三網(wǎng)融合經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)介

林國(guó)剛

在2012年3月5日第05期70頁的《衛(wèi)星電視與寬帶多媒體》發(fā)表的《貴州省開陽縣縣城實(shí)施三網(wǎng)合一方案》和在2012年X月X日第X期X頁的《衛(wèi)星電視與寬帶多媒體》發(fā)表的《 三網(wǎng)融合技術(shù)簡(jiǎn)介》的廣播電視數(shù)字技術(shù)、光通信技術(shù)、TCP/IP 技術(shù)等技術(shù)的創(chuàng)新和利用,推動(dòng)今天的有線電視網(wǎng)飛速發(fā)展，適應(yīng)新的社會(huì)發(fā)展需要，適應(yīng)新的技術(shù)創(chuàng)新和新的技術(shù)應(yīng)用，從而提高社會(huì)綜合生產(chǎn)力，提高現(xiàn)化科學(xué)技術(shù)的工作效率和工作質(zhì)量。

在上述的基礎(chǔ)上,以技術(shù)上要求有線電視網(wǎng)改造，能夠提供包括語音、數(shù)據(jù)、圖像等綜合多媒體的廣播電影電視信息網(wǎng)絡(luò)，具體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生如何呢？我們來分析有線電視網(wǎng)改造后的三網(wǎng)融合經(jīng)濟(jì)：

經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或效果分析

1. 經(jīng)濟(jì)效益分析

本擬建項(xiàng)目建成后，按小區(qū)總共2000戶，每戶成本1000元，總共投資200萬元人民幣。按照貴州省貴陽市開陽縣電信和廣電的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，如下表所示：

本項(xiàng)目建成后，能給業(yè)主最低提供6M帶寬，有線電視實(shí)現(xiàn)主動(dòng)觀看。 1)、若每家每年按1500收費(fèi)的話，首年盈利1500*2000-1000*2000=100萬元整。首年后，每年去點(diǎn)一些維修費(fèi)用外，凈盈利達(dá)250萬元整。

2)、若每家每年按500收費(fèi)的話，3年盈利500*2000*3-1000*2000=100萬元整。3年時(shí)，每年去點(diǎn)一些維修費(fèi)用外，凈盈利達(dá)100萬元整。從3年后，每年去點(diǎn)一些維修費(fèi)用外，凈盈利達(dá)300萬元整了。實(shí)際上每戶成本低于1000元。

行業(yè)影響分析

1.新增供應(yīng)量分析

本擬建項(xiàng)目建成后，可以實(shí)現(xiàn)電話網(wǎng)、電視網(wǎng)、電信網(wǎng)三網(wǎng)合一及手機(jī)、電視、電腦三屏合一。主要應(yīng)用分為三屏應(yīng)用業(yè)務(wù)和三屏社區(qū)業(yè)務(wù)。應(yīng)用業(yè)務(wù)：1、三屏同時(shí)提供直播、點(diǎn)播等視頻業(yè)務(wù)；2、三屏可以共享書簽，實(shí)現(xiàn)互為切換；3、三屏可以共享收藏夾，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地淘寶，定時(shí)提醒。社區(qū)業(yè)務(wù)：1、用戶注冊(cè)、登陸、注銷、綁定；2、好友管理、好友推薦、手機(jī)推薦、好友列表；3、評(píng)論、分享、打分、互動(dòng)等。

本擬建項(xiàng)目的這些應(yīng)用功能，必將給通信、物聯(lián)網(wǎng)、安防行業(yè)、智能家居、遠(yuǎn)程醫(yī)療等行業(yè)帶來巨大的新增業(yè)務(wù)，提高供應(yīng)量。

2. 新增預(yù)售分析

本擬建項(xiàng)目在本縣高端小區(qū)建設(shè)，采用EPON技術(shù)提高帶寬的同時(shí)卻降低了價(jià)格，符合高端人群的消費(fèi)觀念。

據(jù)國(guó)際電子商情報(bào)道，2008年第四季度和2009年第一季度，IPTV經(jīng)受住了經(jīng)濟(jì)衰退的沖擊，2009年有望增長(zhǎng)56%，用戶數(shù)量增到3,330萬個(gè)。2008年全球用戶數(shù)量是2,130萬。到2010年，IPTV市場(chǎng)將再度強(qiáng)勁增長(zhǎng)56%，全球IPTV用戶數(shù)量將達(dá)到5,200萬個(gè)。到2013年，用戶數(shù)量將增長(zhǎng)一倍，達(dá)到1.156億個(gè)。

