河北省大學(xué)生信用檔案建設(shè)研究

王蕾

“信”是中華民族的傳統(tǒng)美德。在現(xiàn)代社會，信用已經(jīng)成為一切制度和規(guī)范得以確立和運(yùn)行的基礎(chǔ)。我國社會正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會的大變革、大調(diào)整給我們帶來豐碩成果的同時(shí)，也滋生了一系列社會問題，不講信用，欺騙欺詐正在成為社會公害。純凈的大學(xué)校園也受到社會急功近利之風(fēng)的影響，由論文抄襲、考試作弊、簡歷造假、助學(xué)貸款惡意拖欠等失信行為所引發(fā)的新聞事件頻繁曝光，使大學(xué)生信用遭到前所未有的沖擊。然而大學(xué)生作為未來社會建設(shè)的中堅(jiān)力量，其信用素質(zhì)對個(gè)人、對社會都將產(chǎn)生巨大影響，因此，建立大學(xué)生信用檔案就顯得尤為重要。

一、河北省建立大學(xué)生信用檔案的重要意義

1.建立大學(xué)生信用檔案是社會信用體系的重要組成部分，是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然需要

大學(xué)生是社會中文化程度高、時(shí)代觀念強(qiáng)、社會責(zé)任感強(qiáng)的群體，是整個(gè)社會最有活力最有生氣的力量，其信用意識和信用素質(zhì)將直接影響到我國社會信用體系的建立與發(fā)展。建立大學(xué)生信用檔案，其影響范圍將從高校所在城市和大學(xué)生密切接觸人群擴(kuò)大至全省乃至全國，推動建立全社會個(gè)人信用檔案，帶動整個(gè)社會信用理念的提升，建立起有中國特色的信用體系，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的信用氛圍。

2.建立大學(xué)生信用檔案是河北省高校信用建設(shè)的重要組成部分，是提高河北省大學(xué)生信用素質(zhì)的重要手段

改革開放以來,河北省經(jīng)濟(jì)取得了長足發(fā)展,河北省高等教育規(guī)模迅速擴(kuò)大。從2000至2009年十年間，河北省普通高等學(xué)校從47所增加到109所，招生人數(shù)增加22.6萬人，在校生增加78.7萬人，畢業(yè)生人數(shù)增加23.1。河北省高等教育進(jìn)入了從“精英教育”向“大眾教育”的發(fā)展階段。面對這一巨大變化，河北省已經(jīng)開始致力于提高高等教育的質(zhì)量和競爭力。其中，提高大學(xué)生的整體素質(zhì)是教育的關(guān)鍵，而信用應(yīng)該成為大學(xué)生必備的素質(zhì)要素。信用檔案對學(xué)生在校期間的表現(xiàn)做了完整真實(shí)的記錄，在認(rèn)可學(xué)生真實(shí)水平的基礎(chǔ)上折射出每一個(gè)人的道德素質(zhì)，有利于大學(xué)生今后更從容的面對社會方方面面的信用考驗(yàn)，使講信用的大學(xué)生憑借良好的信用記錄在競爭激烈的人才市場上為自己增添一份競爭優(yōu)勢。

二、河北省大學(xué)生信用檔案建設(shè)的有利條件

1.社會環(huán)境

我國的規(guī)模性信用制度建設(shè)起步于銀行系統(tǒng)。2006年1月，由央行組織建立的個(gè)人“信用檔案”——個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫正式運(yùn)行，目前已收錄近6億人的信用信息。在我國倡導(dǎo)打造信用中國，完善社會信用體系的大環(huán)境下，一些高校已經(jīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，積極探索、實(shí)踐，建立起了大學(xué)生信用檔案。從2001年至今，先后有重慶、上海、山東、廣東、江西等地的多所高校在建立大學(xué)生信用檔案方面做出有益的嘗試。各地、各方面的經(jīng)驗(yàn)都為我省大學(xué)生信用檔案建設(shè)提供了良好的社會環(huán)境。

2.政策支持

近幾年來，黨中央、國務(wù)院高度重視社會信用體系建設(shè)工作。2007年國務(wù)院辦公廳《關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》(〔2007〕17號),強(qiáng)調(diào)了加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)的重要性和緊迫性,明確了社會信用體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和基本原則，指明了信用體系建設(shè)的方向。胡錦濤總書記在2010年全國人才工作會議上指出，我國要在2020年之前實(shí)現(xiàn)由人力資源大國向人力資源強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。人力資源強(qiáng)國需要兩大體系做支撐，一是教育和培訓(xùn)體系，二是人才信用體系。國家對建立社會信用體系的重視，成為我省大學(xué)生信用檔案建設(shè)工作強(qiáng)有力的后盾。

