楊小寧：讓百姓更有幸福感

王素清

“從政到現(xiàn)在，我對(duì)我所有的付出無(wú)怨無(wú)悔。我在每個(gè)崗位上，都盡最大努力，做出了貢獻(xiàn)，用工作業(yè)績(jī)贏得百姓的認(rèn)可?！?/p>

初見楊小寧縣長(zhǎng)，是到唐縣的第二天晚上。他給記者留下的第一印象就是忙。座談會(huì)、下鄉(xiāng)檢查指導(dǎo)工作、批復(fù)文件，以及早就安排好的一應(yīng)事務(wù)，讓楊小寧的一天幾無(wú)閑暇。就在下午七點(diǎn)多的時(shí)候，他還就唐縣旅游招商項(xiàng)目會(huì)見了一些客商。

正式的采訪約在7月3日上午9點(diǎn)，但由于楊縣長(zhǎng)要處理幾件緊急公務(wù)，采訪推遲至10點(diǎn)半。剛一開始，楊縣長(zhǎng)就接了一個(gè)電話，可能是覺得讓我們?yōu)檫@個(gè)電話等久了，楊縣長(zhǎng)解釋說(shuō)：“唉，為拆除違法占地說(shuō)情的。這幾年唐縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，土地供應(yīng)的矛盾日益凸出。我們作為干部，既要把國(guó)家政策貫徹執(zhí)行好，又要充分考慮群眾的切身利益，所以，我們堅(jiān)持的原則是‘無(wú)情拆除、有情運(yùn)作?！?/p>

唐縣距離北京大約190公里，是一個(gè)典型的山區(qū)?！捌呱揭凰痔铩?，是唐縣固有的地形地貌，土地對(duì)于祖祖輩輩生活在這里的農(nóng)民來(lái)說(shuō)彌足珍貴。在這個(gè)有著60萬(wàn)人口的縣城，執(zhí)政者時(shí)刻都在考慮的，是為全縣的共同富裕與民生大事而籌謀。

民生大過天

走訪唐縣，每到一處都會(huì)覺得這是一個(gè)鄉(xiāng)情濃郁、民風(fēng)淳樸的地方。在改革開放已過去30年的今天，這里的老區(qū)人民身上仍保持著熱情與樸實(shí)、吃苦與耐勞的品行，似乎一如既往的傳承著“抗日戰(zhàn)爭(zhēng)年代特有的犧牲與奉獻(xiàn)精神”。

但早在十年前，這里曾出現(xiàn)過“告狀成風(fēng)”一段的歷史。當(dāng)時(shí)流傳的順口溜是：“唐縣一大怪，告狀信裝麻袋。”告狀歷來(lái)產(chǎn)生在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、較為落后貧困的地區(qū)，越窮的地方，社會(huì)矛盾點(diǎn)越突出，告狀的也就越多。

楊小寧正是在這一時(shí)期來(lái)到唐縣，準(zhǔn)確的日子應(yīng)該是2003年3月，當(dāng)時(shí)他的職務(wù)是唐縣副書記，2007年3月正式任唐縣縣長(zhǎng)。從楊小寧的簡(jiǎn)歷看，出生于1960年的他，有著豐富的基層工作經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)。

“我剛來(lái)唐縣的時(shí)候，去趟北京要四五個(gè)小時(shí)。當(dāng)時(shí)的縣城路不像現(xiàn)在，很差，那時(shí)唐縣很窮、很落后?！睏羁h長(zhǎng)說(shuō)。

修路、辦學(xué)校、建醫(yī)院是楊縣長(zhǎng)上任以來(lái)著重主抓的三件民生大事。記者走在唐縣的縣城里，寬敞的馬路，整潔的街道，令人很難聯(lián)想到十年前的樣子。

這十年，唐縣重點(diǎn)實(shí)施了唐堯中西路拓寬改造及西延、中山大街南延、國(guó)防路中段拓寬改造、縣城古衙街拓寬改造、南二環(huán)和東外環(huán)建設(shè)工程。如今唐縣已搭建起“百姓出行方便，企業(yè)經(jīng)商便利”的立體交通網(wǎng)絡(luò)，唐縣的百姓真切感受到“繁華與舒適”帶給他們生活的變化。

解決百姓就醫(yī)是楊縣長(zhǎng)的又一工作重點(diǎn)。十年來(lái)，唐縣全力推進(jìn)縣醫(yī)院綜合改革和鄉(xiāng)村一體化辦醫(yī)，圍繞管辦分開、政事分開、醫(yī)藥分開、盈利性和非盈利性分開，建立“八項(xiàng)機(jī)制”，施行“六個(gè)全覆蓋”，達(dá)到“五個(gè)有”目標(biāo)，構(gòu)建起了政府得民心、社會(huì)得和諧、群眾得實(shí)惠、衛(wèi)生得發(fā)展的醫(yī)療衛(wèi)生管理新模式。截止到目前，農(nóng)村醫(yī)保覆蓋率達(dá)到100%。最近，唐縣人民醫(yī)院又率先在保定市實(shí)施“四調(diào)兩降”的醫(yī)療服務(wù)，從源頭破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制，確保不增加患者實(shí)際醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，力爭(zhēng)做到讓老百姓看得起病。

