關于農村公路質量建設的幾點思考

李高偉

隨著我國公路建設的不斷發(fā)展，河南省對交通投資力度的加大，在公路工作中，水泥混凝土路面被廣泛應用，尤其是村村通公路水泥混凝土路面修筑的數(shù)量越來越多。然而，有很多已修建的水泥混凝土路面早期出現(xiàn)的啃邊、缺角、錯臺、中縫脹開、裂縫、斷板等已嚴重影響了水泥混凝土路面的使用壽命和道路行車質量，給國家有限的投資造成很大浪費。如何搞好農村公路質量建設，是擺在公路施工與養(yǎng)護工作者面前的一個嚴峻課題。

經過多年的實踐與探索，筆者認為有兩大方面需要注意。

第一方面是管理。首先，做好制度化管理。在思想上要有一個新的認識，把做好農村公路質量建設這件事當作大事去做，尤其是作為質量把關的管理者，從進料到施工直至養(yǎng)護，都要做到各個環(huán)節(jié)有人管，各個環(huán)節(jié)負責制，只有認真將各個環(huán)節(jié)責任到人，并明確處罰條列，才能從源頭上控制，使農村公路質量建設實現(xiàn)源頭化管理。

其次，路基質量嚴把關。路基是公路的重要組成部分，是按照路線位置和一定技術要求修筑的帶狀構造物，是路面的基礎，承受由路面?zhèn)鬟f下來的行車荷載。它貫穿公路全線，與橋梁、隧道相連，構成公路的整體。路基工程具有以下特點：工程數(shù)量大、耗費勞力多、涉及面廣、投資高等。如果路基交工檢測中發(fā)現(xiàn)一次通過合格率低，路基強度的均勻性差，且多部位、長范圍地存在路基頂面彎沉值或壓實度關鍵質量指標不合格的現(xiàn)象，勢必造成二次甚至多次返工，將嚴重影響工程質量和計劃進度。

路基工程施工質量控制，是公路建設過程中的關鍵環(huán)節(jié)，在公路工程建設中起著舉足輕重的作用，因為路基工程既是路面的承載體也是公路的主體。路基工程質量的好壞，直接影響到公路使用品質、旅客的舒適和正常的行車交通，對國民經濟建設具有重要意義。公路病害不僅加大了營運期養(yǎng)護維修的費用，影響道路暢通，嚴重時還危及行車安全，給旅客生命財產造成重大損失。所以加強對路基工程施工質量的控制，是做好農村公路質量建設的前提。

再次，要重視人為造成的質量問題。導致這種質量問題的原因在于：施工單位現(xiàn)場管理力量薄弱，質保體系不完善，工序銜接較亂；監(jiān)理單位執(zhí)行監(jiān)理程序不嚴，現(xiàn)場監(jiān)理人員對橋涵臺背、上路床等重點部位和路基交接等關鍵工序的質量檢查與旁站監(jiān)督不到位，對質量問題的整改落實情況進行跟蹤驗證和督促執(zhí)行的力度不大；建設各方對路基交工檢測工作的重要性和必要性認識不足，對現(xiàn)場試驗檢測工作重視不夠，自檢和交接檢工作開展不規(guī)范，存在未自檢、漏檢等現(xiàn)象。

第二方面是養(yǎng)護。農村公路的養(yǎng)護工作也同樣重要，是做好農村公路質量建設的必要條件，沒有好的養(yǎng)護，也就做不好質量建設工作。

首先，進行日常維護?？h、鄉(xiāng)級非專養(yǎng)公路的路肩、植樹臺、平交道口整修達到養(yǎng)護技術要求后，根據(jù)路段、里程雇用公路附近村屯的農民進行日常維護、巡視，按每公里多少錢簽訂承包合同。要本著就近就便原則，招聘養(yǎng)護責任人，并在上崗前組織至少1次的業(yè)務培訓。

其次，要注重綠化。農村公路兩側均栽植行道樹，樹種主要為柳樹、楊樹和丁香樹，或者適合當?shù)貧夂驐l件的其他樹種。要與承包人簽訂承包合同，對承包人做好崗前業(yè)務培訓工作。對清理樹坑、栽植樹苗、樹苗踏實、扶正，統(tǒng)一截頭抹鉛油等工作做細，要有明確的時間要求，保障成活率在90%以上。

再次，強化路政工作，維護路產路權。要堅持將治理車輛超載超限工作進行到底，架設農村公路限載設施。由于部分司機在利益的驅使下，對設立的“梅花樁”進行破壞，或是用鏟車墊道口，因此要對舊“梅花樁”進行改建，杜絕此類事件的發(fā)生。堅持進行路政宣傳，在農村公路沿線各村屯內發(fā)放傳單，印制宣傳標語。堅決取締公路兩側的非法廣告牌，清理公路附近的“三小五堆”。在維護路產路權方面，要加強巡路，并結合公路日常養(yǎng)護承包人，對挖掘公路、非法穿（跨）越公路埋設管線等行為進行重點打擊。通過行政處罰與行政許可相結合的執(zhí)法手段，維護農村公路的路產路權。

最后，狠抓駐地路段的養(yǎng)護管理。要根據(jù)《駐地路段管理細則》交由駐地路段所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場自行養(yǎng)護管理。由駐地路段的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場自行負責招聘有經驗的養(yǎng)護工人。在日常巡路過程中，對在駐地路段發(fā)現(xiàn)的問題及時提供給所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并監(jiān)督其落實。

農村公路建設涉及國計民生，是人民群眾日常生活的大事，也體現(xiàn)了黨和政府對農村工作的重視。所以，做好農村公路質量建設工作很有意義。以上幾點關于農村公路質量建設的思考與建議，是筆者在多年的實踐工作中總結出來的，希望對這項工作有所幫助。

（作者單位：嵩縣農村公路管理所）