職業(yè)資格證書(shū)亂象調(diào)查

邰筐 張羽

【√】國(guó)務(wù)院辦公廳曾下發(fā)文件要求對(duì)職業(yè)資格證書(shū)進(jìn)行清理，文件批判的重點(diǎn)是“考試太亂、證書(shū)太濫；有的部門(mén)、地方和機(jī)構(gòu)隨意設(shè)置職業(yè)資格，名目繁多、重復(fù)交叉；有些機(jī)構(gòu)和個(gè)人以職業(yè)資格為名隨意舉辦考試、培訓(xùn)、認(rèn)證活動(dòng)，亂收費(fèi)、濫發(fā)證。”

北京市豐臺(tái)區(qū)警方查獲的利用職業(yè)資格證書(shū)詐騙案只不過(guò)掀開(kāi)了我國(guó)職業(yè)資格證書(shū)亂象的冰山一角。

職業(yè)資格的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)存在了十幾年，而游走在灰色地帶上的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)始終是其中的核心，它幾乎承接了從“報(bào)名”到“拿證”中間的所有環(huán)節(jié)。一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的老板趙武（化名）估計(jì)“光在北京，從事的公司就有幾十家，從業(yè)人員至少有幾萬(wàn)人?！?/p>

看上去很美的職業(yè)資格

在我國(guó)，職業(yè)資格證書(shū)制度是從1993年開(kāi)始在國(guó)家政策層面上確立，1994年7月寫(xiě)入《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》。職業(yè)資格證書(shū)是能夠表明從業(yè)者具有從事某一職業(yè)所必備的學(xué)識(shí)和技能，甚至在某些行業(yè)還是必備的準(zhǔn)入證明。

與學(xué)歷文憑證書(shū)不同，職業(yè)資格證書(shū)與某一職業(yè)能力的具體要求密切結(jié)合，反映特定職業(yè)的實(shí)際工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以及從業(yè)者從事這種職業(yè)所達(dá)到的實(shí)際能力水平，所以它是從業(yè)者求職、任職的資格憑證，是用人單位招聘、錄用從業(yè)者的主要依據(jù)。并且按照有關(guān)規(guī)定：職業(yè)資格證書(shū)可記入檔案并與薪酬掛鉤。

“像我們企業(yè)，在人才招聘方面，向來(lái)比較重視職業(yè)資格證書(shū)的審查，除了把職業(yè)資格證書(shū)記入個(gè)人檔案，從2005年起，我們還與薪酬掛鉤，根據(jù)職業(yè)資格的級(jí)別每個(gè)月發(fā)放補(bǔ)助。為鼓勵(lì)員工參與培訓(xùn)，我們公司全額報(bào)銷(xiāo)培訓(xùn)費(fèi)用?！鄙綎|一民營(yíng)公司老板葛瑞光（化名）告訴《方圓》。

但這些只是職業(yè)資格證書(shū)“看上去很美”的一面。對(duì)于大多數(shù)有考證需求的職場(chǎng)人來(lái)說(shuō)，搞清楚那些種類(lèi)繁雜的證書(shū)的頒發(fā)單位、使用價(jià)值以及審領(lǐng)流程，是一件相當(dāng)頭疼的事情。

不同類(lèi)型的資格證書(shū)用途各不相同

據(jù)《方圓》統(tǒng)計(jì)，目前常見(jiàn)的職業(yè)資格證書(shū)有四種：一種是人力資源和社會(huì)保障部頒發(fā)的國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)，根據(jù)《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》，其主要是對(duì)勞動(dòng)者具有和達(dá)到某一職業(yè)所要求的知識(shí)和技能標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)職業(yè)技能鑒定的憑證，

其次，是各有關(guān)部委直接頒發(fā)的國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)，例如法律職業(yè)資格、執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格等等，他們大都是根據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《律師法》這樣直接的法律設(shè)立。

