城市道路施工的安全管理探討

徐文昌

摘 要：本文總結(jié)了城市道路工程施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的種類與原因分析，并針對(duì)發(fā)生問(wèn)題的原因提出了一些控制和管理措施。

關(guān)鍵詞：城市道路施工安全管理

中圖分類號(hào)：U44 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X(2012)07(c)-0142-01

一個(gè)施工企業(yè)如果安全管理工作不到位導(dǎo)致生產(chǎn)中的安全事故頻發(fā),人們就會(huì)認(rèn)為該企業(yè)的管理水平不高,那該企業(yè)的質(zhì)量控制與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也就無(wú)從談起。城市道路施工現(xiàn)場(chǎng)具有工期長(zhǎng)、流動(dòng)性大、復(fù)雜因素多、工序較復(fù)雜等特點(diǎn),往往構(gòu)成了安全生產(chǎn)事故發(fā)生的主要因素,再加之人們對(duì)城市道路施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理意識(shí)不到位,也導(dǎo)致了施工生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)了一些安全生產(chǎn)事故。這些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)告訴我們,必須采取措施加大道路施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理。

1 城市道路施工的安全事故分析

1.1 安全事故分類

城市道路工程施工現(xiàn)場(chǎng)多位于較城區(qū)建設(shè)的范圍內(nèi),它是一個(gè)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及作業(yè)人員、工程機(jī)械、施工環(huán)境與施工管理四個(gè)聯(lián)系較為密切的環(huán)節(jié)。根據(jù)城市道路工程施工的特點(diǎn),一般將城市道路施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的安全事故分為以下幾類。

（1）機(jī)械損傷

道路施工過(guò)程中經(jīng)常用到如混凝土攪拌機(jī)、瀝青攪拌機(jī)、各種運(yùn)輸車輛和路基路面施工專用機(jī)械。由于道路施工時(shí)經(jīng)常要求不間斷作業(yè)或按一定的工序作業(yè),因此施工機(jī)械作業(yè)常會(huì)產(chǎn)生交叉,如果此時(shí)安全管理工作沒(méi)做好,經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)施工機(jī)械傷人事故。如機(jī)械轉(zhuǎn)動(dòng)部件對(duì)人體的損傷以及動(dòng)輸機(jī)械對(duì)人體的碾壓傷害等。有時(shí)機(jī)械控制不當(dāng)還會(huì)導(dǎo)致群死群傷事故。

（2）路基與路塹坍塌

某些丘陵或山區(qū)地形的城市道路施工時(shí)需要進(jìn)行大填大挖,挖填十幾米甚至二十幾米以上也較為普遍。在對(duì)山體或土方進(jìn)行作業(yè)時(shí),一定要注意土方或山體和穩(wěn)定性,避免施工組織不當(dāng)或環(huán)境條件影響出現(xiàn)跨塌事故。此類事故由于體量大、影響范圍廣、經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重常會(huì)帶來(lái)非常嚴(yán)重的惡劣影響。

（3）物體打擊與高空墜落

對(duì)路塹施工進(jìn),如進(jìn)行爆破作業(yè),應(yīng)及時(shí)做好施工人員及機(jī)械的安全防護(hù)措施,特別是對(duì)飛落的石塊和碎屑作一定的安全范圍防護(hù),避免對(duì)人員和機(jī)械造成物體打擊傷害。城市道路施工時(shí),市政排水管道的施工是必不可少的一個(gè)組成部分,對(duì)于某些地段開(kāi)挖較深的溝槽應(yīng)有防止施工人員從墜入的措施。

（4）火災(zāi)與電擊傷害

城市道路施工過(guò)程中,各種施工機(jī)械的動(dòng)力來(lái)源多來(lái)自燃料用油以及電源。這兩方面的因素也是經(jīng)常出現(xiàn)安全事故的因素。如果防護(hù)措施或組織方法不當(dāng),會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)失火或施工人員觸受傷的風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 安全事故原因分析

（1）施工人員安全生產(chǎn)的知識(shí)與意識(shí)不足

道路施工人員的素質(zhì)決定了施工人員的安全生產(chǎn)意識(shí),而在我國(guó),施工隊(duì)伍大部分由文化水平較低的務(wù)工人員組成,這給安全施工管理工作造成的極大的困難。

（2）安全管理制度與措施不到位

基于經(jīng)濟(jì)或管理水平等方面的原因,許多施工項(xiàng)目部未充分重視安全管理工作的意義與責(zé)任,導(dǎo)致人們對(duì)安全管理制度和措施的漠視,這種行為的存在經(jīng)常會(huì)引發(fā)較為嚴(yán)重的安全事故。

2 加強(qiáng)城市道路施工安全管理

針對(duì)上述的幾點(diǎn)影響城市道路施工安全事故的發(fā)生因素和原因分析,我們應(yīng)該在以下幾個(gè)方面采取措施,盡量將安全事故的發(fā)生消滅在萌芽狀態(tài)。