3.學(xué)生認(rèn)同

大學(xué)生信用檔案以大學(xué)生為征信對象，因此，大學(xué)生對信用的認(rèn)知程度以及對信用檔案建設(shè)的認(rèn)同程度無疑是最重要的。為了解河北省大學(xué)生的信用意識和信用理念，筆者分別對華北電力大學(xué)、河北大學(xué)、燕山大學(xué)、河北師范大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國地質(zhì)大學(xué)長城學(xué)院等河北省6所高校240名大學(xué)生進(jìn)行了問卷調(diào)查，通過分析表明，超過90%的大學(xué)生關(guān)注信用問題，并且對大學(xué)生的信用狀況持樂觀態(tài)度，多于3/4的大學(xué)生支持建立大學(xué)生信用檔案。由此可以看出，河北省的大學(xué)生們對于信用檔案是歡迎的、重視的，這使得我省大學(xué)生信用檔案的建設(shè)具備了良好的基礎(chǔ)條件。

三、河北省大學(xué)生信用檔案建設(shè)方案

1.大學(xué)生信用檔案內(nèi)容設(shè)置

大學(xué)生信用檔案的內(nèi)容設(shè)置要做到能夠真實(shí)、具體地反映大學(xué)生在校期間的各種活動及其信用狀況?？梢栽O(shè)置以下幾項(xiàng)類目：（1）自然情況記錄：主要是大學(xué)生的個(gè)人身份信息和社會關(guān)系信息；（2）專業(yè)學(xué)習(xí)情況記錄：包括在校期間學(xué)習(xí)成績、發(fā)表論文情況等；（3）經(jīng)濟(jì)情況記錄：包括學(xué)生每年的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)繳費(fèi)情況，學(xué)生在校期間所獲獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、困難補(bǔ)助、社會資助，以及國家助學(xué)貸款的相關(guān)信息等；（4）品行記錄：包括大學(xué)生在校期間所受到的獎(jiǎng)勵(lì)和處分。

2.大學(xué)生信用檔案的管理方式

大學(xué)生信用檔案應(yīng)同大學(xué)生的其他檔案統(tǒng)一管理，采用“一體兩制”的管理模式，即大學(xué)生信用檔案同大學(xué)生的學(xué)籍檔案等其他檔案屬于一個(gè)整體，但采用兩種管理制度。將大學(xué)生信用檔案建立成電子檔案，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立大學(xué)生信用檔案信息管理系統(tǒng)，把原來存放在各處的信用信息同時(shí)推向一個(gè)操作平面，建立起學(xué)生信用信息共享平臺，如此不僅方便信息擁有者的及時(shí)錄入和信息用戶的高效查詢，保證信用檔案信息標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)規(guī)范、長期可讀，而且可以實(shí)現(xiàn)大學(xué)生信用檔案工作的信息化與網(wǎng)絡(luò)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)大學(xué)生信用檔案信息的高度共享。

3.大學(xué)生信用檔案的利用

建立大學(xué)生信用檔案的最終目的就是為了有效利用。因此，在信用信息共享平臺建設(shè)過程中，應(yīng)該將內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)相結(jié)合，建立面向高校的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺和面向社會公開的外部網(wǎng)絡(luò)平臺。內(nèi)網(wǎng)主要用于服務(wù)校內(nèi)，整合學(xué)生信用信息，并向?qū)W校師生提供查詢利用服務(wù)，有效保證學(xué)生的知情權(quán)。外網(wǎng)則面向社會公眾，以便銀行、用人單位、升學(xué)學(xué)校等進(jìn)行信息查詢，方便社會用戶及時(shí)、全面、真實(shí)地了解大學(xué)生的信用狀況。高校的檔案管理部門應(yīng)該積極做好大學(xué)生信用檔案的提供利用工作，維護(hù)信用信息共享平臺的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證學(xué)校師生及社會各方面的合法利用不受阻礙。

河北省建立大學(xué)生信用檔案，不僅可以增強(qiáng)大學(xué)生的信用意識，對大學(xué)生起到監(jiān)督、檢查和教育的作用，而且可以在創(chuàng)造良好的校園信用環(huán)境、構(gòu)建整個(gè)社會的信用文化方面發(fā)揮積極作用。隨著大學(xué)生信用檔案及其制度的建立與完善，河北省高校校園必將是一個(gè)個(gè)充滿信用的校園，重承諾、講信用蔚然成風(fēng)，在學(xué)生走向社會時(shí)樹立起大學(xué)生良好的信用形象，為其贏得信用優(yōu)勢，同時(shí)為推動社會的發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。