第三種是由各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體等頒發(fā)的行業(yè)內(nèi)職業(yè)資格認(rèn)證。例如市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)資格證書(shū)是由教育部考試中心與中國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)聯(lián)合組織培訓(xùn)和考試的；調(diào)查分析師證書(shū)是全國(guó)高等教育自學(xué)考試指導(dǎo)委員會(huì)與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合組織培訓(xùn)和考試的等等。

最后一種則是國(guó)外一些第三方職業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)后，頒發(fā)的所謂的一些國(guó)際通用的職業(yè)資格證書(shū)。例如英國(guó)皇家物流職業(yè)資質(zhì)認(rèn)證（ILT）。

這些職業(yè)資格大都需要申請(qǐng)者通過(guò)考試，盡管種類(lèi)繁多，但并非有所的國(guó)家認(rèn)可的職業(yè)，都需要一份職業(yè)資格證才能上崗。

前兩種資格證一般會(huì)有諸如《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《教師法》等法律法規(guī)直接規(guī)定，并且因?yàn)槠漕C發(fā)部門(mén)多為行政機(jī)關(guān)，申領(lǐng)資格證的流程相對(duì)比較規(guī)范。一般就是“報(bào)名——考試”，培訓(xùn)并不是一個(gè)必經(jīng)的過(guò)程。

更多的問(wèn)題出現(xiàn)在后兩種類(lèi)型的職業(yè)資格證，作為行業(yè)內(nèi)的一種資格認(rèn)證，監(jiān)管相對(duì)薄弱，頒發(fā)單位往往會(huì)規(guī)定必須經(jīng)過(guò)一定的培訓(xùn)才能獲取到資格證。

為了弄清楚職業(yè)資格證書(shū)現(xiàn)狀，《方圓》以物流這個(gè)新興行業(yè)為例，進(jìn)行了深入調(diào)查。

以“物流師”為例的職業(yè)資格現(xiàn)狀分析

以“運(yùn)輸、保管、配送”等為核心業(yè)務(wù)的物流，是近年來(lái)新興的一個(gè)行業(yè)，吸引了很多人。2003年1月，人力資源和社會(huì)保障部頒布了《物流師國(guó)家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)》，2006年面向全國(guó)開(kāi)展物流師職業(yè)資格統(tǒng)一鑒定工作。從業(yè)者必須經(jīng)過(guò)相應(yīng)培訓(xùn)及全國(guó)統(tǒng)一考試，取得勞動(dòng)部頒發(fā)的職業(yè)資格證書(shū)后方可就業(yè)上崗。

該職業(yè)資格劃分為四級(jí)，包括：物流員（國(guó)家職業(yè)資格四級(jí)）、助理物流師（國(guó)家職業(yè)資格三級(jí)）、物流師（國(guó)家職業(yè)資格二級(jí)）、高級(jí)物流師（國(guó)家職業(yè)資格一級(jí)）。

記者在北京海淀區(qū)西直門(mén)外高粱橋斜街一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站上看到，其收費(fèi)價(jià)格：助理物流師 2050元/每人；物流師2300元/每人；高級(jí)物流師5500元/每人。據(jù)這家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人呂老師介紹，他們的收費(fèi)在行業(yè)中屬于偏低的。

而北京中交協(xié)物流人力資源培訓(xùn)中心發(fā)布的2012英國(guó)皇家物流（ILT）職業(yè)資格證書(shū)是由英國(guó)皇家物流與運(yùn)輸學(xué)會(huì)頒發(fā)，經(jīng)過(guò)考試方可獲得。同樣是物流職業(yè)資格培訓(xùn)，叫法換了換，收費(fèi)卻隨之高出數(shù)倍：物流基層管理人員證書(shū)1400元/人；物流部門(mén)經(jīng)理證書(shū)5600元/人；物流運(yùn)營(yíng)經(jīng)理證書(shū)11600元/人；物流戰(zhàn)略經(jīng)理證書(shū)18000元/人。

