美國如何拯救小企業(yè)

廖婧

美國小企業(yè)群體被譽為“美國經(jīng)濟的脊梁”，它們不僅能提高就業(yè)機會，還能推動技術創(chuàng)新，對美國經(jīng)濟增長和社會穩(wěn)定有重大意義。

然而如今，在金融危機的背景下，政府對大型企業(yè)和政府的政策傾斜，市場需求萎縮，銀行信貸緊縮，致使這些規(guī)模小、抵御風險災害能力弱的小企業(yè)現(xiàn)在的生存環(huán)境令人堪憂：融資難、大裁員，甚至是宣告破產(chǎn)。

雖然美國經(jīng)濟正在逐漸恢復，但據(jù)聯(lián)邦存款保險公司（FDIC）透露，國家金融機構(gòu)能夠提供的優(yōu)良貸款只有約1。3萬億美元，相比2008年中期下降了15%，而這些貸款主要是提供給大型企業(yè)。

金融資產(chǎn)主要集中在少數(shù)大型銀行。2011年，美國共有13。8萬億美元的金融資產(chǎn)，其中資產(chǎn)超過100億美元的銀行巨頭占79。4%，這些銀行巨頭都不愿意向小企業(yè)提供貸款。作為小企業(yè)資金主要來源的社區(qū)銀行，現(xiàn)在僅為1124家，比2007年已下降了13。1%。

過去3年，小企業(yè)的銷售額大幅下降，許多公司的主要資產(chǎn)急劇貶值，使得企業(yè)償還能力減弱，資產(chǎn)負債率升高。這促使政府加強了對社區(qū)銀行的監(jiān)管。在現(xiàn)有的標準下，即便是高信用客戶也很難申請到貸款。

從2008年的《經(jīng)濟刺激法案》到2009年的《美國恢復和再投資法案》（ARRA），為了解決小企業(yè)的困局，美國國會、財政部以及美聯(lián)儲等部門可謂使出渾身解數(shù)。2009年3月，美國白宮和財政部再頒布“小企業(yè)救助計劃”，其主要內(nèi)容包括：

政府將從經(jīng)濟刺激方案中劃出7。3億美元，將受美國小企業(yè)管理局（SBA）覆蓋的所有貸款的擔保比例提高至90%；SBA臨時取消小企業(yè)擔保貸款申請費用，擴大小額貸款擔保的范圍以及幫助小企業(yè)償還債務；接受政府救助的21家美國最大的銀行，每月須向政府匯報其小企業(yè)貸款業(yè)務；2010年開始，允許年營業(yè)收入低于1500萬美元的小企業(yè)稅前扣除過去5年的虧損；稅前扣除小企業(yè)2009年固定資產(chǎn)投資，最高可扣除25萬美元；將預繳稅款需占上年稅款110%的規(guī)定下調(diào)至90%；允許企業(yè)在購進房屋建筑時，在第一年使用更高的折舊率，以沖抵稅款；將原定的“小企業(yè)投資收益應繳的資本利得稅（低買高賣資產(chǎn)所獲收益）在征收前扣除75%”改為全部扣除，期限也由5年延長至永久（該提案于2010年9月27日正式通過）。

2012年1月31日，“啟動美國伙伴關系”計劃實施。根據(jù)該計劃，10億美元將用以建立“早期創(chuàng)新基金”，激勵那些高增長、技術型小企業(yè)進行創(chuàng)新，進而增加就業(yè)崗位。2月，F(xiàn)DIC又公布了一項支持美國“社區(qū)銀行”的新計劃。

輿論還在呼吁政府采取更長遠的措施：加大對美國國立衛(wèi)生研究院（NIH）、美國國家科學基金會（NSF）等科研機構(gòu)的投資，這些科研機構(gòu)在過去半個世紀提供了大量的創(chuàng)意和技術，也孕育了新的互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療技術；政府應設立小企業(yè)創(chuàng)新研究基金——事實證明，獲得資助的小企業(yè)比沒有獲得資助的小企業(yè)經(jīng)營得更好；政府應恢復那些支持當?shù)仄髽I(yè)發(fā)展的非創(chuàng)新性機構(gòu)。

什么是美國小企業(yè)

根據(jù)美國小企業(yè)管理局的定義，美國小企業(yè)須滿足5個條件：必須是營利性質(zhì)；在美國開展業(yè)務；主要在美國國內(nèi)經(jīng)營業(yè)務，或通過納稅對美國經(jīng)濟有突出貢獻，或使用美國產(chǎn)品、原材料和勞動力；必須獨立擁有和經(jīng)營企業(yè)；在同行業(yè)中不占主導地位。

根據(jù)不同的行業(yè)，小企業(yè)可以按照雇員人數(shù)、企業(yè)資本金、銷售額和市場份額等標準來劃分。在一般行業(yè)，小企業(yè)是指雇員在500人以下，年銷售額在500萬美元以下的企業(yè)。在特殊行業(yè)（包括石油加工、航空和海洋運輸?shù)龋?，小企業(yè)是指雇員在1500人以下，資本金在2750萬美元以下的企業(yè)。

數(shù)字

目前，美國約有小企業(yè)2700萬家，占美國企業(yè)總數(shù)的99%。其就業(yè)人數(shù)占美國就業(yè)人數(shù)的56。5%，提供了2/3的新增就業(yè)崗位，生產(chǎn)的出口商品占全美商品出口總額的1/3。此外，小企業(yè)還是美國技術創(chuàng)新的重要源泉，它能提供55%的技術創(chuàng)新。