基層行政管理視角下的學(xué)校信息化軟環(huán)境構(gòu)建之路

戴進(jìn)

在當(dāng)前國(guó)家教育發(fā)展戰(zhàn)略中，學(xué)校信息化建設(shè)有著極其重要的意義。無(wú)論從政治、軍事還是經(jīng)濟(jì)的角度看，信息化的發(fā)展與普及都迫在眉睫。然而，現(xiàn)實(shí)和理想之間往往開(kāi)著不小的玩笑，一方面，我們生活中體會(huì)著信息化帶來(lái)的方便、快捷，另一方面，在教育中我們又有意無(wú)意地抗拒著軟件的應(yīng)用。要切實(shí)打破目前教育軟件的困局，砸碎重硬件輕軟件的思想藩籬，還需圍繞四個(gè)“三”來(lái)破局。

思想意識(shí)上，更新傳統(tǒng)觀念，跨過(guò)三道坎，順勢(shì)推進(jìn)

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。如果潛意識(shí)中，我們沒(méi)有軟環(huán)境的構(gòu)建理念，很難想象能在實(shí)踐中主動(dòng)地投身到軟環(huán)境的建設(shè)之中。當(dāng)前思想意識(shí)認(rèn)識(shí)的不到位現(xiàn)象全方位覆蓋于地方行政一把手、基層領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校教師之中。通過(guò)對(duì)比，我們不難發(fā)現(xiàn)，凡是全民認(rèn)同信息化建設(shè)的地方，其教育理念往往超前，也越能運(yùn)用新鮮事物輔助教育教學(xué)，反之，固步自封，地區(qū)的教學(xué)業(yè)績(jī)難以令人滿意。要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想，提高認(rèn)識(shí)，需跨過(guò)三道坎。

抓“頭頭兒”向“頭頭兒”抓進(jìn)化的轉(zhuǎn)變坎

行政主管部門(mén)“一把手”有決策權(quán)，實(shí)際決定著整個(gè)地區(qū)信息化建設(shè)的投入。提高“一把手”的認(rèn)識(shí)，勝過(guò)千軍萬(wàn)馬?！耙话咽帧睂?duì)信息化環(huán)境的支持最好親歷親為，把住核心地位，竭力整合各方面行政力量，尤其是信息化主管部門(mén)力量。領(lǐng)導(dǎo)支持不要停留在口頭或表面上，要落實(shí)到經(jīng)費(fèi)和政策上；不要停留在硬件上，更要落實(shí)到軟件上。在地方的中長(zhǎng)期發(fā)展綱要的制定上，須契合地方實(shí)際發(fā)展能力。在軟環(huán)境的政策支持上，要從信息投入預(yù)算做起，分解到每年的經(jīng)費(fèi)中。經(jīng)濟(jì)條件不允許情況下，切忌一次性投入過(guò)大，而要適度遵從軟件的生命周期，分年度地細(xì)水長(zhǎng)流，逐步積累。

“中梗阻”向“中轉(zhuǎn)站”轉(zhuǎn)化的推進(jìn)坎

學(xué)校基層領(lǐng)導(dǎo)有支配權(quán)，實(shí)際決定著學(xué)校在軟環(huán)境上的經(jīng)費(fèi)支出。校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是教育法規(guī)賦予校長(zhǎng)的特別權(quán)力，直接決定著軟環(huán)境的構(gòu)建命運(yùn)。校長(zhǎng)不頷首，哪個(gè)敢點(diǎn)頭?“中轉(zhuǎn)站”很多時(shí)候成為“中梗阻”，阻礙了軟環(huán)境構(gòu)建的步伐。即便上面文件壓下來(lái)，也會(huì)有校長(zhǎng)百般躲閃。倘若校長(zhǎng)大人成了絆腳石，構(gòu)建也就成了空中樓閣、海市蜃樓了。切實(shí)轉(zhuǎn)變基層領(lǐng)導(dǎo)特別是校長(zhǎng)的理念，成了當(dāng)務(wù)之急。校長(zhǎng)是學(xué)校的名片，校長(zhǎng)體現(xiàn)學(xué)校的風(fēng)格，充分說(shuō)明學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)在構(gòu)建信息化軟環(huán)境中的關(guān)鍵地位。這個(gè)關(guān)系理順了，分管的中層干部放手一搏，學(xué)校信息化軟環(huán)境構(gòu)建就大有可為。