圖1所示為iSuppli公司對(duì)2006-2013年全球IPTV用戶數(shù)量增長(zhǎng)情況的預(yù)測(cè)(按地區(qū)劃分)。

再來看看中國(guó)數(shù)字電視、寬帶接入等近年來的增入量可以預(yù)見三網(wǎng)融合新增預(yù)售將會(huì)是形勢(shì)一片大好。增入量如下所示：

3. 市場(chǎng)前景分析

隨著三網(wǎng)融合融合試點(diǎn)的開展，IPTV、數(shù)字電視、手機(jī)電視等重要終端的消費(fèi)將快速增加。2009年，我國(guó)IPTV用戶數(shù)達(dá)到460萬戶，2010年實(shí)現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，達(dá)到1000萬戶，同比增速超過100%。2010年數(shù)字電視用戶也保持高速增長(zhǎng)，同比增長(zhǎng)35%，達(dá)到8400萬戶。隨著廣電數(shù)字化進(jìn)程加快，增速可能會(huì)更高。并將隨之帶來巨大的信息服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)，如社會(huì)信息化服務(wù)和政府公共信息服務(wù)等。據(jù)專家測(cè)算，終端和信息服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到4400億。我國(guó)對(duì)于三網(wǎng)融合改造已經(jīng)一項(xiàng)國(guó)策，整個(gè)進(jìn)程如下圖所示：

社會(huì)影響分析

1. 影響效果分析

三網(wǎng)融合盡管還有很長(zhǎng)的路要走，但是作為一種必然的大趨勢(shì)，它必將對(duì)傳媒行業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生廣泛而深刻的影響，這些影響隨著時(shí)間的推移會(huì)不斷加深。

2. 對(duì)傳播內(nèi)容的影響

三網(wǎng)融合使得傳播權(quán)不再僅僅由代表國(guó)家利益的廣電系統(tǒng)把持，因此傳播內(nèi)容會(huì)更加平民化、娛樂化，方式上以圖像傳播為主，聚焦于一個(gè)終端。在全民高度參與的內(nèi)容生產(chǎn)過程中，權(quán)威將被消解。

三網(wǎng)融合會(huì)導(dǎo)致受眾分化，受眾的選擇權(quán)和話語權(quán)都空前增強(qiáng)。而在信息空前爆炸的情況下，又會(huì)造成優(yōu)質(zhì)電視節(jié)目資源的相對(duì)短缺。如何尋找到優(yōu)質(zhì)的、符合自身需要的電視節(jié)目資源，成為受眾面臨的最重要問題。

三網(wǎng)融合還將催生橫跨媒介形態(tài)和領(lǐng)域的“超級(jí)內(nèi)容提供商”，這些機(jī)構(gòu)通過資本的整合，掌握多種生產(chǎn)資源，為受眾提供多樣化的服務(wù)。

3. 對(duì)傳媒產(chǎn)業(yè)的影響

目前三大網(wǎng)絡(luò)中，基于計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)的增值服務(wù)主要有信息發(fā)布、即時(shí)通信、互動(dòng)游戲、電子商務(wù)；基于無線通信網(wǎng)絡(luò)的增值服務(wù)主要有：彩信、短信、彩鈴、IVR、手機(jī)游戲、WAP等；基于有線寬帶的增值業(yè)務(wù)主要有視頻點(diǎn)播（VOD）、電視商務(wù)、遠(yuǎn)程教育、在線游戲等。（葉文娟、嚴(yán)明，2009）在三網(wǎng)融合之后，會(huì)出現(xiàn)類似于“美國(guó)在線-時(shí)代華納”的超級(jí)網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)渠道提供商，它們掌握各種渠道資源，提供全方位的渠道增值服務(wù)。與此同時(shí)，三網(wǎng)融合還會(huì)延長(zhǎng)現(xiàn)有的傳媒產(chǎn)業(yè)鏈，新的系統(tǒng)和終端生產(chǎn)商將進(jìn)入傳媒產(chǎn)業(yè)。

