巴西:經(jīng)濟(jì)危機(jī)應(yīng)對(duì)專家

張璐晶

一首家喻戶曉的桑巴歌詞這樣寫道：“要演奏優(yōu)美的桑巴，你需要一點(diǎn)點(diǎn)憂傷，否則就彈不出像樣的桑巴。”巴西桑巴的這份憂傷既來自于數(shù)百年的殖民歷史，也來自于貧富差距懸殊帶來的尖銳的社會(huì)矛盾。

巴西經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)因?yàn)檫^分依賴出口而在金融危機(jī)中遭到重創(chuàng)，一度高達(dá)2489%的通貨膨脹率（1993年）幾乎將巴西推向崩潰的邊緣。然而這個(gè)亞馬遜河流域的古老國度，最終依靠自己，涅重生。

改變出口依賴扭轉(zhuǎn)咖啡危機(jī)

“巴西一下雨，你就買星巴克的股票”——巴西國內(nèi)流傳著這樣一種說法。

巴西咖啡產(chǎn)量的豐收或者減產(chǎn)直接影響全球市場(chǎng)，股票市場(chǎng)中每一次因咖啡而上演的驚心動(dòng)魄，都可以在這里的咖啡農(nóng)場(chǎng)找到源頭。20世紀(jì)初，巴西21個(gè)州就有17個(gè)出產(chǎn)咖啡，產(chǎn)量超過全球咖啡產(chǎn)量的50%?？Х纫欢葞Ыo巴西經(jīng)濟(jì)極度的繁榮。

然而就在此時(shí)，一場(chǎng)前所未有的危機(jī)讓巴西經(jīng)濟(jì)瞬間陷入崩潰。

1929年10月24日，美國紐約證券交易所突然陷入拋售股票的狂潮。一天之內(nèi)，股市崩盤，超過300億美元的市值蒸發(fā)殆盡，一場(chǎng)空前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)迅速席卷全球。這場(chǎng)危機(jī)導(dǎo)致美國終止從巴西進(jìn)口咖啡，這一舉措沉重地打壓了咖啡的價(jià)格。巴西的咖啡種植者不得不燒掉成千上萬噸咖啡以阻止咖啡價(jià)格進(jìn)一步下跌。

1930年，以“鐵腕”著稱的瓦加斯出任巴西總統(tǒng)。為了應(yīng)對(duì)這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，巴西啟動(dòng)“進(jìn)口替代工業(yè)化”的發(fā)展模式。礦山、瀑布以及那些對(duì)國家經(jīng)濟(jì)十分重要的資產(chǎn)被逐步國有化，外國企業(yè)也在限定期限內(nèi)轉(zhuǎn)變?yōu)槊褡迤髽I(yè)。就這樣，來自咖啡業(yè)的危機(jī)催生了巴西民族工業(yè)的發(fā)展，整個(gè)國家從此踏上了工業(yè)化道路。

巴西農(nóng)牧業(yè)研究公司總裁佩德羅·佩雷拉說：“現(xiàn)在，咖啡占巴西出口的7%，數(shù)目盡管龐大但與以前相比已經(jīng)減少了很多。走過百年盛世與危機(jī)，咖啡的歷史積淀下來?！?/p>

“雷亞爾”化解通脹危機(jī)

上世紀(jì)80年代，經(jīng)濟(jì)衰退、高額外債成為拉美國家經(jīng)濟(jì)的特征。脆弱的巴西經(jīng)濟(jì)長期被通貨膨脹所困擾。

巴西卡多佐研究所員工安娜·佩西尼回憶：“每次去超市的時(shí)候，你都會(huì)看見很多貼價(jià)簽的工作人員一直在貼價(jià)簽，每個(gè)價(jià)簽上的價(jià)格都不一樣，因?yàn)樯唐返膬r(jià)格一直在變動(dòng)?！?/p>

1988年巴西的通貨膨脹率是1038%，1993年已經(jīng)達(dá)到2489%。這5年，巴西推出了三種貨幣，但最終全部宣告作廢。人們?cè)诎l(fā)薪日排起長隊(duì)買東西，否則第二天物價(jià)就會(huì)上漲一倍以上。改變這個(gè)困局，巴西需要一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)者。

1993年，巴西社會(huì)學(xué)家費(fèi)爾南多·卡多佐出任財(cái)政部長。當(dāng)年年底，又一套反通脹的新計(jì)劃——“雷亞爾計(jì)劃”在卡多佐的辦公室誕生。1994年，該計(jì)劃的最初幾個(gè)步驟開始實(shí)施。