“數(shù)字移民”向“數(shù)字居民”轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)型坎

學(xué)校教師有使用權(quán)，實(shí)際檢驗(yàn)著教育信息化軟環(huán)境的應(yīng)用效果。得民心者得天下，得教師者得教育。毋庸置疑，教師是崇高的，傳道、授業(yè)、解惑，恰似無(wú)私的蠟燭。但我們需要看到，教師也是人，有著人性本身的弱點(diǎn)。不少教師懼怕考試，懼怕接納新生事物，拒絕接受新的教學(xué)觀念。電腦踏進(jìn)校園不僅僅是供其上網(wǎng)休閑，更要用來(lái)備課、上課。即便是使用電腦備課上課的教師，碰到新的軟件，敢于不斷嘗試者亦在少數(shù)。把教師由“數(shù)字移民”心態(tài)，轉(zhuǎn)變到“數(shù)字居民”心態(tài)，化被動(dòng)為主動(dòng)，乃重中之重。

軟環(huán)境配置上，握緊行政拐杖，三條腿走路，穩(wěn)步前行

教育軟件的購(gòu)置上，牽涉到軟環(huán)境投入的效益。當(dāng)前教育軟件的豐富程度已經(jīng)與當(dāng)初不可同日而語(yǔ)，特別是基礎(chǔ)的教育教學(xué)軟件平臺(tái)、教育管理軟件、教育資源基本能滿足教學(xué)要求。盡管如此，優(yōu)秀的軟件還不甚多。在期待優(yōu)秀的教育資源的同時(shí)，我們要不斷開(kāi)展對(duì)教學(xué)資源的研究，解決軟件普遍存在的水土不服的窘境，必須認(rèn)真思考軟環(huán)境硬化、硬環(huán)境軟化的問(wèn)題。軟環(huán)境硬化就是要行政推動(dòng)不動(dòng)搖，硬環(huán)境軟化就是要堅(jiān)定不移配置軟件不放松。信息主管部門(mén)拿出指導(dǎo)性的配置計(jì)劃，基層單位主動(dòng)提出需求，在行政層面上集中招標(biāo)、集中開(kāi)發(fā)，兼顧軟件的生命周期，定期改版。通過(guò)一到兩個(gè)“五年計(jì)劃”的努力，相信教育行業(yè)的軟環(huán)境將得到根本改善。

免費(fèi)整合與借雞生蛋

免費(fèi)整合就是要讓學(xué)校免費(fèi)使用軟件，原則上應(yīng)該符合國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有關(guān)規(guī)定。途徑有二：其一來(lái)自主管部門(mén)的統(tǒng)一配置，如工信部全國(guó)配發(fā)的綠壩花季護(hù)航上網(wǎng)過(guò)濾軟件，國(guó)家、省、市、縣目前配置的基于云端的各類資源；其二來(lái)自學(xué)校教師從網(wǎng)絡(luò)上搜集的免費(fèi)軟件和共享軟件，如36O安全衛(wèi)士。借雞生蛋則要基層單位提出功能要求后，依托教科研部門(mén)、軟件開(kāi)發(fā)公司協(xié)助完成，其缺點(diǎn)是需要一定的經(jīng)費(fèi)投入，優(yōu)點(diǎn)則是更加契合本單位的實(shí)際。比如教育行政管理軟件，市面上軟件眾多，可買回來(lái)一看，管理的思路不匹配，形如雞肋，食之無(wú)味，棄之可惜。這樣的實(shí)例數(shù)不勝數(shù)。借的雞也要是優(yōu)質(zhì)雞，下出的蛋才更美味、可口。

