購(gòu)票實(shí)名制 難解春運(yùn)憂?

喬振祺

為期40天的2012年春運(yùn)于1月8日正式啟動(dòng)。由于今年元旦、春節(jié)相隔僅有22天，節(jié)前學(xué)生流、務(wù)工流、探親流將高度疊加，旅客的出行時(shí)間也更為集中。官方預(yù)測(cè)今年春運(yùn)客流量將超過31億人次，加之春運(yùn)期間，中國(guó)西南東部、江南西部和長(zhǎng)江下游地區(qū)可能出現(xiàn)較強(qiáng)的階段性低溫雨雪冰凍災(zāi)害，交通運(yùn)輸系統(tǒng)將面臨巨大考驗(yàn)。鐵道部副部長(zhǎng)胡亞東表示，“今年鐵路春運(yùn)能力安排超過往年，但鐵路整體運(yùn)能仍然滿足不了社會(huì)需求，以能力定運(yùn)量的基本格局沒有改變。”可以肯定，2012年春運(yùn)期間，火車票同往年一樣，一票難求。

這是盛光祖上任鐵道部部長(zhǎng)以來(lái)的第一個(gè)春運(yùn)，也是京滬高鐵開通后的第一個(gè)春運(yùn)，更是“7·23”動(dòng)車事故后的第一個(gè)春運(yùn)。為了有效打擊票販子，鐵道部出臺(tái)政策，規(guī)定今年春運(yùn)全國(guó)鐵路售票實(shí)行“實(shí)名制”。從各方面通報(bào)的數(shù)據(jù)和情況來(lái)看，實(shí)名制加網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票的新組合收效甚廣，尤其是在打擊票販子的不法行為上，起到了積極作用。

實(shí)名制購(gòu)票，能夠使從非正規(guī)途徑流出的車票回到正規(guī)途徑銷售，從而在一定程度上保證了乘客購(gòu)票的公平性。然而，我們也應(yīng)該明白，實(shí)名制購(gòu)票只是在技術(shù)環(huán)節(jié)上作出的一次調(diào)整，不會(huì)是解決春運(yùn)難題的一劑猛藥。不過，呼吁了多年的火車票實(shí)名制能夠施行，也的確讓人們看到了鐵路系統(tǒng)決心改革的一個(gè)信號(hào)。

實(shí)名制購(gòu)票開啟鐵路服務(wù)改革第一步

實(shí)名制購(gòu)票帶來(lái)的最大變化莫過于數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民工購(gòu)票有了一個(gè)相對(duì)公平的機(jī)會(huì)，雖然對(duì)于大部分不具備上網(wǎng)條件的農(nóng)民工而言，網(wǎng)絡(luò)和電話售票存在著一些客觀的難題，讓農(nóng)民工購(gòu)票遇到障礙，但是這從根本上改變了過去黃牛黨橫行的局面，讓我們所有需要購(gòu)票的群體有了一個(gè)公平的機(jī)會(huì)。

另外的一個(gè)變化應(yīng)該說是倒逼著鐵路系統(tǒng)服務(wù)改革。實(shí)名制售票本身是一個(gè)新的東西，不論是軟件服務(wù)還是技術(shù)硬件方面都會(huì)存在很多問題。但是隨著問題的暴露及乘客和媒體的監(jiān)督，對(duì)實(shí)施過程中遇到的問題，鐵路部門毫無(wú)疑問都將會(huì)一步一步地予以解決。因此，實(shí)名制本身也是一個(gè)促進(jìn)鐵路系統(tǒng)服務(wù)改革的利器。

從這一點(diǎn)說，實(shí)名制的最大意義，其實(shí)并非是大家普遍期待的“根除票販”，而是能否由此逐步啟動(dòng)鐵路體制的改革。如果類似實(shí)名制購(gòu)票這些辦法，真的能夠?qū)ⅰ拌F老大”拉上改革之路，能夠重新建立一套公開、透明且符合公眾期待的現(xiàn)代鐵路體系，即便實(shí)名制因各種現(xiàn)實(shí)因素暫時(shí)改變不了“買票難”的狀況，也不打緊。只要行走在正確的改革道路上，這些問題必然能夠逐步得到解決。