4. 三網(wǎng)融合與公民社會(huì)

三網(wǎng)融合使得大眾傳播與人際傳播相結(jié)合，二者的邊界進(jìn)一步模糊，原先只屬于小眾群體傳播的內(nèi)容有更多機(jī)會(huì)出現(xiàn)在大眾傳播的渠道?，F(xiàn)實(shí)社會(huì)將借助網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步向虛擬社會(huì)擴(kuò)充，兩者逐漸趨同，虛擬社會(huì)的輿論和民意將更能體現(xiàn)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的真實(shí)情況。此外，網(wǎng)民作為個(gè)體傳播者擁有了更多內(nèi)容生產(chǎn)權(quán)，其能力范圍得到擴(kuò)張，有更多機(jī)會(huì)有組織地參與社會(huì)事務(wù)，這對(duì)公民社會(huì)的構(gòu)建和發(fā)展都是有利的。

與此同時(shí)，不同的傳播內(nèi)容相交織，信息把關(guān)難度加大，如果不能實(shí)現(xiàn)有效的控制和監(jiān)管，會(huì)帶來一定的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。這也是成為廣電系統(tǒng)反對(duì)“三網(wǎng)合一”最有力的理由：“上億臺(tái)的電視機(jī)的背后，是龐大的內(nèi)容分發(fā)體系，一道指令可以讓上億的用戶接收到。”

社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策分析

1. 技術(shù)層面的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)

技術(shù)在三網(wǎng)融合進(jìn)程中扮演重要角色。三網(wǎng)融合基于數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代通信技術(shù)等傳播新技術(shù)而誕生與發(fā)展，現(xiàn)有的交互式網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）和手機(jī)電視等三網(wǎng)融合形態(tài)都是技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)物，三網(wǎng)融合的未來發(fā)展也必須依靠技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新。

三網(wǎng)融合所依賴的技術(shù)在三網(wǎng)融合進(jìn)程中發(fā)揮巨大作用的同時(shí)也帶來了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。首先，技術(shù)是現(xiàn)代社會(huì)最大的風(fēng)險(xiǎn)源之一，是引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)、能源危機(jī)、人性異化、道德失控等社會(huì)問題的重要因素之一，技術(shù)知識(shí)的不完備性與局限性以及技術(shù)系統(tǒng)的內(nèi)在復(fù)雜性必然帶來社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，貝克指出，“今天的科技成了一種潛在的危險(xiǎn)?！?推動(dòng)三網(wǎng)融合的技術(shù)也不例外，它內(nèi)在地生產(chǎn)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。三網(wǎng)融合所需求和仰仗的新的技術(shù)進(jìn)步，則將產(chǎn)生新的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。第二，三網(wǎng)融合后，三網(wǎng)在技術(shù)上趨于一致，合而為一，按照現(xiàn)在的設(shè)想，到時(shí)候“只需要接一根線、付一次費(fèi)，人們就能打電話、上網(wǎng)、看電視?！边@固然是一種進(jìn)步，大大方便了人們的信息發(fā)送、傳輸與獲取。但是，它使得人們獲取信息服務(wù)的替代性渠道萎縮，在某種程度上“綁架”了人們的信息傳播活動(dòng)。技術(shù)的觸角變相地延伸至信息傳播的各個(gè)層次，人們的信息傳播活動(dòng)對(duì)技術(shù)的依賴程度越來越高，變得越來越不自由，技術(shù)潛在的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)大為增加。第三，三網(wǎng)融合后的網(wǎng)絡(luò)安全是一大問題。一方面，三網(wǎng)合一后的“一網(wǎng)”的安全問題更加突出，一旦出現(xiàn)問題，產(chǎn)生的社會(huì)危害更為嚴(yán)重；另一方面，作為三網(wǎng)融合核心的互聯(lián)網(wǎng)的安全容易遭受非人為的故障或?yàn)?zāi)害、惡意代碼傳播與人為攻擊等的威脅，并且由于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展歷史較短，對(duì)其安全的監(jiān)管尚處于摸索階段，因而，解決互聯(lián)網(wǎng)的安全問題難度較大，但是，因互聯(lián)網(wǎng)安全問題引發(fā)社會(huì)損失或損害的可能性卻較高。