據(jù)《方圓》了解，除了人力資源和社會(huì)保障部頒發(fā)的國(guó)家職業(yè)資格，物流行業(yè)其他所謂“資格證書(shū)”還有十余種，頒發(fā)機(jī)構(gòu)各不相同，涉及人力資源和社會(huì)保障部、中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)、全國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、國(guó)資委商業(yè)技能鑒定與飲食服務(wù)發(fā)展中心及相關(guān)商業(yè)機(jī)構(gòu)等十幾個(gè)部門(mén)。此外，還有由中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)引進(jìn)的英國(guó)皇家物流職業(yè)資質(zhì)認(rèn)證（ILT）等所謂的“國(guó)際認(rèn)證”，走上了資格認(rèn)證的“中洋結(jié)合”之路。

這么多部門(mén)，頒發(fā)的證件又這么雜亂，究竟哪個(gè)管用呢？帶著這個(gè)疑問(wèn)，記者多次撥打中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)和全國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的電話(huà)，但都無(wú)人接聽(tīng)。而兩家協(xié)會(huì)的網(wǎng)站顯示，前一家網(wǎng)站從維護(hù)和更新看倒還算正規(guī)和及時(shí)，而后一家網(wǎng)站僅僅更新到2006年10月25日，目前基本處于癱瘓狀態(tài)。

“現(xiàn)在我國(guó)政府并沒(méi)有做硬性的規(guī)定，ILT物流證書(shū)是一個(gè)國(guó)際上普遍承認(rèn)的職業(yè)資格等級(jí)證書(shū)。該證書(shū)是證書(shū)持有者從事物流管理工作知識(shí)與能力的證明，有助于持證人的就業(yè)和提升，尤其是在具有國(guó)際商業(yè)環(huán)境的公司和單位，很多國(guó)內(nèi)大型國(guó)有與私人企業(yè)也認(rèn)可ILT證書(shū)，并作為他們員工發(fā)展和招聘的優(yōu)先選擇?！庇?guó)皇家物流協(xié)會(huì)官方網(wǎng)站如是解釋自己頒發(fā)的資格證的作用。

“我們培訓(xùn)的物流師是經(jīng)過(guò)全國(guó)統(tǒng)一考試后由人力資源和社會(huì)保障部頒發(fā)，是通用的，肯定比行業(yè)證更權(quán)威?！蹦硰氖聡?guó)家物流師職業(yè)資格培訓(xùn)的徐女士說(shuō)。

隨后，記者登錄了一家物流行業(yè)的招聘網(wǎng)站，翻閱了十余家公司的招聘啟事，并未發(fā)現(xiàn)有職位要求相關(guān)的職業(yè)資格證。“我們并不強(qiáng)制性要求應(yīng)聘者有各種證書(shū)，會(huì)更看重從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，只是同樣條件下，擁有職業(yè)資格證的確會(huì)更具優(yōu)勢(shì)些?！蹦橙肆Y源經(jīng)理說(shuō)。

從上述調(diào)查中，我們可以梳理出職業(yè)資格證書(shū)的幾大亂象。

職業(yè)資格證書(shū)設(shè)立：證出多門(mén)

像物流師這樣一個(gè)職業(yè)，卻擁有多個(gè)部門(mén)、機(jī)構(gòu)頒發(fā)的各種職業(yè)資格證書(shū)的現(xiàn)象，在業(yè)界被稱(chēng)為“證出多門(mén)”。

《行政許可法》明文規(guī)定，提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng)，可以設(shè)定行政許可。即，無(wú)論設(shè)立什么樣的職業(yè)資格，必須由行政機(jī)關(guān)進(jìn)行許可。

但法律法規(guī)，并沒(méi)有明確規(guī)定的許可過(guò)程的細(xì)節(jié)，諸如是否需要召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)？要到哪一級(jí)機(jī)構(gòu)才能審批？等等。這為設(shè)立職業(yè)資格證書(shū)，提供了一個(gè)灰色空間。