軟件購(gòu)置與資源共享

在教育經(jīng)費(fèi)相對(duì)充裕的東部地區(qū)，信息化經(jīng)費(fèi)也不是喜則可取的，年復(fù)一年的硬件更新升級(jí)令學(xué)校叫苦不迭。就拿“校校通”工程來(lái)說(shuō)，五年之后，機(jī)器逐漸老化，即使再大的財(cái)力，在公用經(jīng)費(fèi)卡死的政策下，也同樣勉力而為。一些村小，總共才一兩百名學(xué)生，除卻辦公經(jīng)費(fèi)，又怎么有精力拿錢去更新動(dòng)輒數(shù)十萬(wàn)的機(jī)房?因此，軟環(huán)境的構(gòu)建必須從兩個(gè)方面著手，在國(guó)家投入的基礎(chǔ)上，有條件的學(xué)校自行購(gòu)置，沒(méi)條件的學(xué)校資源共享?？梢允强h以上資源的共享，也可以是局部區(qū)域，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾所學(xué)校之間資源共享。這樣才能較好破解經(jīng)費(fèi)難題。

行政配發(fā)與自主研發(fā)

從主管部門(mén)角度看，行政是個(gè)指揮棒，學(xué)?？磥?lái)就是個(gè)拐杖，它能讓學(xué)校軟環(huán)境建設(shè)有方向、有底氣。建議主管部門(mén)在地區(qū)信息化投入中將硬件和軟件分開(kāi)來(lái)配置。今后的“校校通”中加個(gè)軟件通，“四配套”變成個(gè)“五配套”，“合格學(xué)校建設(shè)”升格為學(xué)?，F(xiàn)代化的全面建設(shè)。作為縣區(qū)或?qū)W校，需要整合力量，自主研發(fā)。國(guó)家近年來(lái)高校事業(yè)蓬勃發(fā)展，培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的教育技術(shù)類人才，不少高素質(zhì)人才流向了一線中小學(xué)校。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要知人善任，肯壓擔(dān)子，激發(fā)出他們內(nèi)在的潛能。單個(gè)學(xué)校人力不足，不妨組織跨區(qū)域聯(lián)合開(kāi)發(fā)。

機(jī)制建設(shè)上，圍繞本土化策略，落實(shí)三機(jī)制，促變生根

切實(shí)開(kāi)發(fā)好、管理好、使用好信息化軟環(huán)境，需從機(jī)制建設(shè)上人手。無(wú)論有幾道坎，找準(zhǔn)問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)是破解難題的科學(xué)方法。信息化軟環(huán)境的落腳點(diǎn)應(yīng)落到本土策略上，無(wú)論是買過(guò)來(lái)的軟件，還是自己或聯(lián)合軟件商二次開(kāi)發(fā)，應(yīng)用都要最終落到本土化上，要讓教師內(nèi)化到教育教學(xué)中，否則就沒(méi)有購(gòu)買的必要。推廣使用上要通過(guò)良好機(jī)制來(lái)進(jìn)行，基本思路就是“軟硬兼施”、外力促變、內(nèi)化推動(dòng)。

“軟硬兼施”，運(yùn)用考核機(jī)制“趕鴨子上架”

軟的一面是人性管理，硬的一面就是人事考核、職稱考核、績(jī)效考核三結(jié)合。人事考核主要針對(duì)教師的軟件使用培訓(xùn)和使用效益，促進(jìn)教師去學(xué)習(xí)、運(yùn)用軟件。職稱考核上設(shè)立“準(zhǔn)入制”，即取得人事部門(mén)規(guī)定的軟件考核證書(shū)?？?jī)效考核上由學(xué)校來(lái)操作，針對(duì)教師賽課、講課、考試情況，綜合打分，與工資掛鉤，但要注意重在引導(dǎo)，適當(dāng)體現(xiàn)，勿走極端，畢竟軟件使用只是教學(xué)的一個(gè)小部分。

外力促變，運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制引“鳳凰落巢”

我們可以將軟件人才引進(jìn)、軟件研發(fā)作為學(xué)校年終信息化部分的考核指標(biāo)在打分上體現(xiàn)，同時(shí)，對(duì)在資源研發(fā)、軟件使用上有建樹(shù)的學(xué)校，鼓勵(lì)加分。在干部任用上，同等條件下優(yōu)先考慮信息化建設(shè)卓有成效的人員。行政主管部門(mén)可以結(jié)合招商引資，吸引優(yōu)秀軟件企業(yè)到本地投資，吸引優(yōu)秀軟件人才參與學(xué)校教育軟件的開(kāi)發(fā)。

內(nèi)化推動(dòng)，運(yùn)用研討機(jī)制“借江面東風(fēng)”