2. 市場(chǎng)層面的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)

三網(wǎng)融合要求電信、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)在內(nèi)容層面共享互通，在業(yè)務(wù)和服務(wù)層面相互進(jìn)入、相互滲透，這實(shí)則是三個(gè)行業(yè)相互開放市場(chǎng)的過程，也是傳播權(quán)再分配（高敏、杜駿飛，2010）、行業(yè)利益重新分割與博弈的過程。我國(guó)電信業(yè)、廣播電視業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)都是獨(dú)立的市場(chǎng)主體，在三網(wǎng)融合中，三者的實(shí)質(zhì)性融合問題和適度競(jìng)爭(zhēng)問題需要仔細(xì)審視。

目前，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)與電信網(wǎng)之間、互聯(lián)網(wǎng)與廣播電視網(wǎng)之間的融合已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)階段主要的任務(wù)是通過政策與機(jī)制變革推動(dòng)電信網(wǎng)與廣播電視網(wǎng)的融合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合。我國(guó)的電信業(yè)和廣播電視業(yè)長(zhǎng)期分屬兩個(gè)不同的部門管理，各自獨(dú)立發(fā)展，市場(chǎng)空間與利益范疇不同，在觀念、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)規(guī)則與利潤(rùn)分配方面存在巨大的差異，經(jīng)濟(jì)實(shí)力相差懸殊（電信行業(yè)占據(jù)上風(fēng)）。電信業(yè)有著成熟的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式、豐厚的營(yíng)銷管理經(jīng)驗(yàn)以及先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，并且建立起了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制與機(jī)制，在三網(wǎng)融合中占據(jù)優(yōu)勢(shì)和主動(dòng)地位，它們希望主導(dǎo)三網(wǎng)融合。廣播電視業(yè)雖然經(jīng)濟(jì)實(shí)力處于電信業(yè)的下風(fēng)，但是，它們擁有內(nèi)容資源方面的巨大優(yōu)勢(shì)，并沒有放棄爭(zhēng)奪三網(wǎng)融合的主導(dǎo)權(quán)。同時(shí)，由于認(rèn)識(shí)到了自身的競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)，廣播電視業(yè)對(duì)于三網(wǎng)融合的態(tài)度比較冷淡。由此可見，電信業(yè)和廣播電視業(yè)的融合存在諸多客觀的困難與障礙，影響著三網(wǎng)實(shí)質(zhì)性融合的實(shí)現(xiàn)。而一旦三網(wǎng)僅僅停留在物理層面的“三網(wǎng)合一”，則是對(duì)社會(huì)資源的巨大浪費(fèi)，違背了三網(wǎng)融合的初衷，將付出高昂的社會(huì)成本。

三網(wǎng)融合實(shí)現(xiàn)后，按照我們的設(shè)想，三個(gè)行業(yè)將展開適度競(jìng)爭(zhēng)，從而最大限度地發(fā)揮我國(guó)現(xiàn)有信息基礎(chǔ)設(shè)施的作用，優(yōu)化我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提升我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)與鞏固其戰(zhàn)略地位，并且能夠?yàn)閺V大消費(fèi)者提供更為便利、快捷、優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)。但是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的游戲規(guī)則總是推動(dòng)強(qiáng)勢(shì)資本趨于壟斷，以獲取更大份額的市場(chǎng)利潤(rùn)。這樣一來，三網(wǎng)融合可能會(huì)形成“一網(wǎng)獨(dú)占”或“一網(wǎng)獨(dú)大”的局面，三網(wǎng)不是“融合”而是蛻變成“吞并”或“兼并”，勢(shì)必造成更大范圍的社會(huì)資源浪費(fèi)。同時(shí)，市場(chǎng)壟斷者盲目追求經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的行為也將破壞社會(huì)信息服務(wù)的公共屬性，降低了全社會(huì)公民的社會(huì)福利，不能滿足廣大消費(fèi)者多樣化的、個(gè)性化的信息需求。

3. 信息層面的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)