那么，是不是有一個(gè)職業(yè)就要有一個(gè)證書(shū)呢？事實(shí)并非如此。按照有關(guān)法律法規(guī)，只有在國(guó)家強(qiáng)制性要求實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的職業(yè)（詳見(jiàn)本期第30、31頁(yè)表格），職業(yè)資格才作為上崗的必要條件存在。對(duì)于其它種類(lèi)繁雜的證書(shū)而言，其只是起到“證明技能和資歷”的參考作用。

“職業(yè)資格證書(shū)過(guò)濫”已經(jīng)引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。全國(guó)人大代表、中國(guó)農(nóng)工黨中央副主席王寧生曾專(zhuān)門(mén)遞交議案，他認(rèn)為，“造成‘職業(yè)資格證書(shū)太濫的原因是目前我國(guó)培訓(xùn)認(rèn)證的管理部門(mén)眾多， 各部門(mén)、機(jī)構(gòu)推出的認(rèn)證種類(lèi)繁多，認(rèn)證交叉重復(fù)，使得證書(shū)的權(quán)威性難以判斷。”

這樣的背景下，2007年國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)文件要求對(duì)職業(yè)資格證書(shū)進(jìn)行清理，文件批判的重點(diǎn)同樣是“考試太亂、證書(shū)太濫；有的部門(mén)、地方和機(jī)構(gòu)隨意設(shè)置職業(yè)資格，名目繁多、重復(fù)交叉；有些機(jī)構(gòu)和個(gè)人以職業(yè)資格為名隨意舉辦考試、培訓(xùn)、認(rèn)證活動(dòng)，亂收費(fèi)、濫發(fā)證?！?/p>

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)：應(yīng)運(yùn)而生的灰色空間

上述交叉認(rèn)證的另一個(gè)后果是，申領(lǐng)者根本不知何去何從，甚至?xí)幸环N誤解“不管什么職業(yè)，都要先考個(gè)證再說(shuō)。”于是，各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生。

在今年7月北京地區(qū)的出版人職業(yè)資格考試報(bào)名時(shí)，《方圓》發(fā)現(xiàn)，報(bào)名點(diǎn)右手方的屋內(nèi)是進(jìn)行資格審核，而左手方則被某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)用于出售教材和培訓(xùn)班課程，同樣排著長(zhǎng)隊(duì)。這種情況，在各類(lèi)職業(yè)資格考試中，并不少見(jiàn)。

一個(gè)正常的申領(lǐng)職業(yè)資格證過(guò)程中，通常是申領(lǐng)者自行在當(dāng)?shù)厝耸虏块T(mén)主辦的官方網(wǎng)站上進(jìn)行考試報(bào)名、資格審核和繳納報(bào)名費(fèi)；只要經(jīng)過(guò)考試，即可獲得相關(guān)證書(shū)，培訓(xùn)并不是一個(gè)必經(jīng)過(guò)程。

可是由于申領(lǐng)者大多數(shù)都有正常工作，為了保證通過(guò)考試，“報(bào)個(gè)培訓(xùn)班”是很多人的選擇。這樣情況下，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)本應(yīng)是個(gè)正常的產(chǎn)業(yè)。

但令人憂(yōu)慮的是，這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大都游走在灰色地帶。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，開(kāi)辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要有工商局的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和教育局的《辦學(xué)許可證》。前者并不難辦，譬如張喜發(fā)的公司就是借殼正規(guī)公司。但后者因?yàn)闂l件嚴(yán)格，大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都無(wú)法獲得，于是違規(guī)開(kāi)班。

除了辦學(xué)條件，價(jià)格同樣是個(gè)“灰色問(wèn)題”。不少培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都十分不統(tǒng)一。

記者以客戶(hù)的名義撥通了從2006年開(kāi)始就得到中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)授權(quán)合作培訓(xùn)物流師的北京航空航天大學(xué)的周老師。記者向他咨詢(xún)報(bào)考高級(jí)物流師的條件、資費(fèi)以及培訓(xùn)和考試情況。據(jù)周老師介紹，“各個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)報(bào)考條件都是一樣的，報(bào)考高級(jí)物流師需要本科學(xué)歷，五年以上相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)。不同的是高級(jí)物流師筆試通過(guò)以后，還要有兩名專(zhuān)家進(jìn)行面試。從9月份開(kāi)始集中培訓(xùn)六次就夠了，每次6個(gè)小時(shí)的課。費(fèi)用為培訓(xùn)費(fèi)4800元，能力測(cè)評(píng)費(fèi)1200元，材料費(fèi)300元，考試費(fèi)200元，共計(jì)6500元?！?/p>

