工程造價(jià)全過(guò)程管理及控制對(duì)策

鐘莊鋒

[摘要]筆者根據(jù)自身多年的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工程造價(jià)的各個(gè)階段進(jìn)行分析，并提出了相對(duì)應(yīng)的解決對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]工程造價(jià)全過(guò)程控制對(duì)策

工程全過(guò)程造價(jià)控制，就是在建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、發(fā)包階段、施工階段和竣工結(jié)算階段，事先主動(dòng)進(jìn)行工程相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的預(yù)算、估算，積極參與項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，把控制工程造價(jià)觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施之中，為投資決策、為設(shè)計(jì)和施工做好經(jīng)濟(jì)參謀，保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提高工程投資效益。筆者從工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的角度，就如何為建設(shè)單位做好工程項(xiàng)目各階段造價(jià)控制談幾點(diǎn)建議。

一、工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程

工程造價(jià)不是靜止的，具有動(dòng)態(tài)性，從進(jìn)行決策到最后的竣工交付使用的整個(gè)周期之內(nèi)，有許多因素都會(huì)引起工程造價(jià)的最終變化，從而使得工程造價(jià)在整個(gè)建設(shè)周期之后都充滿著不確定性質(zhì)，工程的實(shí)際造價(jià)實(shí)際上要等到竣工決算之后才能夠最終確定。因此，筆者認(rèn)為，工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制始終貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程當(dāng)中。

二、工程造價(jià)控制全過(guò)程分析

工程造價(jià)全過(guò)程控制，指的是項(xiàng)目的可行性研究階段，一直到最終確定，全程預(yù)測(cè)并最終的確定最后的實(shí)際工程造價(jià)。對(duì)于整個(gè)全部過(guò)程的每個(gè)階段進(jìn)行深度的投資控制。經(jīng)過(guò)初步審批后，預(yù)可行性研究的投資估算是建設(shè)項(xiàng)目編制投資的依據(jù)，在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中是不可或缺的。在對(duì)工程的可行性研究的基礎(chǔ)之上，當(dāng)項(xiàng)目的建議書獲得批準(zhǔn)之后，編報(bào)工程的投資估算；投資估算是控制整個(gè)投資項(xiàng)目的依據(jù)所在。設(shè)計(jì)概算是初步設(shè)計(jì)階段的重點(diǎn)，而初步設(shè)計(jì)階段又是控制工程造價(jià)的重中之重，我們要做的就是在對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化的基礎(chǔ)上，采取各種措施把工程造價(jià)控制在合理的預(yù)算范圍之內(nèi)。在建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)階段都科學(xué)優(yōu)化地控制工程造價(jià)，避免超過(guò)上一階段的造價(jià)，這樣才能實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)整個(gè)階段的過(guò)程控制。

三、項(xiàng)目建設(shè)各階段工程造價(jià)管理

1.建設(shè)項(xiàng)目決策階段工程造價(jià)的管理

為了科學(xué)做到?jīng)Q策階段的工程造價(jià)，在可行性報(bào)告以及編制項(xiàng)目建議書出臺(tái)之前，應(yīng)該積極地做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，認(rèn)真地搜集各種資料，編制好項(xiàng)目建議書，抓好可行性研究報(bào)告，同時(shí)根據(jù)市場(chǎng)的需求，確定工程的最終規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)精確地計(jì)算出工程投資估算。

2.建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的管理

進(jìn)行項(xiàng)目決策之后，工程造價(jià)的控制重點(diǎn)在于設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)方案的好壞直接影響到工程的造價(jià)。有研究表明，在投資決策確定之后，設(shè)計(jì)方案對(duì)于工程造價(jià)的影響因素可以達(dá)到80%以上。設(shè)計(jì)圖紙一旦完成，項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備基本上就確定了，工程造價(jià)不會(huì)有大的變動(dòng)了，因此，必須采取行之有效的措施來(lái)加強(qiáng)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的工程造價(jià)。一般采用限額設(shè)計(jì)的方法，同時(shí)對(duì)出圖進(jìn)行審核等方法。