此外，重視教育、重視人才在唐縣已成“風(fēng)尚”。據(jù)了解，唐縣高考已連續(xù)三年大幅提升，這在以前是從來(lái)有過的。

在唐縣采訪的日子里，記者總是會(huì)在不經(jīng)意間從這里人們的眼神中讀到一個(gè)詞：希望。

關(guān)注弱勢(shì)群體

與楊縣長(zhǎng)交流時(shí)，他時(shí)常會(huì)沉浸在“思索的狀態(tài)”中?；蛟S每天需要他決定的事太多，作為一個(gè)管理著60萬(wàn)人的縣長(zhǎng)，常人是很難想象他的時(shí)間是如何分配；面對(duì)繁雜的事務(wù)，他又是如何有選擇的處理突發(fā)緊急事件。

“我的理念就是滿足廣大人民群眾過上幸福生活的新期待，這是我們政府義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，要更多的關(guān)注弱勢(shì)群體，關(guān)注群眾的切身利益，關(guān)注身邊發(fā)生的問題。”

楊縣長(zhǎng)在基層工作多年，對(duì)農(nóng)村的事、對(duì)農(nóng)民的訴求有著清晰的了解和把握。而出身農(nóng)村的他對(duì)農(nóng)民有著特殊情感。

“前不久發(fā)生了一件上訪的事。起因是家里的男人得病了，去衛(wèi)生院看病，看不好就到保定、北京就醫(yī)，不幸死在了北京。他的愛人認(rèn)為是鄉(xiāng)衛(wèi)生院耽誤，要求賠償。但經(jīng)過鑒定，不是鄉(xiāng)衛(wèi)生院的問題，但她不這樣認(rèn)為，便上訪。后來(lái)我知道這個(gè)事情，便做了一番深入的了解。換個(gè)角度，撇開有沒有醫(yī)療事故不說(shuō)，一個(gè)家庭中，男人去世，剩下一個(gè)懷孕的女人和一個(gè)孩子，另外治療期間花了30萬(wàn)，負(fù)債累累。在這種情況下，社會(huì)如果不去救助，她怎么生存下去，今后的生活怎么辦？思來(lái)想去，我想辦法在不違反政策的前提下，從民政，衛(wèi)生等部門，籌集了一些錢，給了她，問題也就解決了。對(duì)待這樣的人群，我們還是要想辦法幫助他們。”

講完這件事后，室內(nèi)沉默了一會(huì)。在楊縣長(zhǎng)看來(lái)，他不僅是在處理一件上訪的事情，還在拯救一個(gè)家庭?！白鳛檎?，在民生問題上，不僅僅是責(zé)任問題，更需要我們富有感情地去做工作，把解決群眾的疾苦作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！睏羁h長(zhǎng)說(shuō)到。

在唐縣，每天都有可能發(fā)生關(guān)系到老百姓的生存、關(guān)系到老百姓的根本利益的事，這些沖突表現(xiàn)得異常尖銳，楊縣長(zhǎng)都在盡全力將它們化解。

“拆除違建”是眼下楊縣長(zhǎng)面臨最為棘手的工作。和其他地方一樣，唐縣也存在著違法占地的現(xiàn)象，企業(yè)需要加快建設(shè)，百姓需要改善住房條件，這些都需要土地指標(biāo)。楊縣長(zhǎng)解釋道，“‘無(wú)情拆除，有情運(yùn)作是我們開展這項(xiàng)工作恪守的原則。首先要做細(xì)解釋工作，告訴老百姓，土地管理是紅線，不能觸及，在這個(gè)前提下，讓群眾自己拆除，給足時(shí)間，盡量把損失降到最低。另一方面，把上邊指標(biāo)全部用足，用于企業(yè)用地，最大限度的使之合法化，最大程度的化解政府與群眾因利益而產(chǎn)生的矛盾?！?/p>

崗位與責(zé)任

“辦公室就是我的家。我不以八小時(shí)為限，是全天候的?！睆拿貢掷锝舆^一份7月2日到7月3日的《唐縣政府縣長(zhǎng)楊小寧一天工作安排》，楊縣長(zhǎng)的工作從早上八點(diǎn)半開始，結(jié)束時(shí)間是晚上十點(diǎn)半。

