藝術(shù)品查稅潮來了

孫冰

在藝術(shù)品這個“萬億大市場”，稅卻一直都是個說不清、也不好說的話題。無論是一級市場的畫廊、藝術(shù)機構(gòu)，還是二級市場的拍賣行；無論是藝術(shù)家，還是收藏家，合理避稅甚至是偷逃稅都長期、大量存在著，灰色地帶就更多了。

有人說，這是中國的高稅賦導(dǎo)致的畸形生態(tài)，很多國家和地區(qū)的藝術(shù)品都是低稅甚至免稅的；也有人說這是藝術(shù)品交易的中國特色，太多不規(guī)范的私下交易，根本拿不上臺面，更不要說去報稅了?？傊?，藝術(shù)圈的稅，確實有點兒“亂”。

查稅風(fēng)潮席卷而來

4月6日，IFAS藝術(shù)運輸公司的高層被海關(guān)方面控制。4月8日，北京諾亞藝術(shù)品運輸公司（下稱“北京諾亞”）負(fù)責(zé)人李某和部門經(jīng)理被海關(guān)請去協(xié)助調(diào)查。這兩家公司都是很多藝術(shù)機構(gòu)和收藏家首選的藝術(shù)品運輸公司，前者是上海當(dāng)代藝術(shù)博覽會、UCCA尤倫斯基金會的指定運輸商，而后者由于與國外各大拍賣行關(guān)系緊密，是很多國內(nèi)藏家在海外拍賣會上購買藝術(shù)品選擇最多的運輸公司。

“北京和上海各有一家很著名的外國畫廊也被要求協(xié)助調(diào)查了，至少有五六個藝術(shù)品經(jīng)紀(jì)人和藏家在境外購買的高價藝術(shù)品被海關(guān)查扣?！迸_灣某著名畫廊的北京負(fù)責(zé)人林先生告訴《中國經(jīng)濟周刊》。因為林先生的畫廊在北京諾亞的重要客戶名單中，而這份名單已經(jīng)被海關(guān)掌握，林先生表示他們已經(jīng)在做相關(guān)準(zhǔn)備，隨時等待海關(guān)的調(diào)查。

4月13日，原定出席安德魯·懷斯重要展覽的上海某著名藏家突然意外缺席，之后，坊間傳聞這位近年來在國內(nèi)藝術(shù)品市場首屈一指的超級藏家突然被海關(guān)方面請去約談，其可能面臨的補繳稅款或高達4000萬元。佳士得和蘇富比的北京代表處也表示正在積極配合海關(guān)調(diào)查。

一時間，海關(guān)針對藝術(shù)品的查稅風(fēng)潮大有山雨欲來風(fēng)滿樓之勢，許多藝術(shù)機構(gòu)、拍賣行、藝術(shù)品經(jīng)紀(jì)人和藏家都人人自危。記者也從一位接近海關(guān)方面的人士處了解到，目前的行動只是開始，海關(guān)方面針對藝術(shù)品進口的查處工作將會延續(xù)一段時間，至少數(shù)月內(nèi)還會有大的動作。該人士已經(jīng)“友情提示”了幾位畫廊的朋友，近期最好不要進口高價藝術(shù)品，非要入境的話也一定要規(guī)范。

至于海關(guān)為何會“突然”開始關(guān)注藝術(shù)品進口稅收問題，該人士表示，中國藝術(shù)品進口規(guī)模連續(xù)大幅增長當(dāng)然是大的背景，但最直接和主要原因還是今年年初開始下調(diào)藝術(shù)品進口關(guān)稅，“降稅和嚴(yán)查往往都是在一起的?！彼f。

今年年初，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會公布了《關(guān)于2012年關(guān)稅實施方案的通知》，其中就包括，自2012年起，將油畫、粉畫及其他手繪畫原件，雕版畫、印制畫、石印畫的原本，各種材料制的雕塑品原件的進口關(guān)稅稅率由12%降至6%（暫行一年）。

“全球平均的藝術(shù)品關(guān)稅在5%左右，當(dāng)然多數(shù)主要藝術(shù)品市場還要低于這個數(shù)字。中國此次下調(diào)之后，應(yīng)該說接近國際水平了?！北本┊嬂葏f(xié)會秘書長董夢陽告訴《中國經(jīng)濟周刊》。

中國藝術(shù)品稅率最高？

“即使關(guān)稅大幅下調(diào)了，中國仍然是全球藝術(shù)品稅率最高的國家?！倍瓑絷枱o奈地說，因為關(guān)稅只是藝術(shù)品稅的一部分，還有增值稅（或營業(yè)稅）、消費稅等，加在一起要超過30%?！叭绱烁叩亩惵?，基本就使得一件藝術(shù)品的價格嚴(yán)重背離其國際行情。”作為北京畫廊協(xié)會的負(fù)責(zé)人，董夢陽曾以畫廊協(xié)會的名義，就藝術(shù)品進口關(guān)稅的問題，發(fā)起向財政部和稅務(wù)總局的建言。

