā)揮中西部地區(qū)的勞動力比較優(yōu)勢,促進(jìn)中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時解決勞動力比較優(yōu)勢減弱的問題。將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與發(fā)揮勞動力比較優(yōu)勢結(jié)合起來,一方面可以解決我國的勞動力就業(yè)問題,另一方面出口產(chǎn)品獲得的資金和技術(shù)積累,也為產(chǎn)業(yè)的逐步升級打好基礎(chǔ)。最后,通過技術(shù)培訓(xùn)提高勞動者素質(zhì),使我國的勞動力從非技術(shù)性向技術(shù)性轉(zhuǎn)化,提高勞動生產(chǎn)率,將勞動力價格優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為勞動力生產(chǎn)效率優(yōu)勢。

3)加快自主創(chuàng)新,創(chuàng)造國際競爭新優(yōu)勢

自主創(chuàng)新有三種方式,一種是原始創(chuàng)新,通過加大對科技產(chǎn)業(yè)的投入,獲得科學(xué)發(fā)現(xiàn)或發(fā)明;另一種是集成創(chuàng)新,通過融匯整合創(chuàng)造出新的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè);最后是通過吸收外來先進(jìn)的技術(shù)經(jīng)驗,在現(xiàn)有的科技成果上進(jìn)行再創(chuàng)新。針對我國的國情,鼓勵自主創(chuàng)新首先要加大科學(xué)技術(shù)投入,尤其是基礎(chǔ)科學(xué)、新能源領(lǐng)域的投入;其次要保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),鼓勵政府采購國內(nèi)自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品;再次要扶持一批有創(chuàng)新能力、自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè),針對自主創(chuàng)新企業(yè)提供優(yōu)惠措施,如稅收減免等;建立專項研發(fā)基金,為高新技術(shù)人才提供創(chuàng)新環(huán)境,提高高新技術(shù)人才的待遇;最后要重視教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)教育體制改革,從青少年開始培養(yǎng)創(chuàng)造力。

4)大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易

服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè),在我國的發(fā)展相對落后。調(diào)整貿(mào)易發(fā)展模式,提高服務(wù)貿(mào)易比重,主要從幾方面進(jìn)行:首先,重點發(fā)展航空、建筑、通訊等資本密集型和金融、信息技術(shù)等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),鼓勵新型服務(wù)出口;其次,加大市場開放,引進(jìn)國際先進(jìn)服務(wù)企業(yè),提高我國服務(wù)企業(yè)的人員素質(zhì)和管理水平。再次,鼓勵服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展,制定服務(wù)外包專門政策,推進(jìn)服務(wù)外包環(huán)境建設(shè)。最后,強(qiáng)化政府職能,加大對服務(wù)業(yè)投入,鼓勵服務(wù)業(yè)發(fā)展,為服務(wù)貿(mào)易制定即符合我國國情又滿足國際規(guī)則的法律法規(guī)。

5)擴(kuò)展貿(mào)易空間,加強(qiáng)對發(fā)展中國家市場的開拓

首先,提高國內(nèi)消費(fèi)水平,促進(jìn)國內(nèi)市場發(fā)展,我國本身就是最大的產(chǎn)品消費(fèi)市場,在出口受限時,通過國內(nèi)市場消化出口產(chǎn)品,在解決出口壓力的同時提高國內(nèi)人們生活水平。其次,鞏固傳統(tǒng)市場的同時,擴(kuò)展新興市場,重點開拓發(fā)展中國家市場。一方面,發(fā)展中國家發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家,是未來的消費(fèi)市場;另一方面,通過市場擴(kuò)展,降低現(xiàn)有市場過分集中的風(fēng)險。最后,重視區(qū)域合作,推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,創(chuàng)造穩(wěn)定的國家貿(mào)易市場。

6)積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理,營造良好的國際貿(mào)易環(huán)境

在貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的環(huán)境下,中國應(yīng)首先維護(hù)自身國家利益,同時尊重貿(mào)易伙伴國利益,客觀公正的面對貿(mào)易摩擦。對外,在世貿(mào)組織框架下,提高經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán),積極參與規(guī)則制定,參與世界貿(mào)易組織工作,利用多雙邊貿(mào)易磋商機(jī)制,推動與主要貿(mào)易伙伴的政府和行業(yè)間對話與磋商,有效化解貿(mào)易摩擦和爭端。對內(nèi),建立貿(mào)易預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)對企業(yè)的風(fēng)險指導(dǎo),在WTO規(guī)則內(nèi),通過貿(mào)易救濟(jì)措施和反壟斷立法等維護(hù)國內(nèi)企業(yè)合法權(quán)益。