廉政辦能有效反腐嗎

我國首個(gè)廉政辦公室9月8日在廣東省珠海市橫琴新區(qū)掛牌成立，這個(gè)廉政辦公室將整合紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察、審計(jì)等職能，由“協(xié)作反腐”轉(zhuǎn)向“整體防治”。

廉政辦，為反腐工作開的一劑“新處方”

呂松

http://focus.cnhubei.com/original/201209/t2220350.shtml

作為第一個(gè)整合懲防腐敗相關(guān)職能的機(jī)構(gòu)——珠海市橫琴新區(qū)廉政辦公室9月8日揭牌成立?！傲k”的到來是治療官員“腐敗病”的“靈丹”，還是屬于“換湯不換藥”的“老歌新唱”？對于一個(gè)新事物網(wǎng)上鼓勵(lì)的聲音很多，但質(zhì)疑也不少。

提起“廉政辦”，自然讓我們想起香港的“廉政公署”。兩者雖然不能完全畫等號，但卻有很多共同點(diǎn)、相似點(diǎn)。香港曾是個(gè)貪腐盛行的社會(huì)，廉政公署成立后短短數(shù)年，香港便躋身全球最清廉地區(qū)之列，香港公眾對廉署的信心始終維持在90%左右，支持度則超過99%。

反觀當(dāng)前的我們，面臨一個(gè)不愿意看到卻無法回避的現(xiàn)實(shí)：盡管反腐工作我們是“時(shí)時(shí)在提、天天喊抓”，然而因腐敗問題被問責(zé)“下馬”的省部級高官卻越來越多?！胺锤锤椒丛礁钡牟粷M之聲在網(wǎng)上“流行”起來，嚴(yán)重?fù)p壞政府的形象和公信力。

廉政辦對紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察、審計(jì)等多個(gè)部門的職能進(jìn)行整合，在懲治預(yù)防腐敗方面實(shí)現(xiàn)信息等資源的共享，形成“一個(gè)平臺(tái)辦公，多雙手抓落實(shí)”的“一體化”防治腐敗格局，擺脫某一職能部門“單打獨(dú)斗”防治腐敗的局面，形成多管齊下、齊抓共管的新格局。

正所謂“遇窮則思變，變則通”。反腐工作面臨諸多困境，按傳統(tǒng)方式給腐敗問題“開方抓藥”效果不顯著的大背景下，廉政辦的成立是為反腐工作開的一劑“新處方”，或許自身還存在許多不足，但如果能不斷在實(shí)踐中改進(jìn)，在改進(jìn)中提煉，廉政辦就一定能成為中國大陸的“廉政公署”，成為反腐工作中的一劑“仙丹靈藥”。

廉政辦的反腐意義究竟有多大

傅達(dá)林

http://blog.163.com/12/0911/02/8B3ALS1R00014AED.html

改革開放以來，黨和國家一直高度關(guān)注反腐倡廉工作，并逐漸形成了以紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察、審計(jì)四種力量為主的組織體系。四個(gè)部門分工協(xié)作、相互配合，奠定了中國法治化反腐道路的體制基石。但隨著反腐敗斗爭的深入，這種由多個(gè)職能部門“協(xié)作反腐”的機(jī)制也日益暴露出一些缺陷，如職權(quán)配置的不合理、對地方“一把手”監(jiān)督的虛置、法治化權(quán)威的式微以及工作效能的低下等等。針對這樣的力量格局，橫琴廉政辦的成立重在職能整合、資源共享，利于凝聚反腐合力，是實(shí)現(xiàn)反腐倡廉由“單打獨(dú)斗”向“整體防治”轉(zhuǎn)變的有益嘗試。

將權(quán)力分散、重復(fù)建設(shè)的反腐力量重新聚合，提高反腐敗體制的法治權(quán)威性，這是現(xiàn)代法治國家反腐成功的經(jīng)驗(yàn)之一。橫琴廉政辦的“試水”，究竟能否為國家反腐體制改革提供鏡鑒，可能還有待更深入的觀察。

據(jù)稱，廉政辦各部門對內(nèi)是橫琴新區(qū)的紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察、審計(jì)等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，對上分別是珠海市紀(jì)委、監(jiān)察局、審計(jì)局、檢察院派駐機(jī)構(gòu)，主任由市紀(jì)委委派。問題是，如何防止上面不同部門的“多頭領(lǐng)導(dǎo)”？由紀(jì)委委派包含了檢察監(jiān)督權(quán)在內(nèi)的廉政辦負(fù)責(zé)人，是否造成檢察權(quán)體系的混亂及檢察權(quán)的獨(dú)立性不足？這樣的體制格局又能否突破當(dāng)前監(jiān)督“一把手”難的困局？

不難看出，廉政辦對于國家反腐體制創(chuàng)新的局限性難題，還必須從更宏觀的視野予以破解。在整合力量、重組職能、突出法治的大方向下，反腐體制改革應(yīng)當(dāng)納入國家政治體制改革的大局中統(tǒng)一考量，最終在國家憲政框架下，建立起一個(gè)科學(xué)、獨(dú)立、集中、高效的反腐組織體制，以法治化權(quán)威取信于民。