據(jù)記者了解，在我國，藝術(shù)品被列為進口商品的第21類，與奢侈品同屬一類。其中與我國簽訂優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定的國家，藝術(shù)品原作的進口稅率為12%（現(xiàn)降為6%），復(fù)制品的稅率為14%，沒有與我國簽訂優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定的國家，藝術(shù)品進口關(guān)稅為50%。

但實際情況是，由于6%的關(guān)稅、17%的增值稅（或營業(yè)稅）和12%的消費稅（并非所有藝術(shù)品都需要繳納）等多種稅費一經(jīng)累計，就會使得藝術(shù)品進口的綜合稅率將超過30%。這也就意味著，如果藏家從境外購買一件價值1000萬元的藝術(shù)品，運回國還要繳納300萬元的稅費。

另據(jù)記者了解，美國、英國、日本、加拿大、新西蘭、韓國、俄羅斯、中國香港、臺灣等國家和地區(qū)的藝術(shù)品進口關(guān)稅均為0。而增值稅等其他稅費，各國家和地區(qū)也多對藝術(shù)品有大幅優(yōu)惠或減免，英國對藝術(shù)品只加征5%的進口環(huán)節(jié)增值，德國最優(yōu)惠增值稅稅率為7%，臺灣地區(qū)、日本加征5%的營業(yè)稅或消費稅，新加坡為7%。

相比之下，國內(nèi)高昂的稅費壓力使得畫廊、藝術(shù)機構(gòu)和拍賣行都“壓力山大”。“如果拍賣行自己從境外進口拍品，12%的傭金還不夠交稅，更不要說運輸費和保險了，所以，我們都是讓賣家自己將拍品運送至國內(nèi)，至于他是正常報關(guān)交稅還是私自攜帶入境，我們就管不著了?！币晃慌馁u公司的負(fù)責(zé)人告訴記者。

畫廊的壓力更是大，甚至有畫廊要求自己代理的海外畫家來國內(nèi)完成作品，這樣就不用繳納高額的稅賦。也有不少畫廊被迫搬移到香港、臺灣，在國內(nèi)的展品則以“暫時進出境貨物”、“租借品”報關(guān)，這樣也無需繳納關(guān)稅等，但需要交納保證金以及在一段時間后出境。

“很多國家都有專門針對藝術(shù)品的稅收政策，而中國的藝術(shù)品稅收之所以如此之高，主要因為我們把藝術(shù)品當(dāng)作普通商品，并沒有專門針對藝術(shù)品的政策規(guī)定?！倍瓑絷栒f。

灰色地帶有多大？

迫于高額稅費的壓力，不少藝術(shù)品機構(gòu)和畫廊選擇了一些“避稅”的方法，最常見的就是低價報關(guān)和私自攜帶。

所謂低價報關(guān)，就是1000萬元的藝術(shù)品，入境報價則報500萬元～700萬元，即使被海關(guān)查到，認(rèn)定“低報”也比較困難，因為藝術(shù)品的價值本身具有很大伸縮性。但是如果只報100萬元，則會面臨較大的風(fēng)險，一旦被查到，則要繳納逃漏稅款和罰款。更大的問題則是，保險金是以報關(guān)價值計算的，一旦貨物發(fā)生損壞、遺失，藝術(shù)品只能按入境報價來賠償。

私自攜帶則更為常見，即將藝術(shù)品以“攜帶私人物品”的形式過關(guān)。目前，海關(guān)對私人藝術(shù)品價值認(rèn)定是比較模糊的，不同地域的海關(guān)在執(zhí)法原則、尺度、限制過關(guān)數(shù)量等方面都不太一樣，一般而言每人只能帶8件或10件。

“攜帶私人物品，海關(guān)是隨機查驗，如果不是包裝規(guī)格特殊，查到的幾率不高。”一位藏家告訴《中國經(jīng)濟周刊》，“如果有家具、瓷器等大件，也可以申報為搬家，當(dāng)然也要有一些衣物和生活用品，否則海關(guān)會懷疑。”

處于“灰色地帶”的藝術(shù)品入境規(guī)模有多大，似乎沒有人說得準(zhǔn)。但可以肯定的是，近幾年的增長是非?？捎^的，即使是單純看各大拍賣公司“海外回流”的拍品有多少也可見一斑。

據(jù)不完全統(tǒng)計，1985年，我國的藝術(shù)品進口額只有1600萬歐元，但是到了2010年，這個數(shù)字保守估計也有8.1億歐元，藝術(shù)品的進口份額也在25年的時間里從微不足道的0.4%增長到了5%。

2010年，聯(lián)合國公布的從香港進口到中國內(nèi)地的藝術(shù)品總額為1270萬歐元，而據(jù)中國政府的官方統(tǒng)計，則只有170萬歐元。

董夢陽表示，查稅應(yīng)該說是好事，雖然短期會有陣痛，但長期來講肯定是有利于產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的?！岸惖母淖兏嗟厝Q于藝術(shù)品市場的體量有多大。過去我們的產(chǎn)業(yè)很小、太邊緣，所以國家并沒有單獨考慮和關(guān)心這個問題。隨著藝術(shù)品市場的不斷壯大和規(guī)范，相信早晚會有一個系統(tǒng)性的政策?！彼f。