芻議工程計(jì)量清單對(duì)工程造價(jià)管理的能動(dòng)作用

莊鑫 冀光宇

摘要:工程計(jì)量清單對(duì)公路工程建設(shè)造價(jià)管理的控制有能動(dòng)作用,一方面提供了公路地方材料價(jià)格信息管理,另一方面對(duì)公路造價(jià)管理提供了計(jì)量方式,保證了綜合管理、造價(jià)設(shè)計(jì)和成本審核控制的合理性。本文分析了工程計(jì)量清單的主要內(nèi)容,提出了其對(duì)公路工程造價(jià)管理的控制方式和作用,為公路工程造價(jià)管理提供了新思路。

關(guān)鍵詞:工程造價(jià)計(jì)量清單內(nèi)容作用

中圖分類號(hào):TU72 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-098X(2012)06(c)-0197-01

工程計(jì)量清單屬于建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程中的一項(xiàng)重點(diǎn)計(jì)量?jī)?nèi)容,由于其計(jì)量方式可以對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量和價(jià)格等方面做出明確羅列,因此其對(duì)工程造價(jià)起到了能動(dòng)的管理作用。本文分析了工程計(jì)量清單的主要內(nèi)容,提出了其對(duì)公路工程造價(jià)管理的控制方式和作用,為公路工程造價(jià)管理提供了新思路。

1 工程計(jì)量清單的公路材料價(jià)格管理內(nèi)容

工程量清單報(bào)價(jià)是建設(shè)工程招投標(biāo)工作中,由招標(biāo)人按國(guó)家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程數(shù)量,由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià),并按照經(jīng)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式進(jìn)行項(xiàng)目管理。具體來(lái)說(shuō)包括:①工程量清單是把承包合同中規(guī)定的準(zhǔn)備實(shí)施的全部工程項(xiàng)目和內(nèi)容,按公路施工地段、性質(zhì)以及公路建設(shè)的數(shù)量、單價(jià)、合價(jià)等列表表示出來(lái),然后進(jìn)行工程款項(xiàng)的控制。工程量清單的這種項(xiàng)目名列的特征是承包合同的重要內(nèi)容體現(xiàn)。能夠?qū)こ探ㄔO(shè)投資費(fèi)用進(jìn)行管理,實(shí)現(xiàn)了投資的預(yù)期目標(biāo),在撰寫的規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案的條件下,預(yù)測(cè)、計(jì)算、確定和監(jiān)控工程造價(jià)及其變動(dòng)的系統(tǒng)活動(dòng)。②工程量清單的報(bào)價(jià)要符合招標(biāo)要求,并根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行項(xiàng)目測(cè)定,能夠?qū)方ㄔO(shè)過(guò)程中的內(nèi)部各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行量化控制。其本質(zhì)涉及公路材料價(jià)格的范圍、構(gòu)成、數(shù)量、合同價(jià)格的確立、確認(rèn)、統(tǒng)計(jì)計(jì)算以及各種變更對(duì)價(jià)格影響等各種因素,工程量清單計(jì)量規(guī)則是一種體系化的計(jì)量方法。在宏觀層次上,是招投標(biāo)工作過(guò)程中,招標(biāo)單位和投標(biāo)單位對(duì)工程內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)價(jià)格、管理和調(diào)控的明晰規(guī)定,能夠通過(guò)這種計(jì)量方式保證市場(chǎng)價(jià)格的穩(wěn)定和建設(shè)工程的價(jià)格穩(wěn)定。[1]

2 工程計(jì)量清單對(duì)管理材料價(jià)格信息的促進(jìn)方式

2.1 材料價(jià)格的預(yù)算管理

公路材料價(jià)格的預(yù)算管理,要重視對(duì)預(yù)算管理方向的控制,要著力完善預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系,不斷提高預(yù)算管理的公正性;著力推進(jìn)綜合預(yù)算管理,不斷提高預(yù)算管理的科學(xué)性;著力提高部門預(yù)算年初到位率,不斷提高預(yù)算管理的嚴(yán)肅性;著力探索績(jī)效預(yù)算管理模式,不斷提高預(yù)算管理的有效性。在投標(biāo)書的編制過(guò)程中,必須要對(duì)這些內(nèi)容進(jìn)行預(yù)算表明,而這些預(yù)算內(nèi)容能夠全面地控制工程造價(jià),對(duì)工程成本起到了最初階段的控制作用,使得工程管理的運(yùn)行方式有了具體的造價(jià)控制能力。

2.2 公路建設(shè)管理的成本控制監(jiān)督

工程計(jì)量清單內(nèi)容應(yīng)根據(jù)本項(xiàng)目的實(shí)際情況,對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中的各項(xiàng)支出費(fèi)用進(jìn)行核算,這種費(fèi)用項(xiàng)目的核算,比較清晰準(zhǔn)確,使得工程建設(shè)過(guò)程中容易出現(xiàn)的多余開支,在建設(shè)管理過(guò)程中得到很好地控制。例如:辦公費(fèi)用、交通差旅費(fèi)用、通訊費(fèi)等開支,由于計(jì)量清單有了明確的造價(jià)計(jì)量,就不容易出現(xiàn)超支情況。這樣的控制監(jiān)督使得內(nèi)部的費(fèi)用支出得到控制,避免了權(quán)限濫用的情況發(fā)生。當(dāng)然為了更好地實(shí)現(xiàn)計(jì)量清單的內(nèi)部控制內(nèi)容,必須在清單設(shè)計(jì)報(bào)告過(guò)程中對(duì)建設(shè)過(guò)程中的項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行全面的建設(shè)投資估算。總投資估算包括匯總單項(xiàng)工程估算、工程建設(shè)其他費(fèi)用,估算基本預(yù)備費(fèi),差價(jià)預(yù)備費(fèi),計(jì)算建設(shè)期利息等。單項(xiàng)工程投資估算,應(yīng)按建設(shè)項(xiàng)目劃分的各個(gè)單項(xiàng)工程分別計(jì)算組成工程費(fèi)用的建筑工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、安裝工程費(fèi)。工程建設(shè)其他費(fèi)用估算,應(yīng)按建設(shè)預(yù)期將要發(fā)生的工程建設(shè)其他費(fèi)用種類,逐漸詳細(xì)估算其費(fèi)用金額。