推動(dòng)軟環(huán)境內(nèi)化的著眼點(diǎn)在于解決好研討機(jī)制建立問(wèn)題。我們可以通過(guò)網(wǎng)上興趣沙龍、QQ群、博客等，搭建一些教師交流的平臺(tái)，供教師研討參與。在教研組的活動(dòng)時(shí)，多讓有“軟”實(shí)力的教師發(fā)言表現(xiàn)。觀摩課的課型選擇上，適當(dāng)向“軟”應(yīng)用較強(qiáng)的課來(lái)展示，逐步形成一個(gè)潛在的內(nèi)化導(dǎo)向，最終讓教師主動(dòng)地去學(xué)用軟環(huán)境，樂(lè)用軟環(huán)境。

推廣使用上狠抓培訓(xùn)管理，走三級(jí)培訓(xùn)，花灑遍地

在信息化軟環(huán)境構(gòu)建中，提高各級(jí)人員的素質(zhì)十分重要，直接關(guān)系到軟環(huán)境應(yīng)用能否成功。培訓(xùn)中，須遵循分層原則、分時(shí)原則、分級(jí)原則。

軟件開(kāi)發(fā)人員培訓(xùn)

這部分人員主要來(lái)自基層學(xué)校信息技術(shù)教師隊(duì)伍。他們肩負(fù)著被培訓(xùn)和培訓(xùn)的雙重角色，培訓(xùn)時(shí)間上可以放在平時(shí)。行政主管部門(mén)邀請(qǐng)軟件專家有針對(duì)性地進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。內(nèi)容上偏重于網(wǎng)絡(luò)管理、程序編程等方面。有了這支隊(duì)伍，二次開(kāi)發(fā)就有了基本保障；有了這支隊(duì)伍，軟件的壽命就能延長(zhǎng)；有了這支隊(duì)伍，本土化策略就能得到有效實(shí)施。同時(shí)，他們也是播種機(jī)、宣傳員、培訓(xùn)師。這支隊(duì)伍要想方設(shè)法穩(wěn)定保持，通過(guò)提拔任用等多種措施留住人才，防止“為他人做嫁衣”的堤內(nèi)流失。

學(xué)校干部培訓(xùn)

學(xué)校干部在培訓(xùn)中絕對(duì)不是配角，他們的一言一行指引著群體的走向。率先垂范，放身親為，足以盤(pán)活整個(gè)培訓(xùn)。干部的培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋理論、實(shí)踐、管理。時(shí)間安排上，應(yīng)該先于教師，可采用每周或隔周學(xué)習(xí)的形式。干部同時(shí)也是信息化軟環(huán)境的實(shí)踐者。在教育管理上，要主動(dòng)接納新的軟件管理方式，大到校務(wù)管理、人事管理、課務(wù)管理、資產(chǎn)管理，小到電子備課、課件制作、電子白板等等，都應(yīng)該有所掌握，這樣才能從根本上對(duì)信息化軟環(huán)境構(gòu)建起到牽引、帶動(dòng)作用。

基層教師培訓(xùn)

教師的培訓(xùn)可以放在每周的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間，但最好是放在暑假中。培訓(xùn)可采用三種模式，包括家庭自學(xué)、校本培訓(xùn)、網(wǎng)上觀摩。我們可以編制校本教材，也可以制作學(xué)習(xí)網(wǎng)站，或者直接印發(fā)材料，放置電子文檔下載。無(wú)論哪種方式，哪個(gè)時(shí)間，效果考核是不可缺少的，這點(diǎn)無(wú)論對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通教師都是一致的，否則，培訓(xùn)就會(huì)放任自流、浮于形式。

縱觀學(xué)校的信息化軟環(huán)境構(gòu)建之路，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。當(dāng)前正值《國(guó)家中長(zhǎng)期教育發(fā)展和改革規(guī)劃綱要(2010-2020年)》出臺(tái)之時(shí)，國(guó)家“十二五”計(jì)劃開(kāi)局之初，這股東風(fēng)能否利用好，就在于各級(jí)部門(mén)、全體教師能否擰成一股繩。痛思過(guò)往信息化軟環(huán)境建設(shè)之困，正視過(guò)去的輕“軟”作為，學(xué)校的軟環(huán)境構(gòu)建之路，必能走向開(kāi)闊的大道。