“我通常是晚上處理文件和上網(wǎng)瀏覽最新動(dòng)態(tài)。要關(guān)注網(wǎng)絡(luò)，利用好網(wǎng)絡(luò)，通過這個(gè)渠道我們可以更多搜集民情、民意、民怨?！?/p>

“您通常上網(wǎng)到幾點(diǎn)”記者問到，“12點(diǎn)吧，之后就可以休息了，看看電視，讓思緒在電視中放松，有時(shí)電視開著開著就睡著了?！睏羁h長(zhǎng)一邊搖頭，一邊笑著。

在采訪的幾天里，記者了解到唐縣是一個(gè)勞務(wù)輸出大縣，特別是建筑業(yè)勞務(wù)輸出每年都在7萬(wàn)人左右，他們基本上都在北京、天津、山西等一帶打工。眼下，藍(lán)領(lǐng)工人的工資不菲，源源不斷寄回的錢都按月或按年存入銀行，目前唐縣儲(chǔ)蓄額已達(dá)到120個(gè)億，在保定市所有的縣中的名列前茅。

在與楊縣長(zhǎng)攀談的過程中，記者問這樣一個(gè)問題：“楊縣長(zhǎng)，這幾天我們到鄉(xiāng)村走訪時(shí)，看到40歲朝上的人，特別是一些老人，都很悠閑，臉上流露出發(fā)自內(nèi)心的幸福感，您想過沒有，怎么讓新生代也有種歸屬感呢?”

楊縣長(zhǎng)講到：“四十歲以上人的幸福感，更多的來(lái)自于前后對(duì)比，來(lái)自于生活的大幅提高，來(lái)自于在解決溫飽問題后，精神得到極大滿足的快樂。以80后為主的新生代就不同了，這一代人需要我們的關(guān)注，需要我們?yōu)樗麄兘鉀Q一些實(shí)際問題，例如，上學(xué)、就業(yè)、成家等問題?，F(xiàn)在，唐縣每年都在不斷加大公務(wù)員招考力度，平均每年拿出100或者150個(gè)崗位，創(chuàng)造公平合理的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，讓新生代群體不斷融入到唐縣的建設(shè)中。我們應(yīng)該看到，中國(guó)的未來(lái)屬于他們?！?/p>

的確，現(xiàn)在唐縣出外務(wù)工的新生代已與他們的父輩有著很大的不同。他們受教育程度高、見識(shí)廣博、思維活躍，每年返鄉(xiāng)都會(huì)給家鄉(xiāng)帶回大量新鮮的信息。如今，在他們當(dāng)中，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人已越來(lái)越多。

隨著唐縣投資環(huán)境逐漸向好，筑巢引鳳趨勢(shì)的形成，楊縣長(zhǎng)的工作也獲得了唐縣人民的進(jìn)一步認(rèn)可。而當(dāng)記者問到如何看執(zhí)政者的人格魅力時(shí)，楊縣長(zhǎng)則將其解讀為“個(gè)人綜合素質(zhì)與責(zé)任的結(jié)合”。

“作為領(lǐng)導(dǎo)人，確實(shí)要有一定的個(gè)人魅力，它是綜合素質(zhì)的體現(xiàn)。我在這里工作十年了，已經(jīng)把自己當(dāng)作唐縣人，工作和生活完全融入其中，時(shí)時(shí)處處為百姓著想，感情上付出了，工作上努力了，自然也就贏得了唐縣人民的認(rèn)可。人生價(jià)值不以職務(wù)高低為定論，而是你履職過程中，在這個(gè)崗位上到底做了多少事，老百姓對(duì)你怎么評(píng)價(jià)?！睏钚幙h長(zhǎng)對(duì)本刊記者說(shuō)。

今年換屆選舉時(shí)，楊小寧縣長(zhǎng)回溯自己一任之內(nèi)唐縣的發(fā)展變化，以及自己為唐縣所付出的努力，講著講著便不覺潸然?！霸谔瓶h的時(shí)間長(zhǎng)了，有了感情，唐縣人民也給了我很多的支持和幫助，當(dāng)時(shí)與會(huì)的好多同志也都流淚了”，楊縣長(zhǎng)說(shuō)。

“從政到現(xiàn)在，我對(duì)我所有的付出無(wú)怨無(wú)悔。我在每個(gè)崗位上，都盡最大努力，做出了貢獻(xiàn)，用工作業(yè)績(jī)贏得百姓的認(rèn)可?！睏羁h長(zhǎng)動(dòng)情的講到，旁邊的工作人員在不住的點(diǎn)頭。

采訪完楊縣長(zhǎng)已經(jīng)是下午1點(diǎn)，來(lái)時(shí)對(duì)面的接待室只有工作人員，記者離開時(shí)，那里又已擠滿了前來(lái)匯報(bào)工作和等待楊縣長(zhǎng)批復(fù)文件的鄉(xiāng)級(jí)干部。