（1）施工企業(yè)在組織工人與設(shè)備進(jìn)場(chǎng)前應(yīng)加強(qiáng)施工與管理人員的事前安全管理與教育工作。施工企業(yè)必須先取得安全生產(chǎn)許可證,然后建立起安全生產(chǎn)監(jiān)理管理部門,制訂施工過(guò)程中的安全管理結(jié)構(gòu)與信息網(wǎng)絡(luò),制訂施工中的安全生產(chǎn)管理責(zé)任制度,將每一項(xiàng)安全管理工作真正地落實(shí)到每一個(gè)管理人員身上。另外,安全管理部門還應(yīng)制訂安全管理大綱,組織全體員工參加安全生產(chǎn)管理培訓(xùn),并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行考核和認(rèn)證,不合格人員堅(jiān)決不能進(jìn)場(chǎng)。

（2）過(guò)程控制是指在城市道路的施工過(guò)程中,由項(xiàng)目經(jīng)理牽頭,安全生產(chǎn)管理部門相關(guān)人員具體負(fù)責(zé),全體施工人員積極參與的控制過(guò)程。在施工過(guò)程中,項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)安全管理的規(guī)章與制度負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)相關(guān)人員認(rèn)真對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)中可能出現(xiàn)安全隱患的部位進(jìn)行全面檢查,如施工機(jī)械是否按規(guī)定操作,危險(xiǎn)工序作業(yè)人員是否按安全施工規(guī)定施工,安全防護(hù)措施是否到位。例如,在城市道路的排水管道與排水構(gòu)筑物進(jìn)行施工時(shí),在深洞和深基坑處應(yīng)作好鐵絲網(wǎng)隔離欄桿和警示標(biāo)牌等措施的防護(hù),溝槽內(nèi)施工用電與排水作業(yè)的安全措施應(yīng)到位,防止出再觸電及積水事故;另外,管道外面涂覆防腐材料與沉降縫填充材料的堆放應(yīng)鋼筋加工車間,避免電焊等產(chǎn)生的火花將易燃的材料引燃,發(fā)生火災(zāi)。

（3）文明施工是防止安全事故發(fā)生的先決條件。一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)之所以發(fā)生安全生產(chǎn)事故,這與其施工現(xiàn)場(chǎng)布置不合理和生產(chǎn)管理混亂是分不開(kāi)的。因此,要想做好安全生產(chǎn)管理工作,一方面要加強(qiáng)安全措施的管理,另一方面,也應(yīng)做到現(xiàn)場(chǎng)的文明施工,減少安全事故發(fā)生的隱患。根據(jù)建設(shè)行政主管部門制訂的JGJ59-99標(biāo)準(zhǔn),施工方應(yīng)合理安排施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)環(huán)境,并組織當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生、消防、醫(yī)療、安保等主管單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的布置進(jìn)行檢查,堅(jiān)決杜絕施工現(xiàn)場(chǎng)的臟亂差等現(xiàn)象。對(duì)于不符合要求和存在隱患的地方,施工管理人員應(yīng)認(rèn)真改正,為創(chuàng)造良好的施工環(huán)境和安全生產(chǎn)管理打下一個(gè)良好的基礎(chǔ)。

（4）安全生產(chǎn)事故信息管理制度。施工過(guò)程中,各種安全管理標(biāo)準(zhǔn)與檢查控制體系文件必不可少,一套完整有效的安全管理機(jī)制和安全信息報(bào)告制度是施工安全事故管理的重要組成部分。施工項(xiàng)目部的專職安全管理人員應(yīng)將施工過(guò)程中發(fā)生的各種信息與資料統(tǒng)一進(jìn)行記錄,并歸檔留存,這作為安全施工管理的重要檔案文件,以便后期移交建設(shè)單位。當(dāng)發(fā)生安全事故后,專職安全管理人員按相關(guān)的規(guī)定及時(shí)地上報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理和上級(jí)主管部門,積極參與救險(xiǎn)工作,力爭(zhēng)將安全生產(chǎn)事故的損失降至最低。

（5）施工人員意外保險(xiǎn)制度。根據(jù)我國(guó)的工程建設(shè)制度,施工人員的意外保險(xiǎn)制度被列入了施工企業(yè)成本中的規(guī)費(fèi)項(xiàng)里,這說(shuō)明我國(guó)從規(guī)定和制度上已對(duì)施工人員的意外保險(xiǎn)費(fèi)用進(jìn)行了考慮,并明確規(guī)定這部分費(fèi)用不是施工單位可以進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的部分,也就是說(shuō),無(wú)論哪個(gè)施工單位進(jìn)行施工,其施工人員的意外保險(xiǎn)費(fèi)用是不可減少的。施工人員也應(yīng)認(rèn)識(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)和意外保險(xiǎn)的必要,盡量減少因施工生產(chǎn)中的意外傷害帶來(lái)的人身與財(cái)產(chǎn)的損失。

3 結(jié)語(yǔ)

對(duì)于城市道路施工企業(yè)來(lái)說(shuō),其項(xiàng)目管理水平的不斷進(jìn)一步必須包含施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施的進(jìn)一步完善。任何一個(gè)施工企業(yè)都不能僅僅為了公司的經(jīng)濟(jì)利益而忽略施工人員的安全生產(chǎn)權(quán)益,這是一個(gè)施工企業(yè)立于社會(huì)的責(zé)任,也是其作業(yè)一個(gè)雇主對(duì)其員工應(yīng)盡的義務(wù)。廣大施工人員也應(yīng)建立起安全施工的意識(shí),避免各種安全事故對(duì)自己帶來(lái)的人身與財(cái)產(chǎn)傷害,同時(shí),政府安全監(jiān)督管理部門也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查,真正地保證城市道路工程施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)的有序與安全。

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