三網(wǎng)融合在信息層面的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在它對(duì)信息安全與文化安全的威脅以及能否提供高質(zhì)量的、滿足受眾需求的內(nèi)容產(chǎn)品上。 三網(wǎng)融合后，信息內(nèi)容在三網(wǎng)內(nèi)或新的融合傳播平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)了共享互通。由于我國(guó)電信系統(tǒng)屬于產(chǎn)業(yè)部門，它主要是內(nèi)容的提供商和傳播商，同時(shí)，雙向互動(dòng)的傳播模式使得其傳播內(nèi)容有很大一部分是私密化的個(gè)人信息。在內(nèi)容管理方面，作為運(yùn)營(yíng)商的電信系統(tǒng)不負(fù)有內(nèi)容審查和過濾的義務(wù)與責(zé)任，相反，它們不得竊聽或截留用戶傳播的信息。而我國(guó)的廣播電視系統(tǒng)屬于宣傳部門，意識(shí)形態(tài)屬性明顯，同時(shí)，它還是內(nèi)容生產(chǎn)商，在內(nèi)容管理方面，已經(jīng)建立起了較為系統(tǒng)的內(nèi)容審查機(jī)制?；ヂ?lián)網(wǎng)系統(tǒng)雖然內(nèi)容審查和過濾機(jī)制還處于探索階段，但是，它畢竟已有內(nèi)容審查的程序和相應(yīng)的管制措施。實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合后，歷經(jīng)審查機(jī)制過濾的廣播電視系統(tǒng)的信息內(nèi)容進(jìn)入電信和網(wǎng)絡(luò)傳播不存在任何問題，而電信系統(tǒng)的傳播內(nèi)容能否對(duì)等地進(jìn)入廣播電視和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)面向大眾進(jìn)行傳播，則是一大難題。目前，國(guó)外通行的做法是實(shí)行“非對(duì)稱準(zhǔn)入”，即廣播電視網(wǎng)的內(nèi)容進(jìn)入其他兩大網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳播，而其他兩大網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)容卻不能完全自由地進(jìn)入廣播電視網(wǎng)。我國(guó)預(yù)計(jì)也會(huì)采取“非對(duì)稱準(zhǔn)入”的做法（高敏、杜駿飛，2010）。但是，“非對(duì)稱準(zhǔn)入”能夠在多大程度上實(shí)現(xiàn)和維持，還有待進(jìn)一步觀察和分析。“非對(duì)稱準(zhǔn)入”規(guī)則如果遭到破壞或者遭受不法分子的蓄意攻擊，未經(jīng)審查的電信系統(tǒng)的信息內(nèi)容進(jìn)入廣播電視系統(tǒng)面向大眾傳播，將是一場(chǎng)災(zāi)難，也侵害了個(gè)人隱私權(quán)。

互聯(lián)網(wǎng)本身存在信息內(nèi)容安全方面的隱患與挑戰(zhàn)，如信息泛濫、信息良莠不齊、不良信息和非法信息肆虐等，三網(wǎng)融合并沒有改變這一局面。更有甚者，互聯(lián)網(wǎng)承載的不良信息和非法信息進(jìn)入融合后的三網(wǎng)，將會(huì)通過跨網(wǎng)流動(dòng)形成擴(kuò)散效應(yīng)，社會(huì)危害來得更加嚴(yán)重。同時(shí)，在三網(wǎng)融合語境中，電信系統(tǒng)和廣播電視系統(tǒng)可能會(huì)成為新的跨網(wǎng)攻擊的目標(biāo)。如此一來，信息內(nèi)容安全面臨著嚴(yán)重威脅，網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、個(gè)人隱私權(quán)和虛擬財(cái)產(chǎn)權(quán)等遭到侵害。由于“文化的傳媒化是現(xiàn)代社會(huì)的一個(gè)基本構(gòu)成特征”， 媒介是文化傳承的重要工具，三網(wǎng)融合打造了新的文化載體和傳播平臺(tái)，在更為深刻的意義上，三網(wǎng)融合的信息內(nèi)容安全問題威脅著我國(guó)的文化安全。

在受眾層面，三網(wǎng)融合導(dǎo)致了受眾進(jìn)一步分化，同時(shí)，受眾因?yàn)閷?shí)現(xiàn)了自我賦權(quán)而獲得了更多的選擇權(quán)與話語權(quán)。但是，在信息爆炸的三網(wǎng)融合環(huán)境中，受眾往往難以尋找到滿足自己需求的優(yōu)質(zhì)信息內(nèi)容，這造成了三網(wǎng)融合中信息傳播的“二律背反”——信息過剩與優(yōu)質(zhì)信息短缺并存。出現(xiàn)這種情況，不僅侵害了受眾信息權(quán)，而且浪費(fèi)了社會(huì)資源。

