金磚國家的金融改革使命

李巍

今年的第四次金磚國家峰會(huì)是議程安排最為密集的一次峰會(huì)，需要討論的問題如此之多，以至于五國首腦們在新德里度過了極為繁忙的兩天。

聯(lián)合國安理會(huì)改革、聯(lián)合設(shè)立開發(fā)銀行和投資基金、建立金磚機(jī)制秘書處、吸收新成員、歐債危機(jī)、國際金融機(jī)構(gòu)改革、全球氣候變化以及諸如敘利亞、伊朗、朝鮮等全球政治問題，都成為五方圓桌上進(jìn)行正式或非正式討論的焦點(diǎn)問題，這些問題的討論質(zhì)量和最后達(dá)成的共識，無一不直接影響金磚機(jī)制今后在國際舞臺上的地位和作用。

但作為2008年全球金融危機(jī)背景下應(yīng)運(yùn)而生的產(chǎn)物，金磚機(jī)制的核心使命仍然集中在推動(dòng)國際金融改革和完善國際金融治理上，通過共同努力來扭轉(zhuǎn)新興國家在國際金融體系中實(shí)力與權(quán)利的失衡。由于普遍意識到美元霸權(quán)是導(dǎo)致美國金融危機(jī)向全球蔓延的主要原因之一，過去三年里，金磚機(jī)制在減少美元依賴、推動(dòng)建立國際貨幣多元化方面，進(jìn)行了一系列令人矚目的改革努力和集體實(shí)踐。

比如中國在過去三年里與俄羅斯、巴西等國在加強(qiáng)本幣貿(mào)易結(jié)算試點(diǎn)方面展開了很多有益嘗試。而在三亞峰會(huì)上，金磚國家銀行合作機(jī)制成員行簽署了金融合作框架協(xié)議，穩(wěn)步擴(kuò)大本幣結(jié)算和貸款的業(yè)務(wù)規(guī)模。

事實(shí)上，在本次新德里峰會(huì)上，金磚五國所獲得的最實(shí)質(zhì)性成效仍然是在金融領(lǐng)域，其中，金磚五國宣布成立聯(lián)合工作組，以探索成立一家共同開發(fā)銀行的可能性，而且各國開發(fā)銀行之間也達(dá)成了一個(gè)多邊本幣授信協(xié)議，這被認(rèn)為是本次金磚峰會(huì)最大的兩個(gè)亮點(diǎn)。它意味著金磚國家的金融合作正在有序地按照去年三亞峰會(huì)所形成的路線圖穩(wěn)步向前推進(jìn)，并構(gòu)成金磚國家在既有國際金融體系中施展改革抱負(fù)的重要一部分。

計(jì)劃中的開發(fā)銀行將主要由金磚五國占據(jù)主要份額，但仍然會(huì)邀請一些發(fā)達(dá)國家來參與。它將有可能成為一個(gè)不使用或者說不主要使用美元的國際多邊金融機(jī)構(gòu)，并可能對既有的世界銀行和國際貨幣基金組織構(gòu)成競爭壓力，從而促進(jìn)其改革步伐。

事實(shí)上，之前印度曾提出過一個(gè)更加雄心勃勃的金融計(jì)劃，那就是直接建立金磚國家銀行，這一建議如果實(shí)施，將顯著提高金磚國家在國際金融體系中的地位，有力推動(dòng)國際金融體系的改革，還將對人民幣國際化產(chǎn)生積極作用。但由于各方在銀行的結(jié)構(gòu)和決策機(jī)制上存在分歧，該方案未能實(shí)現(xiàn)。

由于金磚國家之間的貿(mào)易額幾乎每年以20%以上的速度在增長，如何通過加強(qiáng)本幣而減少對美元的使用，從而降低金磚國家間經(jīng)濟(jì)往來的成本，已經(jīng)成為推動(dòng)金磚國家經(jīng)濟(jì)合作的首要問題。而已經(jīng)達(dá)成的多邊本幣授信協(xié)議，將進(jìn)一步推動(dòng)金磚國家之間實(shí)現(xiàn)貨幣的可自由兌換以及加強(qiáng)通過本幣來進(jìn)行貿(mào)易結(jié)算。這對于提升金磚國家間的貿(mào)易往來，減少對發(fā)達(dá)國家市場的依賴，會(huì)起到積極作用。

從籠統(tǒng)地建立多元化的國際貨幣體系的倡議，到加強(qiáng)區(qū)域貨幣合作和推進(jìn)本幣貿(mào)易結(jié)算，再到討論特別提款權(quán)的地位和組成問題，以及到本次峰會(huì)拋出的貨幣互換和成立共同開發(fā)銀行的計(jì)劃，金磚國家對于如何改革國際金融和貨幣體系經(jīng)歷了一個(gè)更加深入的過程，提出的措施和方案也更加具體和務(wù)實(shí)。金磚國家抱團(tuán)推動(dòng)國際金融改革不斷邁出有力步伐，預(yù)示著金磚機(jī)制正在種類繁多的各種國際制度中脫穎而出，以自己獨(dú)特的方式對全球治理發(fā)揮著作用和影響。