歐美亞自貿(mào)區(qū)三足鼎立

“自由貿(mào)易被認(rèn)為是一個(gè)原則：不歧視國(guó)內(nèi)和國(guó)外商品?！敝Z貝爾獎(jiǎng)得主保羅·克魯格曼認(rèn)為，走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)必須埋葬貿(mào)易保護(hù)主義，而國(guó)際貿(mào)易的又一次革命則是如日本、中國(guó)這樣的亞洲國(guó)家的崛起。

5月13日，在第五次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議期間，三方簽署了投資協(xié)定（《中華人民共和國(guó)政府、日本國(guó)政府及大韓民國(guó)政府關(guān)于促進(jìn)、便利和保護(hù)投資的協(xié)定》），商定于今年啟動(dòng)中日韓自由貿(mào)易區(qū)談判。從2001年最早提出構(gòu)想，到2012年簽訂投資協(xié)定，12年，三國(guó)之間的談判屢經(jīng)波折，時(shí)而熱情，時(shí)而冷淡，如今離修成正果只差最后一步，也充分顯示出國(guó)與國(guó)之間對(duì)開(kāi)展自由貿(mào)易區(qū)的謹(jǐn)慎與期待。

中國(guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長(zhǎng)霍建國(guó)告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：“現(xiàn)在的多邊體制，比如WTO（世界貿(mào)易組織）、IMF（國(guó)際貨幣基金組織）的權(quán)威和影響力持續(xù)下降，各國(guó)轉(zhuǎn)向了自貿(mào)區(qū)的突破，但是從全球的發(fā)展前景來(lái)看，未來(lái)還是應(yīng)重新回到多邊體制的合作?！?/p>

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全球已有大大小小1200多個(gè)自由貿(mào)易區(qū)，可謂遍地開(kāi)花。如此眾多的自貿(mào)區(qū)，不乏影響力超強(qiáng)的龐然大物。

中日韓自貿(mào)區(qū)：

政治困難與中國(guó)隱憂

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年中日韓三國(guó)人口占世界人口的22.3%，GDP占全世界的19.6%，出口占18.5%，進(jìn)口占全世界的16.3%，外匯儲(chǔ)備占47.5%，成為巨大的經(jīng)濟(jì)體。但是三國(guó)之間的相互投資僅占對(duì)外投資總量的6%，三國(guó)之間的貿(mào)易量只占到三國(guó)貿(mào)易總量的不足20%。2009年，三國(guó)內(nèi)部貿(mào)易額占地區(qū)貿(mào)易總額僅為22.3%，比起北美自由貿(mào)易區(qū)的39.4%以及歐盟的69.5%，明顯處于低位。三國(guó)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作的迫切性日益顯現(xiàn)。

新華社在一篇評(píng)論中稱，若達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定，將使中國(guó)GDP提高2.9%，日本提高0.5%，韓國(guó)提高3.1%。但霍建國(guó)告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，日韓之間的矛盾很深，談判也經(jīng)歷了數(shù)次波折，如果最終不能達(dá)成三方的一致意見(jiàn)，中日或者中韓自由貿(mào)易區(qū)的率先啟動(dòng)也是一種選擇。

自貿(mào)區(qū)未來(lái)建立后，從中國(guó)的角度考慮，化工、汽車、機(jī)械等制造業(yè)部門將是受影響較大的薄弱環(huán)節(jié)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部“中日韓自貿(mào)區(qū)影響研究”課題組曾發(fā)表論文指出：

中日韓三國(guó)化工行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力都不強(qiáng)，但是三國(guó)之間相比較，中國(guó)要明顯弱于日本和韓國(guó)。在與日韓制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)比中，中國(guó)的汽車行業(yè)可能是差距最大的一個(gè)部門，將受到最大沖擊。在汽車產(chǎn)品的雙邊貿(mào)易中，中國(guó)對(duì)日本和韓國(guó)都是大量逆差，而且逆差額不斷擴(kuò)大。據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，2003—2006年，中國(guó)汽車對(duì)日本的逆差從39億美元增長(zhǎng)到45億美元，對(duì)韓國(guó)的逆差從11億美元增長(zhǎng)到19億美元。本土汽車企業(yè)將面臨較大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。由于產(chǎn)品相似度更強(qiáng)，韓國(guó)汽車對(duì)中國(guó)本土企業(yè)的威脅可能更大。

另外，中國(guó)機(jī)械行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力與韓國(guó)相當(dāng)，但明顯弱于日本。中國(guó)正在實(shí)施振興裝備制造業(yè)的政策，自貿(mào)區(qū)建成后，國(guó)內(nèi)企業(yè)，特別是正在向高端產(chǎn)品升級(jí)的企業(yè)，很可能受到較大的負(fù)面影響。比較而言，日本由于技術(shù)優(yōu)勢(shì)更明顯，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的威脅更大。