帶著同樣的問(wèn)題，記者隨后聯(lián)系到北京新世紀(jì)尚博國(guó)際教育咨詢(xún)中心一位姓徐的女士。她告訴記者，他們高級(jí)物流師的培訓(xùn)和考試資費(fèi)總計(jì)4600元，并且保證到時(shí)授課老師可以給學(xué)員劃重點(diǎn)，押大題。經(jīng)記者游說(shuō)，這個(gè)總價(jià)可以折扣至3300元。

兩家價(jià)格差距一倍。

那么，想要獲取職業(yè)資格證書(shū)的人，則樣辨別培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的是否違規(guī)呢？業(yè)內(nèi)人士向記者指出了幾招：首先，國(guó)家認(rèn)可的職業(yè)資格可以通過(guò)人力資源和社會(huì)保障部官方網(wǎng)站查詢(xún)，要確認(rèn)對(duì)方推薦的證書(shū)確實(shí)存在；其次，《行政許可法》第五十四條明確規(guī)定行政機(jī)關(guān)如果采用考試的方式進(jìn)行職業(yè)資格認(rèn)證，并不組織強(qiáng)制性培訓(xùn)，所以千萬(wàn)不要相信任何授權(quán)；第三，可以要求對(duì)方出示《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《培訓(xùn)資格證》；最后在獲取證件后，上網(wǎng)查詢(xún)是否為真實(shí)，如果是假的，一定要及時(shí)報(bào)警。

騙子集團(tuán)：山寨假證，騙你沒(méi)商量

無(wú)論培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在具體操作層面上如何不規(guī)范，頂多就是一個(gè)“違規(guī)”的問(wèn)題。但一些自詡聰明的從業(yè)者，卻從中發(fā)現(xiàn)了造假這個(gè)商機(jī)，堂而皇之地出臺(tái)“山寨版職業(yè)資格證書(shū)”，走上違法道路。

正常情況下，無(wú)論培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成立如何不規(guī)范、收費(fèi)如何不合理，申領(lǐng)者都是通過(guò)的正常的報(bào)考程序，最后獲得的一定是政府機(jī)關(guān)或者學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)的證書(shū)，畢竟是真實(shí)的結(jié)果。

以北京市豐臺(tái)警方查獲的張喜發(fā)和肖營(yíng)坡為首的兩大詐騙團(tuán)伙為例。他們并不是一般意義上的草臺(tái)班子或拎包公司，而是先注冊(cè)中泰政建企業(yè)管理有限公司、中泰政建服務(wù)中心等多家空殼公司，取得北京正規(guī)注冊(cè)教育機(jī)構(gòu)執(zhí)照，為詐騙行為借殼生存，有效利用了工商、稅務(wù)、教育等部門(mén)的監(jiān)管空間。

起初，他們發(fā)的也是真證書(shū)。但張喜發(fā)卻發(fā)現(xiàn)，還有更加容易獲利的方式。于是他發(fā)明了培訓(xùn)后，自行制造假的職業(yè)資格證下發(fā)給學(xué)員的辦法。

為了確保不被懷疑，他還會(huì)定期邀請(qǐng)一些知名專(zhuān)家、教授，對(duì)學(xué)員在豪華酒店進(jìn)行培訓(xùn)；與一些行業(yè)協(xié)會(huì)簽訂“委托培訓(xùn)協(xié)議”。這些辦法很有迷惑性，即便在案發(fā)后還是有被害人疑問(wèn)：“都培訓(xùn)過(guò)了，證怎么會(huì)是假的呢？”