2.3 確定責(zé)任目標(biāo)成本

責(zé)任目標(biāo)成本是企業(yè)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行詳細(xì)編制施工組織設(shè)計(jì)、優(yōu)化施工方案、制定降低成本對(duì)策和管理措施提出的要求。工程中標(biāo)后,應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)估。根據(jù)工程項(xiàng)目合同條款、施工條件、各種材料的市場(chǎng)價(jià)格等因素,按照標(biāo)價(jià)分離原則,以直接費(fèi)為依據(jù),推算出項(xiàng)目責(zé)任目標(biāo)成本,下達(dá)給項(xiàng)目經(jīng)理部。正常情況下制造成本確定為項(xiàng)目經(jīng)理的可控成本,因此項(xiàng)目責(zé)任目標(biāo)成本的編制范圍是圍繞制造成本展開的。工程計(jì)量清單在初步設(shè)計(jì)階段就設(shè)計(jì)方案階段應(yīng)該利用設(shè)計(jì)概算中的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)方案使設(shè)計(jì)方案優(yōu)化,計(jì)量?jī)?yōu)化,對(duì)責(zé)任目標(biāo)成本起到初步控制的作用。[2]

3 工程計(jì)量清單對(duì)公路材料價(jià)格信息的能動(dòng)作用

3.1 綜合管理作用

公路建設(shè)工程招投標(biāo)一般是在初步設(shè)計(jì)完成后進(jìn)行的,路基、橋梁、瀝青、路旁場(chǎng)站建筑等專業(yè)的工程量計(jì)算能達(dá)到預(yù)算定額的深度,主體部分的清單項(xiàng)目只能按不同專業(yè)或用途的永恒設(shè)置,而其他專業(yè)卻不易達(dá)到。因此,清單項(xiàng)目的設(shè)置不能脫離再現(xiàn)實(shí)情況,對(duì)工程造價(jià)的能動(dòng)管理起到綜合控制的作用。工程計(jì)量清單的計(jì)量?jī)?nèi)容包括公路鋪設(shè)的基礎(chǔ)材料的多方面的信息內(nèi)容。因此,工程計(jì)量清單的綜合管理作用有著綜合控制程度較高的特點(diǎn)。

3.2 公路材料成本信息的審核

工程計(jì)量清單列出的工程項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)算使工程施工過(guò)程中的成本審核有了基本的依據(jù)。例如:路基、路面、橋涵、隧道、防護(hù)工程及沿線設(shè)施等。高速公路、特大橋梁所需各種機(jī)械、設(shè)備、儀器的安裝測(cè)試等。公路營(yíng)運(yùn)、服務(wù)管理、養(yǎng)護(hù)等需要所購(gòu)買的設(shè)備、工具、器具,以及為保證新建、改建公路初期正常生產(chǎn)、使用和管理所需辦公和生活家具的采購(gòu)或自制等問(wèn)題都在計(jì)量清單中有明確的數(shù)據(jù)體現(xiàn),在如此明晰的計(jì)量方式面前,成本審核控制變得更為準(zhǔn)確,能夠全面地檢查編制的依據(jù)和方法是否正確,材料預(yù)算價(jià)格、人工工日及機(jī)械臺(tái)班單價(jià)是否合理,使得工程成本控制與招投標(biāo)造價(jià)預(yù)算相一致,實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的造價(jià)控制。

3.3 公路材料的項(xiàng)目造價(jià)設(shè)計(jì)

工程投標(biāo)設(shè)計(jì)過(guò)程中要積極推行限額設(shè)計(jì),按照設(shè)計(jì)程序分階段層層控制總投資,使其貫穿于可行性研究、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)直到施工圖設(shè)計(jì)的各個(gè)階段,形成縱向控制,起到這種縱向控制作用的就是工程計(jì)量清單。計(jì)量清單能夠?qū)Ω髟O(shè)計(jì)階段,按各專業(yè)進(jìn)行投資分解,分塊限額,具體分配到單元和專業(yè),形成橫向控制和縱向控制相結(jié)合,保證項(xiàng)目造價(jià)設(shè)計(jì)的合理。對(duì)措施項(xiàng)目費(fèi)用來(lái)講,與工程所需材料用量有直接關(guān)聯(lián)的費(fèi)用,其實(shí)就是與對(duì)應(yīng)的實(shí)體工程相關(guān),此類費(fèi)用不應(yīng)由承包商包干使用,也應(yīng)該隨工程量的變化而變化。所以工程計(jì)量清單雖然羅列的項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算,但是有一定的造價(jià)計(jì)量方式介紹,能夠?qū)@些有變化內(nèi)容的項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)算,保證項(xiàng)目造價(jià)設(shè)計(jì)的能動(dòng)性,避免了固定化的措施形成硬性規(guī)定,影響招投標(biāo)和承包工作的順利進(jìn)行。

綜上所述,工程計(jì)量清單對(duì)工程建設(shè)造價(jià)管理的控制有能動(dòng)作用,一方面提供了造價(jià)控制的依據(jù),另一方面對(duì)工程造價(jià)管理提供了計(jì)量方式,保證了綜合管理、造價(jià)設(shè)計(jì)和成本審核控制的合理性。

參考文獻(xiàn)

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