淺談我國(guó)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中存在的問(wèn)題及其對(duì)策

王羽

摘 要:海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作不僅僅關(guān)系到海洋資源的開(kāi)發(fā)利用,還影響著海洋環(huán)境的保護(hù)和海洋經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展,有著十分重要的研究意義。本文通過(guò)對(duì)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中存在的問(wèn)題和對(duì)策的分析和介紹,對(duì)我國(guó)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作提供理論經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞:海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)問(wèn)題對(duì)策

中圖分類號(hào):X834 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-098X(2012)07(c)-0150-01

1 引言

我國(guó)作為海洋大國(guó),擁有18000km的陸地海岸線和超過(guò)1.4萬(wàn)km的島嶼海岸線。如此遼闊的海域?yàn)槲覈?guó)提供了寶貴的海洋資源。我國(guó)海域條件優(yōu)越,為沿海城市帶來(lái)了良好的發(fā)展機(jī)遇,使沿海地區(qū)成長(zhǎng)為人口集中、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的熱點(diǎn)地區(qū)。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)逐步認(rèn)識(shí)到海洋資源開(kāi)發(fā)利用的重要性,以海洋強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)。綜合利用開(kāi)發(fā)海洋資源,以海洋經(jīng)濟(jì)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但前提是了解海洋環(huán)境的特點(diǎn)與規(guī)律。海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)就是一種有效研究海洋環(huán)境的重要方法,在改善海洋環(huán)境和推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有著廣泛的運(yùn)用。換句話說(shuō),海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)水平的高低,直接決定著海洋資源利用的能力和海洋環(huán)境保護(hù)水平。

2 我國(guó)海洋監(jiān)測(cè)工作面對(duì)的嚴(yán)峻環(huán)境形勢(shì)

近年來(lái),在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),我國(guó)近海環(huán)境質(zhì)量卻嚴(yán)重下降。

2.1 污染源增加

海洋環(huán)境污染主要是通過(guò)入?？谖廴尽⒑Ｉ祥_(kāi)采建設(shè)、海水養(yǎng)殖污染等等。污染源控制工作對(duì)海洋環(huán)境的改善有著十分重要的意義。

環(huán)境污染嚴(yán)重制約了我國(guó)海洋資源的開(kāi)發(fā)利用,造成了難以挽回的災(zāi)難性后果。長(zhǎng)期的監(jiān)測(cè)、評(píng)估和研究調(diào)查顯示我國(guó)的海洋環(huán)境問(wèn)題日益突出,前景不容樂(lè)觀。

2.2 海洋生態(tài)環(huán)境惡化

國(guó)家海洋局早在21世紀(jì)初,著手進(jìn)行了全面的海洋生態(tài)系統(tǒng)勘測(cè)研究,結(jié)果顯示,我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化,海洋生物產(chǎn)卵育幼海域破壞嚴(yán)重。被大量的養(yǎng)殖、旅游、排污區(qū)域占有,此外濕地資源也破壞嚴(yán)重。海洋生態(tài)體系失衡,生物棲息地面積大幅萎縮,傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)資源匱乏,海水養(yǎng)殖品質(zhì)下降。

調(diào)查研究表明,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,沿海地區(qū)圍海造地總面積接近70萬(wàn)hm2,濕地面積萎縮近50%,紅樹(shù)林面積下降近73%,此外海洋開(kāi)采導(dǎo)致我國(guó)沿海恢復(fù)能力逐漸降低,水體質(zhì)量急劇下降,傳統(tǒng)海洋生物棲息地不復(fù)存在,海洋生態(tài)環(huán)境遭到顯著破壞。

我國(guó)突出的海洋環(huán)境問(wèn)題,對(duì)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作增加了難度。面臨的現(xiàn)實(shí)的海洋環(huán)境問(wèn)題,必須積極調(diào)整發(fā)展方向,制定符合我國(guó)海洋事業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展規(guī)劃,構(gòu)建全面的海洋自然環(huán)境管理體系,完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系,充分發(fā)揮出海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)在海洋資源利用和環(huán)境保護(hù)中的巨大作用。

3 監(jiān)測(cè)工作中的主要問(wèn)題

隨著海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)的發(fā)展和研究,我國(guó)監(jiān)測(cè)體系已經(jīng)具備了一些能力,海洋資源利用和環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮著顯著的作用。同時(shí)我國(guó)的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)水平同發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存在著明顯的差距。

3.1 管理體制的局限

國(guó)內(nèi)海洋監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)相對(duì)較多,主要有國(guó)家海洋局、環(huán)保局、科技部、氣象局、沿海地方部門(mén)等與海洋有關(guān)的部門(mén)。各部門(mén)之間的運(yùn)作相對(duì)獨(dú)立,重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重,甚至出現(xiàn)了相互制約的情況,無(wú)法最大限度的發(fā)揮和利用監(jiān)測(cè)資源和設(shè)備,監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和手段的不統(tǒng)一,影響了所采集數(shù)據(jù)信息的兼容性,難以實(shí)現(xiàn)資源的共享和技術(shù)設(shè)備互補(bǔ)。