實(shí)名制購(gòu)票對(duì)解決春運(yùn)難題無(wú)根本性作用

采用實(shí)名制購(gòu)票，必然會(huì)增加購(gòu)票時(shí)間，這是每位購(gòu)票者要在買票環(huán)節(jié)負(fù)擔(dān)的一個(gè)時(shí)間成本。另外，在進(jìn)站的時(shí)候，還要進(jìn)行一次檢票，如果這次檢票也要用身份證，那么在春運(yùn)期間，可能整個(gè)站臺(tái)和候車室的壓力都會(huì)急劇增大。如果進(jìn)站時(shí)檢票不用身份證，那么實(shí)名制購(gòu)票政策對(duì)打擊“黃?！卑l(fā)揮的作用將被大打折扣。

值得我們認(rèn)真考思考的是，全面推行實(shí)名制購(gòu)票，到底可以在多大程度上緩解一票難求？我覺得這是兩件事情，它對(duì)于緩解一票難求的狀況可能沒有根本性的作用。春運(yùn)難題的核心問題還是運(yùn)力的問題。中國(guó)人春節(jié)回家團(tuán)聚的文化傳統(tǒng)如果不發(fā)生大的變化，大量人口在異地打工的情況如果不發(fā)生大的變化，那么在這樣的前提下，徹底解決春運(yùn)問題是不太可能的，只能是部分緩解。

而且，如果我們現(xiàn)在把實(shí)名制購(gòu)票變成一項(xiàng)長(zhǎng)期的政策，那么坐火車就會(huì)像坐飛機(jī)一樣，乘車手續(xù)會(huì)變得比較繁瑣，這可能也未必是一件好事。對(duì)于實(shí)名制購(gòu)票政策來(lái)說，要根據(jù)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，根據(jù)歷史文化傳統(tǒng)來(lái)綜合考慮，并進(jìn)行調(diào)整，而不應(yīng)該把實(shí)名制購(gòu)票變成一個(gè)固化的長(zhǎng)期執(zhí)行狀態(tài)。

時(shí)事評(píng)論員 馬光遠(yuǎn)

在整個(gè)春節(jié)期間，大家最擔(dān)心的是買票過程非常難。第一是排隊(duì)時(shí)間長(zhǎng)，第二是排到了也買不到票。實(shí)名制要解決的，是讓以前通過各種不正常的途徑流出的票回到正常的途徑中來(lái)。這么多年來(lái)，無(wú)論從觀念、技術(shù)以及軟硬件的準(zhǔn)備上，我們已經(jīng)為實(shí)名制準(zhǔn)備好了實(shí)施的條件。

中國(guó)社科院社會(huì)政策研究中心秘書長(zhǎng) 唐鈞

春運(yùn)高潮的時(shí)候，主要的客流應(yīng)該是農(nóng)民工，他們是低收入人群，所以他們要坐動(dòng)車或者高鐵，可能比較困難。所以實(shí)名制可以實(shí)行，但是它恐怕不能像我們想象的作用那么大，我覺得能不能像航空公司一樣，把售票點(diǎn)再分布得多一點(diǎn)，使大家不要涌到一個(gè)地方去買票。

網(wǎng)友 宗和

實(shí)行實(shí)名制購(gòu)票是要給票販子找麻煩，讓他們覺得“搞票”的成本很大，最終退出票販子市場(chǎng)，不做“黃?！绷?。如果我們現(xiàn)在實(shí)行的實(shí)名制給票販子“找了麻煩”的同時(shí)，給乘車人也找了麻煩，那么要看這個(gè)麻煩究竟哪個(gè)大，就是在造成的麻煩和取得的公平之間，做一個(gè)權(quán)衡。

網(wǎng)友 遠(yuǎn)光

雖然中國(guó)鐵路發(fā)展這么多年，但是鐵路產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的道路才剛剛起步，要實(shí)現(xiàn)真正的產(chǎn)業(yè)化、真正的競(jìng)爭(zhēng)，或者說按照不同旅客的需求，來(lái)量身定做一些產(chǎn)品，現(xiàn)在還遠(yuǎn)沒有到這個(gè)階段。所以實(shí)名制購(gòu)票事實(shí)上可以啟動(dòng)中國(guó)延遲了這么多年的鐵路產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化的進(jìn)程。