中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)：

2020年超越歐盟？

除了中日韓自貿(mào)區(qū)，早在2010年1月1日正式建立的中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)便已經(jīng)打算和北美自貿(mào)區(qū)、歐盟叫板了。中國(guó)13億人口與東盟地區(qū)的6億人口被聯(lián)系在同一個(gè)市場(chǎng)中。

中國(guó)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)貨物貿(mào)易協(xié)議實(shí)施以來(lái)，我國(guó)已從東盟第六大貿(mào)易伙伴上升為第三大貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額從2003年的782億美元上升至2008年的2311.2億美元，年均增長(zhǎng)24.2%。中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)啟動(dòng)后，中國(guó)與東盟雙方約有7000種產(chǎn)品將享受零關(guān)稅待遇，實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易自由化。也就是說(shuō)，雙方90%的貿(mào)易產(chǎn)品將實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)已經(jīng)成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度最快、覆蓋人口面積最多的地區(qū)。

2008年，雖然受到全球金融危機(jī)的影響，但中國(guó)與東盟貿(mào)易總額仍然同比增長(zhǎng)13.9%，東盟繼續(xù)保持中國(guó)第四大貿(mào)易伙伴和第三大進(jìn)口來(lái)源地的地位。

已有研究顯示，如果中日韓自由貿(mào)易區(qū)最終達(dá)成，將覆蓋15億人口，那么包括中日韓的 “10（東盟）+3”的經(jīng)濟(jì)規(guī)模將在2014年超過(guò)美國(guó)，2020年超越歐盟。一旦實(shí)現(xiàn)，覆蓋東亞、東南亞的自貿(mào)區(qū)就將與北美、歐盟自貿(mào)區(qū)并駕齊驅(qū)，成為全球三大貿(mào)易支柱之一。

北美自貿(mào)區(qū)：被趕超的“老大”

覆蓋人口達(dá)到4.21億、幾年前還是世界上貿(mào)易額最大的北美自貿(mào)區(qū)醞釀?dòng)谏鲜兰o(jì)80年代初。美國(guó)總統(tǒng)里根曾在競(jìng)選綱領(lǐng)中就提出過(guò)建立北美自由貿(mào)易區(qū)的主張，但遭到加拿大和墨西哥的強(qiáng)烈反對(duì)。在隨后長(zhǎng)達(dá)10年的談判中，美國(guó)各個(gè)擊破，先后與加拿大、墨西哥達(dá)成協(xié)定，于1994年1月1日，正式成立北美自貿(mào)區(qū)。

2004年，北美自貿(mào)區(qū)10周年的時(shí)候，3個(gè)國(guó)家之間的貨物貿(mào)易翻了一倍以上，從1993年的3060 億美元增加到2002年的6210億美元。美國(guó)貿(mào)易代表辦公室的數(shù)據(jù)顯示，2010年，北美自貿(mào)區(qū)之間的貿(mào)易額達(dá)到9180億美元。

總部在華盛頓的國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員肖特說(shuō)：“沒(méi)有北美自由貿(mào)易協(xié)定，這3個(gè)國(guó)家都不會(huì)像今天這么富裕，貿(mào)易關(guān)系也不會(huì)這么順暢?！?/p>

不過(guò)批評(píng)人士認(rèn)為，美國(guó)制造業(yè)因此失去了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，很多公司把工廠遷到了人力資本相對(duì)便宜的墨西哥。世界銀行負(fù)責(zé)拉丁美洲和加勒比海地區(qū)事務(wù)的副行長(zhǎng)費(fèi)拉蒂曾指出，北美自由貿(mào)易協(xié)定對(duì)墨西哥的北部地區(qū)來(lái)說(shuō)是個(gè)福音，這個(gè)地區(qū)的制造業(yè)也因此蓬勃發(fā)展，然而自由貿(mào)易區(qū)對(duì)墨西哥的其他地區(qū)幾乎沒(méi)什么影響，墨西哥很大一部分地區(qū)并沒(méi)有因此擺脫貧困。

而如今，強(qiáng)大的北美自貿(mào)區(qū)面臨其他正崛起的巨頭的挑戰(zhàn)。

歐盟：超越自貿(mào)區(qū)的世界第一

霍建國(guó)告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，歐盟要大于自由貿(mào)易區(qū)的概念，其實(shí)已經(jīng)“超越”了自貿(mào)區(qū)的含義，走向更深層次的合作，如統(tǒng)一貨幣。

中國(guó)駐歐盟使團(tuán)經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處的信息顯示：歐盟的經(jīng)貿(mào)雙邊關(guān)系有關(guān)稅同盟、自由貿(mào)易區(qū)、聯(lián)系國(guó)協(xié)定、合作協(xié)定伙伴等形式。歐盟幾乎與其所有鄰國(guó)簽有雙邊互惠貿(mào)易協(xié)定。如果將其視為一體，至少有歐洲、中東和北非35個(gè)國(guó)家可以組成一個(gè)泛歐—地中海自由貿(mào)易區(qū)。