3.2 立法體系滯后

國(guó)內(nèi)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展同國(guó)外狀態(tài)相比,監(jiān)測(cè)技術(shù)含量不高、人員素質(zhì)有待提高、監(jiān)測(cè)產(chǎn)品質(zhì)量低。造成這種狀況是由于海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作沒(méi)有全面的長(zhǎng)期的規(guī)劃,并依據(jù)此構(gòu)建合理的實(shí)施,逐步減少差距,完成質(zhì)的飛躍。目前工作更多注重眼前的短期監(jiān)測(cè)計(jì)劃,制約了海洋監(jiān)測(cè)工作全面長(zhǎng)期的發(fā)展進(jìn)步。此外,我國(guó)尚未出臺(tái)完善的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)管理規(guī)范,對(duì)監(jiān)測(cè)工作管理的規(guī)范性不夠,缺乏政策間的互補(bǔ)和協(xié)調(diào),甚至互相制約,嚴(yán)重干擾了海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)的全面科學(xué)發(fā)展。

3.3 監(jiān)測(cè)人員專業(yè)技能不高,設(shè)備不到位

海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作主要是對(duì)海水、大氣和水文地質(zhì)進(jìn)行勘查,而監(jiān)測(cè)環(huán)境往往比較惡劣,設(shè)備成本高、故障率高、運(yùn)行成本較高。經(jīng)費(fèi)不足長(zhǎng)久以來(lái)制約了我國(guó)監(jiān)測(cè)設(shè)備升級(jí),影響了監(jiān)測(cè)工作的進(jìn)步,雖然逐步增加了在海洋方面的投資,然而和海洋監(jiān)測(cè)行業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求還有很大的一段距離。

此外海上工作環(huán)境艱苦、薪金待遇普遍不高也限制了監(jiān)測(cè)人才隊(duì)伍建設(shè)。沿海城市的監(jiān)測(cè)部門(mén)近年來(lái)發(fā)展很快,但是監(jiān)測(cè)人員普遍缺乏海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)經(jīng)驗(yàn),建立的許多監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)中,員工大多未經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn),對(duì)許多監(jiān)測(cè)手段不了解,無(wú)法提供有效的改進(jìn)手段。

4 改善監(jiān)測(cè)工作的對(duì)策

4.1 發(fā)達(dá)國(guó)家己經(jīng)構(gòu)建了完善的關(guān)于海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、海洋生態(tài)健康監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系等

這些體系的構(gòu)建完成為我國(guó)學(xué)習(xí)利用和完成跨越式發(fā)展給予了支持,我國(guó)海洋監(jiān)測(cè)發(fā)展中應(yīng)該依據(jù)我國(guó)環(huán)境的實(shí)際情況,構(gòu)建適合我國(guó)海洋環(huán)境的工作模式和規(guī)范指標(biāo)。

4.2 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)科學(xué)研究

海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)在海洋管理工作中占據(jù)重要地位,作為新興學(xué)科,海洋監(jiān)測(cè)是適于日常管理操作的、具有一致性和參考性的樣品分析評(píng)價(jià)、信息收集、質(zhì)量評(píng)估、前景預(yù)測(cè)等,深入學(xué)習(xí)海洋監(jiān)測(cè)理論體系的新方向。然而,我國(guó)在實(shí)際運(yùn)用海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)時(shí)通常還在根據(jù)一些過(guò)時(shí)的分析方法,已經(jīng)明顯無(wú)法適應(yīng)當(dāng)代發(fā)展的需要,監(jiān)測(cè)手段落后、分析繁瑣,標(biāo)準(zhǔn)不一,都造成監(jiān)測(cè)結(jié)果無(wú)法迅速轉(zhuǎn)化為實(shí)際運(yùn)用之中,從某種程度上來(lái)講制約了海洋監(jiān)測(cè)工作實(shí)際作用的發(fā)揮。因此我們應(yīng)該注重對(duì)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)科學(xué)理論的研究學(xué)習(xí),思考出一些新的方法和構(gòu)想,特別針對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)方向、災(zāi)害評(píng)估體系構(gòu)建等的核心的測(cè)評(píng)體系、發(fā)展方向和評(píng)估方法的開(kāi)發(fā)應(yīng)用等。

4.3 注重隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)

在通過(guò)良好的待遇和渠道引進(jìn)監(jiān)測(cè)方面人才的同時(shí),積極發(fā)展自身培養(yǎng)機(jī)制,經(jīng)常性地選送優(yōu)秀的監(jiān)測(cè)人才參加國(guó)際培訓(xùn)交流。制定適應(yīng)監(jiān)測(cè)行業(yè)發(fā)展需要的計(jì)劃,定期組織監(jiān)測(cè)人員學(xué)習(xí)了解新技術(shù)方法。配合績(jī)效業(yè)務(wù)考核制度,對(duì)監(jiān)測(cè)人員的業(yè)務(wù)掌握水平和等級(jí)進(jìn)行考核并將考核結(jié)果同崗位晉升和工資獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)措施聯(lián)系起來(lái),從而改善監(jiān)測(cè)隊(duì)伍能力和專業(yè)技術(shù),以適應(yīng)新的海洋環(huán)境和形式下行業(yè)的發(fā)展需求。

5 結(jié)語(yǔ)

上述的一些問(wèn)題都是在我國(guó)的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)的實(shí)際工作中研究總結(jié)得來(lái)的。針對(duì)上述的問(wèn)題,筆者簡(jiǎn)單的結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況,簡(jiǎn)單的分析了其發(fā)展建議和對(duì)策,以期對(duì)我國(guó)海洋監(jiān)測(cè)行業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步提供理論支持,推動(dòng)海洋開(kāi)發(fā)和利用工作的長(zhǎng)期健康進(jìn)行。

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