我國提高扶貧標(biāo)準(zhǔn) 貧困人口預(yù)計(jì)增至一億多

中國扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高近1倍，從現(xiàn)有的人均年純收入1274元大幅提高至2300元。該標(biāo)準(zhǔn)提高后，中國的貧困人口將再次過億，總量將是現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的5倍。而中國未來十年的扶貧目標(biāo)是：到2020年，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象“不愁吃、不愁穿，保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房”。

2011年11月29日，中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議在北京召開。國務(wù)院總理溫家寶在會(huì)上宣布了這一決定。按新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，凡是2010年農(nóng)民人均純收入(不變價(jià))低于2300元的人口，將被納入貧困人口。專家預(yù)計(jì)，扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高后,中國貧困人口可能增至1億多人，同時(shí)財(cái)政扶貧投入也將大幅增加。

溫家寶稱，大幅度提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，把更多低收入人口納入扶貧范圍，這是社會(huì)發(fā)展的進(jìn)步，是扶貧力度加大的重要措施。由于各地發(fā)展不平衡，發(fā)達(dá)地區(qū)可根據(jù)自身實(shí)際和能力確定更高的扶貧標(biāo)準(zhǔn)。

胡錦濤在會(huì)上表示，中國扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。

中國2010年扶貧標(biāo)準(zhǔn)為人均年純收入1274元。按該標(biāo)準(zhǔn)，截至2010年底，中國農(nóng)村共有貧困人口2688萬人。

2008年前，中國有兩個(gè)扶貧標(biāo)準(zhǔn)：低收入標(biāo)準(zhǔn)與絕對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)。2008年底，中國正式將兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)合二為一，把“低收入標(biāo)準(zhǔn)”統(tǒng)一確定為中國新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，并在新標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，根據(jù)消費(fèi)價(jià)格指數(shù)變化，上調(diào)至1196元。相應(yīng)地，扶貧對(duì)象由2007年年底的1479萬人擴(kuò)大到2008年年底的4007萬人，此后逐漸下降。

2010年，中國貧困標(biāo)準(zhǔn)依消費(fèi)價(jià)格變化，常規(guī)調(diào)整至1274元。隨著扶貧標(biāo)準(zhǔn)的提高，中央財(cái)政的扶貧投入也明顯增加。2010年，中央財(cái)政扶貧投入為349.3億元，較2008年的167億元翻了1倍還多。

據(jù)北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院教授李實(shí)此前測算，若中國扶貧標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)至2000元，中國的貧困人口將高達(dá)1.3億人，約占中國總?cè)丝诘氖种弧Ｈ绱?，中國貧困人口的總量將因此而增?億人，是現(xiàn)行官方統(tǒng)計(jì)口徑的5倍。

據(jù)此次正式公布的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020年)》，未來10年，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長幅度應(yīng)高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢。

溫家寶還表示，要全面推進(jìn)連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)，把六盤山區(qū)等11個(gè)連片特困地區(qū)和西藏及四川、云南、甘肅、青海四省藏區(qū)，新疆南疆三地州作為扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場，并在武陵山片區(qū)率先開展區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)。中央和省級(jí)財(cái)政要大幅增加對(duì)上述地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付，中央財(cái)政扶貧資金的新增部分將主要用于連片特困地區(qū)，國家大型項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和新興產(chǎn)業(yè)要優(yōu)先向符合條件的特困地區(qū)安排。

溫家寶在這次會(huì)上還表示，2012年，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)要實(shí)現(xiàn)全覆蓋。 （北京 汪蘇）