成立于1960年的歐盟在2010年的時(shí)候舉行了50周年的慶?；顒?dòng)，宣布?xì)W盟的覆蓋人口已經(jīng)超過(guò)5億人，趕超北美自貿(mào)區(qū)。而根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，2008年，歐洲自貿(mào)區(qū)的貿(mào)易額已經(jīng)達(dá)到了9550億美元，超過(guò)了北美自由貿(mào)易區(qū)2010年的貿(mào)易額。

非洲大自貿(mào)區(qū)：非洲大陸走向整體

對(duì)于建立自貿(mào)區(qū)，非洲各國(guó)也躍躍欲試。

去年6月，聚集在南非的非洲各國(guó)貿(mào)易官員們就曾宣布，他們已經(jīng)正式開(kāi)始就組建非洲自由貿(mào)易區(qū)計(jì)劃進(jìn)行談判。這個(gè)貿(mào)易區(qū)將覆蓋非洲26個(gè)國(guó)家的5億人口。這一計(jì)劃名為“非洲大自由貿(mào)易區(qū)”，它將消除成員國(guó)間的諸多貿(mào)易壁壘，將現(xiàn)存的東非、中非以及南非三大貿(mào)易集團(tuán)合并歸一，其中包括非洲兩個(gè)最大經(jīng)濟(jì)體南非和埃及，以及發(fā)展速度最快的剛果、津巴布韋和博茨瓦納。

南非工貿(mào)部長(zhǎng)羅布·戴維斯曾表示，非洲大自貿(mào)區(qū)還處在談判的第一階段，集中于根除影響貨物流通的貿(mào)易壁壘和其他傳統(tǒng)阻礙，第二輪談判則要解決一些更細(xì)微問(wèn)題，比如知識(shí)產(chǎn)權(quán)和服務(wù)貿(mào)易等。整個(gè)過(guò)程可能需要3年時(shí)間，一旦談判完成，非洲大自貿(mào)區(qū)將向非洲大陸所有地區(qū)開(kāi)放。

大洋洲：面向中國(guó)的兩張臉

2008年4月7日，我國(guó)與新西蘭簽署了“中國(guó)—新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定”，新西蘭成為第一個(gè)與中國(guó)展開(kāi)自由貿(mào)易區(qū)談判的發(fā)達(dá)國(guó)家，也是第一個(gè)承認(rèn)中國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的國(guó)家。

與之相比，還在進(jìn)行之中的中國(guó)—澳大利亞自貿(mào)區(qū)談判就顯得困難重重。鐵礦石是澳大利亞出口換匯的重點(diǎn)。澳大利亞是中國(guó)主要原料供應(yīng)國(guó)之一，這兩年來(lái)，兩國(guó)因?yàn)殍F礦石談判而貿(mào)易摩擦不斷，受其影響，兩國(guó)之間早已提上日程的自由貿(mào)易談判便斷斷續(xù)續(xù)，時(shí)緊時(shí)松，難有真正進(jìn)展。

更為嚴(yán)峻的是，澳大利亞政府以中國(guó)—新西蘭自貿(mào)區(qū)作為依據(jù)與藍(lán)本，在與中國(guó)的貿(mào)易談判中提出其貿(mào)易待遇不能差于新西蘭。但澳大利亞與新西蘭情況不能相提并論，中國(guó)也不可能答應(yīng)它這個(gè)條件。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，可以預(yù)見(jiàn)全球各種類型的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定數(shù)量還將不斷增長(zhǎng)。雙邊和區(qū)域自由貿(mào)易的建立已經(jīng)成為各國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展的趨勢(shì)，如何抓住和把握機(jī)遇成為各國(guó)政府間談判磋商的前提。

霍建國(guó)告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，從金磚國(guó)家的發(fā)展?jié)摿ι峡矗谫Q(mào)易上的合作空間非常大，未來(lái)把金磚國(guó)家引向自由貿(mào)易區(qū)的方向，也是可以探討的。

從含義上來(lái)說(shuō)，自由貿(mào)易區(qū)是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的國(guó)家通過(guò)達(dá)成某種協(xié)定或條約取消相互之間的關(guān)稅和與關(guān)稅具有同等效力的其他措施。《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者從商務(wù)部國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系司主管的中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)網(wǎng)中查詢到的信息顯示，目前，中國(guó)正與五大洲的28個(gè)國(guó)家和地區(qū)建設(shè)15個(gè)自貿(mào)區(qū)，其中，已經(jīng)簽署了10個(gè)自貿(mào)協(xié)定。