“雷亞爾計(jì)劃”的第一件事就是減少公共支出，增加財(cái)政收入，實(shí)現(xiàn)財(cái)政平衡，進(jìn)而穩(wěn)定貨幣幣值。

為此，在原有貨幣體制之外，計(jì)劃引入“實(shí)際價(jià)值單位”（URV）的虛擬貨幣價(jià)格，即所有商品會(huì)標(biāo)注兩個(gè)價(jià)格，一個(gè)是URV價(jià)格，另一個(gè)是當(dāng)時(shí)貨幣（CruzeiroNovo）的價(jià)格。后來人們發(fā)現(xiàn)，流通貨幣價(jià)格不斷上升，而虛擬貨幣（URV）的價(jià)格卻不變。穩(wěn)定的虛擬貨幣價(jià)格穩(wěn)定了市場(chǎng)情緒，改變了市場(chǎng)的計(jì)價(jià)習(xí)慣。人們開始更多地用URV來計(jì)算手頭的價(jià)值，URV從而先從心理上取代了現(xiàn)行貨幣。1994年7月1日，巴西新貨幣“雷亞爾”順勢(shì)推出，URV成了真正的鈔票。

“雷亞爾計(jì)劃”效果顯著。1994年3月，通貨膨脹率是45%；9月，物價(jià)只上升1%，人們對(duì)卡多佐的熱度像熱氣球一樣狂飆。1997年，巴西的通脹率下降到了4。3%?？ǘ嘧粢?yàn)椤袄讈啝栍?jì)劃”而名聲大震，1995—2002年連續(xù)擔(dān)任巴西兩任總統(tǒng)。大病初愈的巴西開始走上了新的發(fā)展之路。

“甜能源”擺脫能源危機(jī)

得益于得天獨(dú)厚的自然環(huán)境，巴西目前80%的能源都是可再生能源，尤其是水電。

上世紀(jì)70年代，第一次世界石油危機(jī)爆發(fā)。巴西被迫應(yīng)對(duì)能源短缺。

巴西與巴拉圭共同開發(fā)巴拉那河，巴西支付了全部的修建費(fèi)用，當(dāng)時(shí)資金困難的巴拉圭通過向巴西貸款的方式進(jìn)行投資，到2023年還清巴西的貸款，兩國平分發(fā)電量。2009年7月，巴西和巴拉圭達(dá)成協(xié)議，解決了兩國在水電交易價(jià)格問題上的爭執(zhí)。

有水電“保底”，巴西又另辟蹊徑，徹底擺脫了能源危機(jī)。巴西甘蔗企業(yè)聯(lián)合會(huì)執(zhí)行總監(jiān)愛德華多·蘇薩介紹說，當(dāng)石油危機(jī)開始顯現(xiàn)時(shí)，巴西便開始用甘蔗生產(chǎn)乙醇。

巴西的加油站與眾不同。標(biāo)牌上除了標(biāo)明不同純度的汽油之外，“乙醇”的字樣尤其顯眼。這里的汽車使用的燃料大多是由汽油和乙醇按照100：23的比例混合而成。

巴西的加油站總是散發(fā)著甘蔗酒精的甜味。巴西甘蔗企業(yè)聯(lián)合會(huì)執(zhí)行總監(jiān)愛德華多·蘇薩表示，與使用石油相比，從甘蔗中提取的乙醇作為燃料，能夠減少大約90%的氣體排放。

國有能源企業(yè)每年會(huì)保證收購一定量乙醇，政府向乙醇產(chǎn)業(yè)提供巨額低息貸款。巴西國內(nèi)乙醇燃料稅在12%~30%，汽油燃料稅則超過50%。

目前巴西是全球第一大乙醇出口國，乙醇消費(fèi)已替代巴西50%的汽油消費(fèi)。獨(dú)特的能源體系穩(wěn)定了能源需求，支撐了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

極貧困擾巴西

電影《上帝之城》和《精英部隊(duì)》，展現(xiàn)了巴西貧民窟的真實(shí)面貌：毒品、貧窮、槍戰(zhàn)、暴力充斥著這里的生活。

盧拉任巴西總統(tǒng)期間（2002—2010年），中產(chǎn)階級(jí)占人口比例從42%上升到52%。上世紀(jì)90年代，巴西推出“家庭救助金計(jì)劃”，財(cái)政撥款約65億雷亞爾——占國內(nèi)生產(chǎn)總值的0。35%，占貧困家庭收入的43。6%。過去10年，巴西貧困人口平均工資的漲幅達(dá)到了GDP的10%，而富人的工資僅提高了1%~2%。

目前，巴西仍然有1600萬人生活在極度貧困中。2011年，巴西現(xiàn)任總統(tǒng)羅塞夫公布“巴西無貧困”計(jì)劃，國家財(cái)政每年撥款200億雷亞爾用于實(shí)施收入再分配、生產(chǎn)技能培訓(xùn)和基礎(chǔ)公共服務(wù)這三大扶貧政策。