這些職業(yè)資格證本來(lái)是確有的，但學(xué)員拿到的卻是公司自行印制“山寨版”假證，無(wú)法通過(guò)官方的查詢(xún)驗(yàn)證，構(gòu)成了詐騙。

學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)：難言尷尬，監(jiān)管缺位

記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：無(wú)論是職業(yè)資格證的設(shè)立頒發(fā)、還是考試培訓(xùn)，甚至是在騙子公司的涉案細(xì)節(jié)中，都有學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)等這類(lèi)政府機(jī)關(guān)附設(shè)的事業(yè)單位的影子的存在。

我國(guó)行政許可法第五十四條規(guī)定：“賦予公民特定資格，依法應(yīng)當(dāng)舉行國(guó)家考試的，行政機(jī)關(guān)根據(jù)考試成績(jī)和其他法定條件作出行政許可決定；賦予法人或者其他組織特定的資格、資質(zhì)的，行政機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人的專(zhuān)業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和管理水平等的考核結(jié)果作出行政許可決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

公民特定資格的考試依法由行政機(jī)關(guān)或者行業(yè)組織實(shí)施，公開(kāi)舉行。行政機(jī)關(guān)或者行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)事先公布資格考試的報(bào)名條件、報(bào)考辦法、考試科目以及考試大綱。但是，不得組織強(qiáng)制性的資格考試的考前培訓(xùn)，不得指定教材或者其他助考材料。”

應(yīng)該說(shuō)，這其中的“另有規(guī)定”和“不得組織強(qiáng)制性培訓(xùn)”為諸多類(lèi)似社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)提供了打擦邊球的可能性。譬如中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)引進(jìn)的英國(guó)皇家物流職業(yè)資質(zhì)認(rèn)證，就是個(gè)“另有規(guī)定”，難言其不合法。

而在張喜發(fā)職業(yè)資格詐騙案中，他與諸多協(xié)會(huì)簽訂的協(xié)議也都是只是“授權(quán)委托”，并非“強(qiáng)制性組織培訓(xùn)”，“這種協(xié)議本身并無(wú)什么瑕疵，內(nèi)容主要為培訓(xùn)，并不涉及考試或發(fā)證等。之所以演變?yōu)橐粓?chǎng)大規(guī)模的詐騙行為，主要是因?yàn)槭潞笕狈ΡO(jiān)管造成的，相關(guān)協(xié)會(huì)的紅頭文件客觀(guān)上成為某些非法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招搖撞騙的虎皮，客觀(guān)上給騙子們鋪平了詐騙千余萬(wàn)的道路。細(xì)究起來(lái)，這些協(xié)會(huì)也是有責(zé)任的。” 法學(xué)博士、資深律師曹圣明說(shuō)。

主管該案的豐臺(tái)區(qū)檢察院副檢察長(zhǎng)艾建國(guó)則認(rèn)為，“牽扯進(jìn)假職稱(chēng)詐騙案的有八大協(xié)會(huì)，都是國(guó)字頭的，可怕的是兩個(gè)詐騙公司與這八大協(xié)會(huì)之間都有合作協(xié)議或合同。這些國(guó)家相關(guān)協(xié)會(huì)缺少自律，為追求利益出租招牌，客觀(guān)上為犯罪分子實(shí)施詐騙提供條件。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作協(xié)會(huì)合作部、中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)培訓(xùn)中心等單位不對(duì)張喜發(fā)、肖營(yíng)坡等人公司的培訓(xùn)資質(zhì)和能力進(jìn)行審核，僅憑其提供的公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照就輕易委托這些公司先進(jìn)培訓(xùn)，這些協(xié)會(huì)為了收取區(qū)區(qū)一點(diǎn)‘管理費(fèi)，直接允許張、肖使用協(xié)會(huì)名稱(chēng)，對(duì)于張、肖公司的經(jīng)營(yíng)行為根本不加過(guò)問(wèn)，致使他們最后走上了私自制作假資格證書(shū)進(jìn)行詐騙的道路。這現(xiàn)象值得我們深思?！?/p>