3.建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)階段工程造價(jià)的管理

所謂工程招投標(biāo)指的是確定價(jià)格和中標(biāo)人的過(guò)程。一般而言，工程造價(jià)的確定有無(wú)底標(biāo)法、復(fù)合標(biāo)底法以及工程量清單法等。對(duì)于一些實(shí)施難度不高，資質(zhì)要求不大的項(xiàng)目，可以采取最低價(jià)中標(biāo)法來(lái)確定中標(biāo)單位。

工程量清單法是國(guó)際上較為常用的招投標(biāo)方法，即各投標(biāo)單位在資質(zhì)沒(méi)有問(wèn)題的前提下，建設(shè)單位提供統(tǒng)一的工程量清單，投標(biāo)單位對(duì)此進(jìn)行報(bào)價(jià)，最終由最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)單位中標(biāo)。這種方法的能使業(yè)主以最低報(bào)價(jià)來(lái)選擇到最優(yōu)秀的施工單位，能夠最大化的節(jié)約成本。

4.項(xiàng)目施工階段的造價(jià)管理

施工階段的投資費(fèi)用占了建設(shè)項(xiàng)目的最大部分，盡管施工階段很難做到費(fèi)用節(jié)約，但浪費(fèi)確實(shí)很有可能的，因此應(yīng)該從多種途徑采取有效脫失，以此來(lái)做到杜絕工程浪費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生。第一，應(yīng)該嚴(yán)格按照合同條款的規(guī)定，除了要加強(qiáng)合同的制度管理意外，而且更重要的是要做到嚴(yán)格履行合同條款，避免各種因?yàn)楹贤瑮l款不清晰而產(chǎn)生的各種糾紛引發(fā)的索賠現(xiàn)象發(fā)生；第二，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用的控制，如果產(chǎn)生了不可預(yù)計(jì)的新增工作量，必須由各方在場(chǎng)會(huì)簽，對(duì)于新增的工作量進(jìn)行評(píng)估和優(yōu)先選擇，堅(jiān)決杜絕額外工作費(fèi)用和浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

5.項(xiàng)目竣工階段及后期使用費(fèi)用的管理

這個(gè)階段是全過(guò)程控制的最后一個(gè)階段，內(nèi)容包括了竣工之后的結(jié)算、運(yùn)行之后的效果評(píng)價(jià)、保修之后進(jìn)行回訪、業(yè)主的運(yùn)行維護(hù)等等。在最后的結(jié)算中，要按照承包合同的內(nèi)容，采用公平的計(jì)價(jià)以及各類審核的辦法，以此來(lái)確定工程量和最終結(jié)算的價(jià)格，把最終的竣工結(jié)算價(jià)格控制在計(jì)劃之內(nèi)。同時(shí)，要進(jìn)一步做好運(yùn)行之后的效果評(píng)價(jià)工作，保證項(xiàng)目運(yùn)行能在計(jì)劃之中，以免出現(xiàn)運(yùn)行效果不佳而導(dǎo)致后期整改費(fèi)用增加的現(xiàn)象出現(xiàn)。確保掌握質(zhì)量保證金，督促設(shè)備供應(yīng)商以及施工方能否及時(shí)對(duì)安裝設(shè)備進(jìn)行回訪，最大程度化的減少由于設(shè)備問(wèn)題而產(chǎn)生的各種損失。建設(shè)方也應(yīng)該做到對(duì)設(shè)備進(jìn)行及時(shí)的檢修，盡可能地減少各種故障的產(chǎn)生。

四、結(jié)語(yǔ)

因此，工程造價(jià)貫穿于整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目始終，從決策、設(shè)計(jì)、施工一直到竣工結(jié)算。工程造價(jià)的全過(guò)程控制，對(duì)于整個(gè)行業(yè)而言，既是探索，又是挑戰(zhàn)。隨著我國(guó)工程造價(jià)理論體系的不斷完善，合理確定工程造價(jià)的地位將會(huì)顯得越發(fā)重要。

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