4. 監(jiān)管層面的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)

目前，阻礙我國(guó)三網(wǎng)融合加速推進(jìn)并早日實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵問題不在技術(shù)，而在政策體制和利潤(rùn)分配方面。三網(wǎng)融合實(shí)現(xiàn)后，后兩個(gè)問題則轉(zhuǎn)化成了三網(wǎng)融合監(jiān)管層面必須面對(duì)的難題，如果解決得不當(dāng)將產(chǎn)生社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)前，我國(guó)尚未建立健全電信業(yè)傳輸內(nèi)容的監(jiān)管機(jī)制，而在三網(wǎng)融合背景下，電信傳播渠道擁有驚人的傳播潛能，顯然，就電信系統(tǒng)而言，內(nèi)容監(jiān)管機(jī)制與傳播實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)。三網(wǎng)融合后，這一問題普遍存在，管理理念和管理制度嚴(yán)重滯后于技術(shù)的發(fā)展和三網(wǎng)融合的挑戰(zhàn)，而且監(jiān)管機(jī)制的完善需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。因此，可以預(yù)見，我國(guó)實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合后還會(huì)面臨監(jiān)管不足的問題，監(jiān)管滯后于行業(yè)實(shí)踐和三網(wǎng)融合的發(fā)展要求，這本身蘊(yùn)含著巨大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

在三網(wǎng)融合監(jiān)管層面，更大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)還在于，如何站在國(guó)家的高度貫徹“國(guó)家立場(chǎng)”，協(xié)調(diào)各個(gè)部門和三大行業(yè)之間的利益，并且保證國(guó)家監(jiān)管政策在執(zhí)行過程中不被扭曲，保證政策落在實(shí)處和收到實(shí)效。這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，處理得不當(dāng)或者不得力，部門分割和行業(yè)利益紛爭(zhēng)將抵消中央統(tǒng)一管理與調(diào)控的政策優(yōu)勢(shì)，擾亂三網(wǎng)融合的秩序，產(chǎn)生社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

總結(jié)

三網(wǎng)融合是世界性趨勢(shì)，世界各國(guó)自1996年以來陸續(xù)推動(dòng)三網(wǎng)融合進(jìn)程，如今在政策、業(yè)務(wù)與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)層面已取得了一定的進(jìn)展。我國(guó)早在2001

年便將三網(wǎng)融合作為國(guó)家戰(zhàn)略提出，此后歷次重要政府文件均對(duì)之進(jìn)行了提升與深化，但由于未提出具體的落實(shí)舉措，收效并不理想。直至2009年，中央政府實(shí)施了轉(zhuǎn)發(fā)通知（強(qiáng)調(diào)“落實(shí)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)廣電和電信企業(yè)的雙向進(jìn)入” ）、成立推進(jìn)小組等措施，重啟了停滯多年的三網(wǎng)融合。今年1月13日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定加快推進(jìn)我國(guó)三網(wǎng)融合，并提出了階段性目標(biāo)，明確了重點(diǎn)工作，這標(biāo)志著我國(guó)三網(wǎng)融合取得了實(shí)質(zhì)性的重大突破。

因此,隨著數(shù)字技術(shù)、光通信技術(shù)、TCP/IP 技術(shù)等技術(shù)的創(chuàng)新和利用,加速推動(dòng)電信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)飛速發(fā)展并融合是發(fā)展的客觀規(guī)律，是社會(huì)科技發(fā)展的必然，上述方案是比較容易實(shí)現(xiàn)的，期待大家參考。為了減輕電信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)等電子產(chǎn)品的維護(hù)和防雷措施，請(qǐng)參考我研究的對(duì)應(yīng)技術(shù)，特別是雷擊區(qū)，相信加速發(fā)展信息時(shí)代對(duì)我們中國(guó)更好更快發(fā)展是有巨大作用的，我個(gè)人認(rèn)為研究“四網(wǎng)合一”也在形成。